Федор Лукьянов - Мир на взводе: пружина разжимается
«Страны БРИК будут пытаться использовать демонстрацию силы, военного и стратегического влияния и авторитета для решения внутренних проблем. 1990-е годы, когда в течение непродолжительного периода сразу после завершения холодной войны казалось, что мир будет вечным, а вопросы власти канули в Лету, остались далеко позади. Эти надежды оказались не более чем иллюзией. Многие обозреватели были поражены тем, насколько быстро трения в системе международных отношений возобновились. Хотя многие обвиняют в этом США, на самом деле эти трения связаны с формированием в международной политике новой логики»[20].
Однако анализ действий стран БРИКС явно свидетельствует о том, что они гораздо в большей степени стремятся к сохранению статус-кво, чем можно было бы предположить. К примеру, призывы к реформированию МВФ вовсе не были нацелены на подрыв Бреттон-Вудской системы. Напротив, страны БРИКС сыграли ключевую роль в обеспечении ее жизнеспособности. Тогдашний президент Бразилии Лула да Сильва постоянно критиковал МВФ[21], но он же сотрудничал с фондом, тем самым укрепляя его.
Таким образом, быстроразвивающиеся страны стремились не столько добиться установления нового баланса сил несиловыми методами, сколько присоединиться к клубу высокоразвитых стран. Иными словами, их действия были направлены не на то, чтобы раскачивать лодку, а на то, чтобы сделать ее чуть более просторной, а жизнь на ней – более демократичной[22].
Как отметил Дмитрий Медведев на саммите БРИК 2009 года, необходимо «сделать более справедливым порядок принятия решений по самым актуальным вопросам международной, экономической и внешнеполитической повестки дня, а также по вопросам безопасности». В свою очередь, «саммит БРИК должен создать условия для такого нового мироустройства»[23]. Особый акцент был сделан на том, что необходимо покончить с негласной договоренностью между Соединенными Штатами и Европой об их участии в назначении глав Всемирного банка и директора-распорядителя МВФ. Претенденты на эти посты должны определяться на основе «открытого, прозрачного и основанного на заслугах кандидата отбора»[24].
Страны БРИК продолжали в один голос твердить эту мысль в последующие годы, тем самым создав ясный и простой дискурс, находивший отклик у всех быстроразвивающихся стран.
Во время саммита президент Лула да Сильва заявил:
«Наши страны объединились, поскольку в последние годы мы демонстрировали высокие темпы экономического роста. С 2003 года товарооборот между нашими странами вырос на 500 %. Это объясняет, почему на нас сейчас приходится 65 % мирового роста. Именно с нами связаны основные надежды на быстрое восстановление после глобальной рецессии[25]. Страны БРИК играют все более важную роль в международных делах и готовы брать на себя ответственность пропорционально их положению в современном мире»[26].
Демонстрация уверенности и стабильности на фоне глобального экономического хаоса имела особое значение, поскольку члены БРИК осознали, что существует вакуум лидерства. Экономика этих стран росла в 2006–2008 годах в среднем на 10,7 %, значительно превышая по темпам роста показатели развитых стран[27]. В итоге одной из основных тем саммита стал вопрос о создании нового миропорядка, который бы находился в меньшей зависимости от Запада.
Тогда даже наиболее благожелательные наблюдатели не могли подумать, что БРИКС станет одной из наиболее авторитетных политических структур, не связанных с Западом. К удивлению многих, с 2009 года ни один из глав стран БРИКС не пропустил ни одного ежегодного саммита. Помимо ежегодных саммитов, проходят более двадцати министерских встреч по таким темам, как образование, финансы, здравоохранение, сельское хозяйство, национальная безопасность и наука[28].
В конце 2010 года приглашение присоединиться к группе получила Южная Африка, что сделало объединение еще более заметным и легитимным представителем быстроразвивающихся стран на международной арене. При этом расширение состава участников не стало препятствием для выработки общих позиций. Напротив, на состоявшемся в 2011 году первом саммите с участием Южной Африки участникам удалось достичь даже большего, чем в ходе двух предыдущих саммитов в 2009 и 2010 годах. В 2014 году страны БРИКС создали совместный валютный резерв (Contingency Reserve Arrangement) и Новый банк развития, который уже начал функционировать.
Не меньшее удивление у многих наблюдателей вызвал выход БРИКС на первый план международной политики, когда в совместном коммюнике представители объединения выступили против исключения России из «большой двадцатки» после крымского кризиса, тем самым окончательно подорвав попытки Запада изолировать Россию[29].
В конце марта 2014 года министры иностранных дел БРИКС провели встречу в Гааге, в ходе которой высказались против идеи отстранения России от участия в саммите «двадцатки» в Австралии. Министры приняли совместное заявление, выразив «озабоченность» заявлением министра иностранных дел Австралии Джулии Бишоп о том, что Владимир Путин может быть не допущен на саммит. «Ни один член G20 не имеет права в одностороннем порядке определять ее деятельность и функции. Это вправе делать только все члены G20», – говорилось в заявлении глав МИД стран БРИКС[30].
Аналогичным образом поступили Бразилия, Индия и Китай, воздержавшись при голосовании по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об осуждении действий России по отношению к Украине, что также подорвало эффективность попыток Запада изолировать президента Путина[31].
Наконец, ни один руководитель БРИКС не критиковал Россию за вторжение в Крым, ограничившись призывами к разрешению ситуации мирным путем. В их заявлении говорилось, что «распространение недружественной риторики, санкций, контрсанкций, а также применение силы не способствует сбалансированному и мирному решению кризиса. В том числе целям и принципам, закрепленным в Уставе ООН»[32]. Кроме того, Китай, Бразилия, Индия и Южная Африка, а также еще 54 страны воздержались при голосовании по резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по осуждению крымского референдума[33].
Как отметил Закари Кек, поддержка странами БРИКС России была «полностью предсказуема», несмотря на расхождения между участниками объединения, а также «отсутствие общей цели» у таких разных и географически отдаленных друг от друга государств. «Страны БРИКС нередко пытались превзойти внутренние расхождения на основе объединяющей их антизападной или как минимум постзападной позиции. В этом свете в том, что это объединение выступило против попыток Запада изолировать одну из стран БРИКС, нет ничего удивительного»[34].
Пожалуй, наиболее пророссийским заявлением БРИКС стали слова советника по национальной безопасности Индии Менона Шившанкара, который отметил наличие у России «легитимных интересов» в Крыму. Это было самое пророссийское заявление высокопоставленного государственного деятеля крупной страны[35]. Индия дала четко понять, что не поддержит какие-либо «односторонние меры» против России, своего крупнейшего поставщика вооружений, отметив, что Москва играет важную роль в урегулировании проблем, связанных с Афганистаном, Ираном и Сирией. Нежелание Индии критиковать Россию может быть также связано с предполагаемой причастностью Запада к организации свержения ряда демократически избранных правительств, например, в Венесуэле в 2002 году, в Египте в 2013 году и сейчас – на Украине.
Эта позиция стала сюрпризом для многих западных обозревателей, некоторые из которых даже заговорили о формировании миропорядка, в основе которого лежали бы противоречия между «семеркой» и БРИКС.
Действительно, связи между Россией и БРИКС, скорее всего, будут только крепнуть. А на попытки улучшить отношения между Россией и Западом будет влиять тот факт, что их состояние зависит не от сиюминутных противоречий или расхождений по конкретным политическим вопросам, а от кардинального несогласия по вопросам архитектуры европейской безопасности и влияния на соседние с Россией страны. Шансы на какую-либо ощутимую перезагрузку в отношениях России с Западом невелики, если только лидер России не будет вынужден пойти на сближение, опасаясь экономического краха страны. Но и в таком случае сближение с Западом не гарантировано. Даже если в ближайшее время украинские власти смогут достичь перемирия с ополченцами, глубокое недоверие будет сохраняться многие годы. Это сделает страны БРИКС ключевыми союзниками Москвы, незаменимыми для поддержания экономических и дипломатических связей между Россией с остальным миром.
