Миша Гленни - Теневые владыки: Кто управляет миром
Большинство сотрудников американской таможни, назначенных работать по всему миру, никогда не работали за рубежом, и лишь немногие из них владели иностранными языками. В тайваньском Гаосюне, одном из крупнейших центров Инициативы CSI, ни один из таможенников не говорил на мандаринском диалекте китайского, не говоря уже о фуцзянском диалекте Тайваня. Поэтому для того, чтобы определить, содержатся ли в контейнерах радиоактивные материалы или нет, они нуждались в помощи таможенных чиновников местного порта. «Эти люди подвержены взяточничеству и коррупции, — объяснил один высокопоставленный сотрудник гонконгской полиции. — Насколько мы понимаем, если вы не провозите радиоактивных материалов и если вы сумеете добиться, чтобы ваши контейнеры прошли досмотр в Гонконге или Гаосюне, тогда путь свободен! Это идеальный способ ввозить в Соединенные Штаты любую контрабанду». А также — любое количество товаров, сделанных в Северной Корее.
Я спросил у Мо Бан Фу, нет ли опасности того, что коррупция и обман, так глубоко въевшиеся в ткань китайской политической и экономической жизни, заразят торговую систему всего мира. «Двести лет назад в Шанхай прибыли англичане, — с укором ответил он, — и это были не ваши прославленные «английские джентльмены»! Это были пираты! Точно так же, как пираты из Великобритании приходили сюда, чтобы грабить наши берега, могут найтись и пираты отсюда, идущие рука об руку с нынешними китайскими трейдерами. Но когда рынки разрастутся до определенного предела, худшие методы отпадут сами собой, и возникнут такие, которые просто потребуют регулирования и действенного механизма регулирования».
Если предположение Мо Бан Фу верно, тогда правительствам всего мира, возможно, и удастся пресечь рост мировой криминальной экономики, и сократить масштабы той мощной дозы нестабильности, которую эта экономика придает нашей жизни. Но если нам не удастся создать действенный регулирующий механизм, то есть какую-либо форму глобального правления, тогда организованная преступность и коррупция объединят усилия с протекционизмом и шовинизмом, создавая мир, который будет нестабильным — и очень опасным.
Эпилог
Темный мир транснациональной организованной преступности вовлекает в свою орбиту всех нас, хотя иногда и незаметно для нас самих, — в качестве потребителей. Так, за последние пятнадцать лет доля затрат на продукты питания в семейных бюджетах западных стран резко упала. Расходы сельскохозяйственных производств сократились благодаря труду нелегальных или насильственно ввезенных работников, а инфляцию в Великобритании удается сдерживать на приемлемом уровне отчасти благодаря тому, что рабочим-мигрантам платят мало.
В 2005 году итальянские ученые измерили в реке По содержание одного химического вещества, которое появляется в моче только после употребления кокаина. Благодаря точнейшим процедурам исследований удалось продемонстрировать, что 5 млн. человек из числа жителей долины По ежегодно потребляют почти полторы тонны этого наркотика. Это в двадцать раз больше, чем показали предыдущие оценки, которые основывались на небрежных сопоставлениях статистики, полученной благодаря социологическим исследованиям. (Как и в случае с табаком и алкоголем, люди, употребляющие наркотики, обычно преуменьшают количество кокаина, которое они принимают — если вообще готовы признать за собой подобную привычку.) Этот белый порошок по-прежнему является желанным угощением на вечеринках профессионалов из среднего класса Берлина, Лондона и Нью-Йорка. Принимая запрещенные наркотики, потребители не только вносят свою лепту в огромные криминальные прибыли, но и несут косвенную ответственность за тот кровавый след, которым отмечен каждый этап путешествия белого порошка.
В 70-х годах, когда я был студентом, в кругу моих сверстников хождение к проституткам считалось совершенно неприемлемым делом. А сегодня молодые, образованные европейские мужчины не видят ничего дурного в том, чтобы полететь в Эстонию или какую-нибудь другую восточноевропейскую страну на «холостяцкий уикэнд», на котором приглашение проституток является непременным атрибутом веселья. Прибыли от подобных промыслов складываются из готовности тех или иных отдельных личностей нарушить закон или порвать с социальными табу — ради удовлетворения своих желаний.
Но какие бы плюсы рядовые граждане ни получали от организованной преступности в таких областях, как снижение продовольственных цен и употребление рекреационных наркотиков, в других сферах ее деятельности им грозят только убытки и потери. Громадным источником прибыли для криминальных синдикатов — вторым по доходности — являются кражи, от обычного воровства до сложного мошенничества. Киберпреступность угрожает сегодня каждому из нас, а благодаря все более активному применению компьютеров во всех сферах нашей жизни она стала затрагивать и тех людей, которые в жизни не выходили в Интернет. С начала нового тысячелетия электронная преступность растет фантастическими темпами и является, вероятно, самой трудной проблемой для государственных правоохранительных структур во всем мире. Киберполицейские страдают как от скудного финансирования, так и от нехватки квалифицированных кадров.
Но, вероятно, самым привлекательным занятием современных «преступников без границ» является отъем денег у государственных структур. Контрабанда товаров, облагающихся высокими налогами, является древнейшей разновидностью организованной преступности и сохраняет свою популярность и в наши дни — в таких сферах, как незаконная торговля сигаретами. Однако возможность перемещать крупные суммы денег и большие партии товара с большой скоростью породила и новые преступные промыслы, в особенности такие, которые паразитируют на нестыковках в налоговых режимах различных стран. Если уметь пользоваться подобными лазейками, можно получать неимоверные прибыли. Так, в Европе в 2000–2007 годах самой бурно растущей криминальной отраслью стала так называемая «карусельная афера». Банды, которые занимаются импортом товаров в Европейский союз или перевозят их между его странами, незаконно требуют возмещения им НДС, или налога с продаж, а затем реэкспортируют товар. В 2006 году в Евросоюзе сообщили, что не могут назвать точную цифру убытков от таких афер, но предположили, что подобные мошеннические схемы ежегодно обходятся налогоплательщикам как минимум в 100 миллиардов долларов. Такие аферы становятся все популярнее благодаря огромным прибылям, которые они приносят, а также вследствие их запутанных механизмов и статуса «преступления без жертв» (потому что никто конкретно не страдает от того, что были украдены деньги налогоплательщиков).
Переход преступности к крупным финансовым махинациям стал гораздо проще благодаря развитию событий на мировых финансовых рынках после того, как два десятилетия назад там началась либерализация. В 2007 году, когда общемировой ВВП составлял около 50 триллионов долларов, консалтинговая фирма «Маккинси» подсчитала, что мировые финансовые активы превышают эту цифру втрое. Еще более озадачивающей и пугающей оказалась цифра в 300 триллионов — столько стоили тогда «деривативные» ценные бумаги. Если говорить проще, огромные суммы денег, накапливавшиеся в крупнейших мировых банках, хеджевых фондах и частных инвестиционных фирмах, появляются там в результате все более замысловатых спекуляций на рыночных операциях во всем мире. А несколько финансовых кризисов, разразившихся один за другим, продемонстрировали, что уровень риска, сопряженного с подобными видами деятельности, оказался куда выше, чем предсказывали. Летом 2007 года США постиг коллапс так называемого субпервичного ипотечного рынка, который намекнул всему миру, что эта структура изрядно смахивает на карточный домик. Когда десятки тысяч американцев с низким кредитным рейтингом больше не смогли уплачивать постоянно растущие проценты выплат за свои дома, финансовые учреждения по всему миру стали выказывать признаки перенапряжения. Центральные банки стран Евросоюза, банки Японии и Австралии, Американская Федеральная Резервная система, а также Центральный Банк Японии закачали в мировые рынки более 150 млрд. долларов налогоплательщиков, чтобы предотвратить еще более масштабный коллапс. (Примерно такое же количество денег налогоплательщики Евросоюза ежегодно выкладывают осаждающим их преступникам, которые проворачивают «карусельные аферы».) Банк «Би-Эн-Пи Парибас» стал одним из крупнейших финансовых учреждений мира, которые признали, что им неизвестно, сколько сотен миллионов фунтов стерлингов они потеряли в результате подобных кризисов.
Это признание только подчеркивает необходимость более жесткого регулирования финансовых рынков: в мире, где вполне легитимные учреждения не могут точно отчитываться за свои сделки, преступники получают гораздо больше возможностей для отмывания денег с помощью веселой «:карусели» денежных спекуляций. Каймановы острова, Виргинские острова и все прочие офшорные банковские центры — это тот черный ход, который позволяет криминальным капиталам попадать на легальные, хотя и все сильнее мутнеющие рынки. Западные правительства способны расправиться с этой аномалией в одночасье, если станут действовать решительнее и сделают отмывание денег гораздо более трудоемким делом. Однако они ничего не делают. А чем глубже теневые капиталы проникают на легальные финансовые рынки, тем труднее становится отслеживать денежные потоки, что является ключевым условием успешного полицейского контроля над международной организованной преступностью.
