Миша Гленни - Теневые владыки. Кто управляет миром
А благодаря глупейшей программе действий (впрочем, конкуренция за этот титул весьма жесткая), вызванной к жизни «войной с террором», которую ведет администрация Буша, товары, изготовленные в Северной Корее, нередко попадают в Лос-Анджелес или Нью-Йорк беспрепятственно и быстро.
После 11 сентября Вашингтон решил, что ему неплохо было бы подтянуть режим безопасности в своих портах. Девяносто процентов коммерческих грузов мира перевозятся по открытым морям в контейнерах. Одно из заявлений американской таможни гласит: «В 2001 году Таможенная служба США обслужила более 214 тыс. судов и 5,7 млн. морских контейнеров». Четырьмя портами с крупнейшими объемами грузов, отправляемых в Соединенные Штаты, были: 1) Гонконг, 2) Шанхай, 3) Сингапур и 4) Гаосюн, порт на Тайване. Поэтому руководитель Таможенной службы США Роберт Боннер решил, что «активная позиция таможни, заключающаяся в просвечивании морских контейнеров, существенно подкрепит общие усилия ведомства по охране границ от угроз, которые могут быть связаны с коммерческими перевозками». Так родилась Инициатива по безопасности контейнерных перевозок (Container Security Initiative или CSI).Свидетельствуя несколькими месяцами спустя перед Конгрессом, Боннер указал, что «конкретная цель Инициативы по безопасности контейнерных перевозок заключается в том, чтобы помешать террористам использовать грузовые контейнеры для перевозки ядерного оружия или радиоактивных материалов. С помощью Инициативы мы сотрудничаем с правительствами других стран для отслеживания и просвечивания с использованием технологических достижений контейнеров из группы особого риска, которые доставляют в американские порты, на предмет содержания в них ядерных и радиоактивных материалов. Рабочие задачи Инициативы предполагают использование сложной автоматизированной просвечивающей технологии для выявления особо опасных контейнеров, в которых могут перевозить оружие для террористов или самих террористов».
Просто прекрасно! И вот Боннер назначает в порты всего мира, присоединившиеся к Инициативе CSI, команды американских таможенников, – причем те порты, которые отказались сотрудничать, естественно, будут проигрывать своим конкурентам, торгующим с Соединенными Штатами, поэтому большинство портов предпочли попасть под крыло этого глобального расширения власти Америки. После того как в Шанхае или Гаосюне контейнеры просветят, они пойдут по Зеленому коридору и будут эффективно доставлены прямиком в Соединенные Штаты.
Большинство сотрудников американской таможни, назначенных работать по всему миру, никогда не работали за рубежом, и лишь немногие из них владели иностранными языками. В тайваньском Гаосюне, одном из крупнейших центров Инициативы CSI, ни один из таможенников не говорил на мандаринском диалекте китайского, не говоря уже о фуцзянском диалекте Тайваня. Поэтому для того, чтобы определить, содержатся ли в контейнерах радиоактивные материалы или нет, они нуждались в помощи таможенных чиновников местного порта. «Эти люди подвержены взяточничеству и коррупции, – объяснил один высокопоставленный сотрудник гонконгской полиции. – Насколько мы понимаем, если вы не провозите радиоактивных материалов и если вы сумеете добиться, чтобы ваши контейнеры прошли досмотр в Гонконге или Гаосюне, тогда путь свободен! Это идеальный способ ввозить в Соединенные Штаты любую контрабанду». А также – любое количество товаров, сделанных в Северной Корее.
Я спросил у Мо Бан Фу, нет ли опасности того, что коррупция и обман, так глубоко въевшиеся в ткань китайской политической и экономической жизни, заразят торговую систему всего мира. «Двести лет назад в Шанхай прибыли англичане, – с укором ответил он, – и это были не ваши прославленные «английские джентльмены»! Это были пираты! Точно так же, как пираты из Великобритании приходили сюда, чтобы грабить наши берега, могут найтись и пираты отсюда, идущие рука об руку с нынешними китайскими трейдерами. Но когда рынки разрастутся до определенного предела, худшие методы отпадут сами собой, и возникнут такие, которые просто потребуют регулирования и действенного механизма регулирования».
Если предположение Мо Бан Фу верно, тогда правительствам всего мира, возможно, и удастся пресечь рост мировой криминальной экономики, и сократить масштабы той мощной дозы нестабильности, которую эта экономика придает нашей жизни. Но если нам не удастся создать действенный регулирующий механизм, то есть какую-либо форму глобального правления, тогда организованная преступность и коррупция объединят усилия с протекционизмом и шовинизмом, создавая мир, который будет нестабильным – и очень опасным.
Эпилог
Темный мир транснациональной организованной преступности вовлекает в свою орбиту всех нас, хотя иногда и незаметно для нас самих, – в качестве потребителей. Так, за последние пятнадцать лет доля затрат на продукты питания в семейных бюджетах западных стран резко упала. Расходы сельскохозяйственных производств сократились благодаря труду нелегальных или насильственно ввезенных работников, а инфляцию в Великобритании удается сдерживать на приемлемом уровне отчасти благодаря тому, что рабочим-мигрантам платят мало.
В 2005 году итальянские ученые измерили в реке По содержание одного химического вещества, которое появляется в моче только после употребления кокаина. Благодаря точнейшим процедурам исследований удалось продемонстрировать, что 5 млн. человек из числа жителей долины По ежегодно потребляют почти полторы тонны этого наркотика. Это в двадцать раз больше, чем показали предыдущие оценки, которые основывались на небрежных сопоставлениях статистики, полученной благодаря социологическим исследованиям. (Как и в случае с табаком и алкоголем, люди, употребляющие наркотики, обычно преуменьшают количество кокаина, которое они принимают – если вообще готовы признать за собой подобную привычку.) Этот белый порошок по-прежнему является желанным угощением на вечеринках профессионалов из среднего класса Берлина, Лондона и Нью-Йорка. Принимая запрещенные наркотики, потребители не только вносят свою лепту в огромные криминальные прибыли, но и несут косвенную ответственность за тот кровавый след, которым отмечен каждый этап путешествия белого порошка.
В 70-х годах, когда я был студентом, в кругу моих сверстников хождение к проституткам считалось совершенно неприемлемым делом. А сегодня молодые, образованные европейские мужчины не видят ничего дурного в том, чтобы полететь в Эстонию или какую-нибудь другую восточноевропейскую страну на «холостяцкий уикэнд», на котором приглашение проституток является непременным атрибутом веселья. Прибыли от подобных промыслов складываются из готовности тех или иных отдельных личностей нарушить закон или порвать с социальными табу – ради удовлетворения своих желаний.
Но какие бы плюсы рядовые граждане ни получали от организованной преступности в таких областях, как снижение продовольственных цен и употребление рекреационных наркотиков, в других сферах ее деятельности им грозят только убытки и потери. Громадным источником прибыли для криминальных синдикатов – вторым по доходности – являются кражи, от обычного воровства до сложного мошенничества. Киберпреступность угрожает сегодня каждому из нас, а благодаря все более активному применению компьютеров во всех сферах нашей жизни она стала затрагивать и тех людей, которые в жизни не выходили в Интернет. С начала нового тысячелетия электронная преступность растет фантастическими темпами и является, вероятно, самой трудной проблемой для государственных правоохранительных структур во всем мире. Киберполицейские страдают как от скудного финансирования, так и от нехватки квалифицированных кадров.
Но, вероятно, самым привлекательным занятием современных «преступников без границ» является отъем денег у государственных структур. Контрабанда товаров, облагающихся высокими налогами, является древнейшей разновидностью организованной преступности и сохраняет свою популярность и в наши дни – в таких сферах, как незаконная торговля сигаретами. Однако возможность перемещать крупные суммы денег и большие партии товара с большой скоростью породила и новые преступные промыслы, в особенности такие, которые паразитируют на нестыковках в налоговых режимах различных стран. Если уметь пользоваться подобными лазейками, можно получать неимоверные прибыли. Так, в Европе в 2000—2007 годах самой бурно растущей криминальной отраслью стала так называемая «карусельная афера». Банды, которые занимаются импортом товаров в Европейский союз или перевозят их между его странами, незаконно требуют возмещения им НДС, или налога с продаж, а затем реэкспортируют товар. В 2006 году в Евросоюзе сообщили, что не могут назвать точную цифру убытков от таких афер, но предположили, что подобные мошеннические схемы ежегодно обходятся налогоплательщикам как минимум в 100 миллиардов долларов. Такие аферы становятся все популярнее благодаря огромным прибылям, которые они приносят, а также вследствие их запутанных механизмов и статуса «преступления без жертв» (потому что никто конкретно не страдает от того, что были украдены деньги налогоплательщиков).
