Руслан Хасбулатов - Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина
Начальник 1 направления 1 отдела Службы собственной безопасности МБ России
майор В. Плющев
25 августа 1992 года
Я направил это письмо Председателю комитета безопасности Сергею Степашину, и, кажется, забыл об этом письме; но осадок остался — интересно, что они хотели найти в моих бумагах?
...Кажется, обстановка стала несколько упорядочиваться, у нас снова появились рабочие контакты с главой правительства Виктором Черномырдиным. При одной нашей встрече я затронул вопрос о необходимости возобновления работы «круглого стола». Черномырдины не возражал. Мы подготовили совместный проект постановления президиума Верховного Совета и Совета министров. Я согласовал его с Черномырдиным, он согласился по всем пунктам.
Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Совета министров — Правительства Российской Федерации0 проведении Всероссийского экономического совещания
В целях выработки конкретных антикризисных мер и механизмов развития реформ, предложений по их правовому обеспечению и в соответствии с решением Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1993 года о проведении Всероссийского экономического совещания Президиум Верховного Совета Российской Федерации и Совет министров и Правительства Российской Федерации постановляют:
1. Провести Всероссийское экономическое совещание 27—28 июля 1993 года.
2. Предложить органам законодательной и исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов г Москвы и Санкт-Петербурга, федеральным и межрегиональным ассоциациям органов местного самоуправления, профсоюзам, объединениям товаропроизводителей и предпринимателей, Российской академии наук, политическим партиям и другим общественным организациям направить своих представителей для участия во Всероссийском экономическом совещании.
Рекомендовать провести зональные совещания, на которых выработать предложения для Всероссийского экономического совещания.
3. Создать Организационный комитет по подготовке и проведению Всероссийского экономического совещания (приложение). Утвердить сопредседателями Организационного комитета Первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Воронина Ю.М. и Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Сосковца О.Н.
Организационному комитету разработать и утвердить повестку дня, регламент Совещания и план работы по подготовке материалов к нему.
4. Организационному комитету при подготовке материалов к Всероссийскому экономическому совещанию исходить из необходимости углубленной проработки актуальных проблем экономической жизни и нахождения неотложных конструктивных решений в области структурной и региональной политики, приватизации, расчетов между предприятиями, социальной защиты населения, внешнеэкономической деятельности, а также по вопросам бюджета и налогов.
При подготовке материалов к Всероссийскому экономическому совещанию использовать выводы и предложения Декларации национального экономического согласия, принятой «круглым столом» по выработке антикризисных мер, концепции экономических реформ в Российской Федерации (образованным постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Совета министров и Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 года (Р 4281-1).
5. Расходы на подготовку и проведение Всероссийского экономического совещания возложить в равной степени на Верховный Совет Российской Федерации и Совет министров и Правительства Российской Федерации.
6. Место проведения Всероссийского экономического совещания — город Москва (Парламентский центр Российской Федерации).
Председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов
Первый заместитель Председателя Совета министров и Правительства Российской Федерации О.Н. Сосковец
Москва, дом Советов России 12 июля 1993 года № 5417-1/723
Новая альтернатива контрреформам
Участники «круглого стола» работали с вдохновением, с искренней верой в то, что и их труд будет использован властью на благо страны, общества. К концу июля 1993 года участники «круглого стола» подписали Декларацию общенационального согласия по экономической реформе. Это был выдающийся успех, важнейший шаг в политической жизни страны. Парламентарии, члены правительства, представители деловых кругов, трудовых коллективов и профсоюзов, политических партий и движений, науки и государственной власти были едины прежде всего в оценке социально-экономической ситуации, сложившейся в России. Она, на их взгляд, драматическая — реальна опасность разрушения хозяйственного и научного потенциала России, разобщения ее регионов. Происходит непрерывное падение жизненного уровня основной массы населения.
Показательно, что в работе «круглого стола» не было существенных разногласий в понимании причин, вызвавших кризис и тенденции к контрреформам. Таковыми назывались:
• распад союзного народно-хозяйственного комплекса;
• просчеты в экономической политике;
• политическая конфронтация, отвлекающая внимание от экономических проблем и препятствующая объединению всех здоровых общественных сил в русле преобразований.
Выход из кризиса, считали участники «круглого стола», возможен только на платформе общероссийского согласия, принципов социального партнерства, четкого определения государственных целей, интересов России и ее специфики в процессе реформы, а также принятия комплекса неотложных мер, обеспечивающих стабилизацию экономики и создающих предпосылки для ее последующего подъема.
Исходя из этого «круглый стол» рекомендовал парламенту, президенту и правительству исходить из следующих задач и ориентиров:
• реформа должна быть направлена на формирование в России эффективной рыночной экономики, конкурентной, социально-ориентированной, базирующейся на многообразии форм собственности и хозяйствования;
• формирование рынка в российских условиях — это поэтапный процесс, рассчитанный не только на использование рыночных методов, но и на активную преобразующую роль государства;
• необходимо разделение тяжести реформы между различными секторами экономики и группами населения: наименее обеспеченные слои имеют право на целевую социальную поддержку;
• успех реформы непосредственно зависит от сохранения целостности и единства Федерации, согласованного и стабильного распределения полномочий между Федерацией и ее субъектами;
• экономика России должна быть интегрированной в мировое хозяйство на основе взаимовыгодного сотрудничества и хозяйственной реинтеграции с заинтересованными партнерами по СНГ;
• при проведении преобразований необходимо учитывать мировой опыт осуществления реформ на базе национального согласия, применимый к условиям России, учитывать тенденции мирового развития.
Участники «круглого стола» полагали, что вывод российской экономики из кризиса возможен прежде всего при скоординированной борьбе с инфляцией и спадом производства без противопоставления этих задач друг другу. Одновременно должна решаться задача стабилизации и повышения уровня жизни населения.
• Положительный результат могли бы дать специальные соглашения и договоренности между основными участниками процесса реформ (федеральные органы государственной власти и управления, субъекты Федерации, профсоюзы, объединения предпринимателей, другие общественные объединения).
• Переговоры о заключении таких соглашений на период стабилизации правительству рекомендовалось начать немедленно, законодательно закрепив механизмы их реализации. В послестабилизационной перспективе это могло бы стать составной частью постоянного взаимодействия в обществе бизнеса и государства и важным элементом федеральной экономической политики. Осуществление реформ невозможно вне целостной и поддерживаемой обществом внутренней политики государства.
• Для этих целей рекомендовалось конкретизировать Декларацию по направлениям: снижение уровня инфляции; преодоление спада производства; региональная политика; социальная политика; структурная политика. Все это было осуществлено комиссиями и участниками «круглого стола».
