Николай Чистяков - По закону и совести
______________
* Внеочередная седьмая сессия Верховного Совета СССР (девятый созыв). Стенографический отчет. М., 1977, с. 6–7.
Обсуждение проекта Конституции вышло далеко за рамки самого его текста. В поле зрения трудящихся находились практическая деятельность различных звеньев партийного, советского и хозяйственного аппарата, нерешенные проблемы, недостатки в работе. Много предложений и замечаний поступило по таким проблемам, как дальнейшее развитие советской демократии, укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством, тунеядством, бесхозяйственностью, бюрократизмом, преступностью. Немало предложений касалось дальнейшего совершенствования действующего законодательства, улучшения деятельности некоторых государственных органов и общественных организаций.
Новая Конституция — закон жизни развитого социалистического общества. В ней дана целостная картина зрелого социализма, его экономической и политической систем, социальной структуры и духовного развития.
В Конституции получили свое яркое отражение величайшие завоевания социалистической демократии, гуманизм, национально–государственное устройство нашей страны, система органов власти и управления и другие важные принципы государственности. Все, что записано в Конституции, без какого–либо исключения, служит трудовому человеку, отвечает его стремлению к свободе, социальной справедливости, лучшей жизненной перспективе.
В Конституции закреплены основные принципы внешней политики СССР — ленинской политики мира и безопасности народов, широкого международного сотрудничества. Эти конституционные принципы с большим удовлетворением были встречены прогрессивной мировой общественностью.
Мне, как юристу, особенно хочется подчеркнуть одно из принципиальных положений Конституции СССР — дальнейшее развитие в ней ленинских идей о социалистической законности как важнейшем средстве решения задач коммунистического строительства.
Выражая волю советского народа и политику Коммунистической партии, социалистическая законность призвана охранять общественный и государственный строй СССР, права и свободы граждан, содействовать развитию социалистических общественных отношений и преобразованию их в коммунистические.
В новой Конституции СССР впервые сформулировано положение: «Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы».
Это положение, закрепленное в статье четвертой Конституции, значительно поднимает роль социалистической законности в жизни общества и государства и вместе с обязанностями граждан СССР соблюдать Конституцию и советские законы, уважать правила социалистического общежития (статья 59) составляет юридическую основу жизни и деятельности всех государственных органов, предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан.
Укреплению социалистической законности, внедрению ее во все сферы государственной и общественной жизни Коммунистическая партия, ее организатор и руководитель В.И.Ленин всегда придавали исключительно большое значение.
В.И.Ленин был творцом социалистической законности. Он считал, что основой законности является действующее законодательство, стройная и согласованная система правовых норм. Но издание хороших законов, совершенствование законодательства — это еще не все. Другая не менее важная сторона законности состоит в строгом и неуклонном исполнении изданных законов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Не найдется, пожалуй, ни одного сколько–нибудь важного закона первых лет Советской власти, который не готовился бы при самом активном участии Владимира Ильича. Первые декреты Советской власти — о мире, о земле, о рабочем контроле, национализации частных банков и ряд других — являлись творением ленинского гения. Его рукою была написана также Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, выполнявшая до принятия в 1918 году первой Конституции РСФСР конституционные функции.
В.И.Ленин с глубоким уважением относился к закону и своим личным примером воспитывал партию и всех трудящихся в духе добросовестного соблюдения законов Советской власти.
В.И.Ленин неоднократно отмечал активную, созидательную роль законов. «…Издавая законы, идущие навстречу чаяниям и надеждам широких народных масс, — писал В.И.Ленин, — новая власть ставит вехи по пути развития новых форм жизни»*.
______________
* Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 35, с. 56.
Соблюдение и исполнение законов одинаково обязательны для любого гражданина. Тем более это относится к руководящим работникам, должностным лицам.
Воплощая в жизнь ленинское учение о государстве и праве, Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно заботятся о всемерном укреплении законности и правопорядка.
Если оглянуться на пройденный нашим государством путь за последние 20 лет, то станет совершенно ясно, что за этот исторически короткий срок в стране проделана огромная работа по укреплению социалистической законности и правопорядка, приведению законодательства в соответствие с новым уровнем, достигнутым советским обществом. За эти годы была разработана стройная и твердая система законодательных норм, послужившая юридическим фундаментом для подготовки новой Конституции.
В Конституции СССР получили дальнейшее развитие права и свободы советских граждан. Закреплено равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Конституция представляет гражданам права, составляющие основу их жизни и деятельности: право на труд, на отдых, на охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, право на образование, на пользование достижениями культуры и другие.
Конституция не только сохранила, но и полнее, по сравнению с прежней Конституцией, сформулировала политические права и свободы советских людей. Это — свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Впервые провозглашено право каждого гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами, указаны конкретные формы этого участия. По сравнению с прежней Конституцией, более точно изложена статья о гарантиях неприкосновенности личности. «Никто не может быть подвергнут аресту, — говорится в статье 54 Конституции, — иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора». Полнее и более четко сформулированы гарантии неприкосновенности жилища (статья 55). Эта статья подчеркивает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Новая формулировка обязывает более полно определить в действующем законодательстве те основания, которые бы позволяли компетентным должностным лицам войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
