Сазерленд Денлингер - Война на Тихом океане
Блокада родилась вместе с флотом и морской торговлей; при самых неблагоприятных условиях блокирующие несут незначительные в сравнении с сухопутными операциями потери в лично" составе.
Флот, которому удается хорошо осуществить блокаду, достигает ценой небольших потерь победы, равной по значению победе в особо успешном бою на суше. Блокада поражает тыл противника, косвенно вызывая потери среди "гражданских бойцов". Лишенная военных материалов, павшая духом и измученная голодом страна, подвергающаяся блокаде, должна в конце концов сдаться, как бы ни была сильна она на фронте, если только ей не удастся невероятным усилием разжать пальцы, схватившие ее за горло. Германия была разгромлена не потому, что ее армии потерпели поражение в боях, а прежде всего потому, что Англия своей морской мощью установила блокаду, которая подорвала внутренний фронт Германии и лишила ее войска поддержки тыла. А ведь Германия в значительно большей степени, чем Япония, может обходиться внутренними ресурсами.
Поэтому блокада, как бы ни было трудно ее осуществить, и экономические затруднения, возникающие в результате блокады, могли бы привести Японию к падению скорее, чем ее поражение в большом морском бою, чего нельзя сказать про США. Если к нам присоединилась бы Англия, проблема осуществления блокады, конечно, сильно упростилась бы! Во всяком случае война, которую придется вести Англии, будет в основном иметь такой же характер морской войны, с широким применением операций воздушных сил, как и война, которую будут вести США. Роль же британской армии будет незначительной.
Ввиду того, что блокада представляет такую большую угрозу для Японии, трудно понять позицию последней в отношении подводной войны; возможно, что Япония когда-нибудь будет сожалеть об этой своей позиции. В мировую войну Англия в результате эффективности германской подводной блокады была почти поставлена на колени; в результате этого своего горького опыта Англия на всех международных конференциях требовала, чтобы применение подводного оружия на войне было бы либо ограничено, либо вовсе запрещено. Япония же, с другой стороны, постоянно отстаивала подводные лодки. Абсолютно пренебрегая ужасным опытом войны, доказавшим на примере Англии ту огромную опасность, которой подвергаются островные государства от подводной войны, Япония считает, что подводные лодки совершенно необходимы как для того, чтобы воспрепятствовать флоту противника приблизиться к ее берегам, так и для действий против побережья противника.
Обсуждение этих двух тем - блокады и роли авиации в войне с Японией обязывает нас рассмотреть грядущий конфликт с точки зрения международного права. Положения международного права в отношении прав воюющих и нейтральных стран точно не установлены и не приняты всеми странами. Хотя некоторые установлений международного права уцелели во время мировой войны, и хотя мы теперь больше не убиваем или не порабощаем просто так, походя, все же приходится признать, что во многих областях международных отношений никакого международного права не существует. Гаагские конвенции явились попыткой сформулировать законы войны, но наиболее важные постановления этих конвенций были уничтожены после 1914 г.
Из-за отсутствия верховной международной организации, которая могла бы заставить всех считаться с международным правом и которой принадлежало бы право толкования его, в действительности обычно действуют те "законы", которые, под видом международного права, устанавливает для себя каждая воюющая или нейтральная держава. Так было всегда, в особенности в отношении блокады, контрабанды, заходов в порты и обысков. Отношение США к этим вопросам определило их участие в двух величайших войнах - в войне 1812 г. и в мировой войне.
Во время гражданской войны в Америке Север, установив блокаду портов Юга, создал новую доктрину, которая была выгодна ему в то время и которая определялась формулой: "беспрепятственное плавание"; согласно этой формуле вопрос о том, подлежит ли контрабандный груз захвату или нет, разрешался в зависимости не от первоначального, а от конечного назначения этого груза. Европейские страны, получавшие огромные барыши от торговли с Югом, горячо протестовали против этого. Во время мировой войны, пока мы оставались нейтральными, наблюдалось обратное явление. Мы желали вести возможно широкую торговлю со всеми воюющими странами и поэтому горячо протестовали против некоторых мер, установленных Великобританией, с целью воспрепятствовать потоку нейтральных грузов в Германию. Но стоило только нам вступить в войну, как наше отношение к законности этих мер изменилось, и мы стали в этом вопросе на точку зрения Англии. Этот случай является превосходным примером условности международного права, которое истолковывается каждой страной соответственно ее желаниям в данный момент; при этом отношение одной и той же страны к любому вопросу может претерпевать изменение в зависимости от того, является ли она нейтральной или воюющей, блокирующей или блокируемой страной. Многие обязательные постановления, торжественно выносимые празднословными учеными законоведами, являются не более логичными, чем суд, который чинила над Алисой "Колода карт", когда судейское постановление: "Все лица, ростом свыше 3 м, должны покинуть зал суда", было вынесено как раз в тот момент, когда Алиса достигла этого роста{146}.
В войне с Японией США, несомненно, будут блокирующей страной, а Япония - блокируемой. Вы можете быть поэтому совершенно уверены, что мы присвоили себе все освященные историей права блокирующей страны и будем применять именно те "законы", которые помогут нам добиться от нейтральных государств признания блокады и объявить контрабандой почти все предметы торговли (это было проделано во время мировой войны). В случае необходимости мы сможем возвестить одну или две новые доктрины (которые будут выгодны нам), и уже совершенно очевидно, что мы будем как можно строже применять доктрину "беспрепятственного плавания".
Япония, стараясь обеспечить приток импортных товаров, займет (по крайней мере, в начале войны) освященную историей позицию блокируемых стран и будет настаивать как на предоставлении нейтральным государствам максимальных прав, так и на сведении списка товаров, объявленных контрабандой, до минимума. В этом она будет поддержана (как это всегда бывает) нейтральными странами, которые стремятся использовать войны для оживления своей торговли и поэтому желают минимальных ограничений.
США, несомненно, примут участие в оргии обмена нот, которая ознаменовала первые годы мировой войны 1914 - 1918 г.; только на этот раз по иронии судьбы получать эти ноты придется именно нам Умники из министерства иностранных дел, не зная, как отвечать т неизбежные протесты нейтральных стран, могли бы, пожалуй, извлечь из архивов ответы, которые нам посылали Англия и Германия в те дни, когда мы забивали кабели нашими негодующими протестами по поводу вмешательства этих стран в нашу торговлю.
