Владимир Исаков - Мятеж против Ельцина
В сложившихся условиях представляется оправданной следующая последовательность действий:
1. Пока не переводить конституционный и договорный процессы в активную фазу, ограничиться проработкой вопросов на уровне экспертов, взаимными консультациями. Возможно подписание некоторых предварительных документов — экономического соглашения, Декларации о принципах. Одновременно должно идти активное накопление и осмысление опыта взаимоотношений с республиками, краями и областями. Возможно подписание ряда двусторонних соглашений, утверждение статусных документов (например, Временного положения об области, крае).
2. Максимум внимания необходимо сосредоточить на экономической реформе и обеспечении текущих нужд граждан. Быстро и четко решить вопрос о разграничении собственности между РСФСР и СССР. Разграничить собственность между различными уровнями власти внутри РСФСР: каждый Совет должен знать, чем он владеет, чем может распоряжаться. Доказать дееспособность Правительства РСФСР в управлении экономикой. Выработать новые принципы формирования бюджетов в РСФСР. Создать российскую систему снабжения и т. д. и т. п.
3. На переходный период, 1991 — 92 гг., сохранить действие Конституции РСФСР (Закон РСФСР «О взаимоотношении Советов народных депутатов в период экономической реформы» — по существу шаг в этом направлении). Следует отложить на будущее решение вопросов, способных вызвать раскол и противостояние в обществе — о национализации имущества КПСС, о частной собственности на землю и др.
Новая Конституция РСФСР должна приниматься в условиях реально наметившегося движения к консолидации. Вряд ли оправдано обсуждать и принимать ее на фоне распада, который мы сейчас переживаем.
Председатель Совета Республики Верховного Совета РСФСР В. Исаков, 22 октября 1990 г.»
ВОЗЗВАНИЕ «ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РОССИИ»«1. Мы требуем немедленной отставки правительства Горбачева — Рыжкова.
2. Поручить координационному органу Движения «Демократическая Россия» организацию, подготовку и проведение актов гражданского неповиновения. Цель акций — отставка правительства Горбачева-Рыжкова.
3. Мы выражаем поддержку курсу Российского парламента и Правительства на радикальную экономическую реформу.
4. Мы высказываемся за скорейшее проведение общенародных выборов Президента Российской Федерации.
5. Мы призываем Верховный Совет РСФСР принять решение отмечать день 7 ноября как День поминовения жертв и национального примирения.
6. Мы обращаемся к гражданам России с призывом — отметить день 7 ноября как День поминовения жертв коммунистического террора и национального примирения, к проведению панихиды в местах массовых захоронений жертв репрессий.
7 ноября, в 21 час. 45 мин., в час рокового выстрела «Авроры», мы призываем вас погасить на 5 мин. свет в домах и выставить в окнах горящие свечи в память о безвинных жертвах.
В случае проведения массовых манифестаций проводить их под лозунгами: «Да здравствует суверенная Российская Федерация!» «Вся власть в России — российскому Парламенту!» «Мы — за общенародные выборы Президента России!» «КГБ — под контроль Парламента! Требуем немедленной департизации Армии, МВД и КГБ!» «Требуем национализации имущества КПСС!»
Из резолюции Учредительного съезда движения «Демократическая Россия», 21 октября 1990 г.
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР (ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА)«Уважаемый Борис Николаевич!
В республике набирает силу сепаратизм. Не сегодня-завтра он может перейти в открытую конфронтацию и столкновения на межнациональной почве. Руководители автономий (вчерашняя встреча меня убедила в этом) озабочены, в основном, лишь повышением своего статуса. В итоге мы можем прийти к развалу более опасному, чем пришел сегодня Союз.
В этой связи мне представляется оправданными следующие практические шаги:
1. Принять на предстоящем Съезде постановление о приостановлении на два года (на переходный период к рынку или до заключения Федеративного договора) реализации Деклараций о суверенитете и всех решений об одностороннем изменении своего статуса. Другими словами, на два года сохраняем «статус кво». Мотивировать это можно сложностью ситуации, неразграниченностью собственности, неопределенностью границ территорий, необходимостью сохранения хозяйственных связей и т. д. Сказать им: «Мы признаем ваше право на суверенитет и уважаем вашу волю, но просим в силу сложности ситуации не предпринимать практических действий — не принимать новых Конституций, не создавать новых органов власти, не устанавливать новых обозначений границ и так далее.» Думаю, что этот шаг будет понят правильно и в конечном счете принят.
2. Одобрить на Съезде и вынести на всенародное обсуждение Декларацию о принципах федеративных отношений в РСФСР. Надо перехватить стратегическую инициативу, поставить их перед выбором: «Вы члены Федерации или нет?» Пусть отвечают на этот вопрос принародно. Разумеется, параллельно надо будет вести мощную подготовку общественного мнения.
3. Необходимо продолжить и довести до конца вопрос об экономическом соглашении с субъектами Федерации, краями и областями. То, что это соглашение «зависло» (я согласен в этом с В. Н. Степановым), — наш крупный просчет. Задумано было правильно: сначала договориться по всем вопросам, затем на основе договоренности, — принять республиканский закон о налогах, республиканский бюджет, госзаказ и т. д. Ну а если договорились, то имеем не только юридическое, но и моральное право требовать соблюдения всех пунктов.
Где, на каком этапе произошел сбой? Кто конкретно виноват? Думаю, надо разобраться и спросить персонально. Но в любом случае ситуация сейчас осложнилась: нет никакой гарантии, что на местах примут к исполнению наши ставки отчислений от налогов. Они сами их себе назначают!
4. Полагаю, что следует поощрять заключение двусторонних и многосторонних соглашений субъектов Федерации, краев и областей между собой. Но обязательно ввести регистрацию таких соглашений с целью контроля их конституционности в Президиуме ВС или в Совете Национальностей.
5. Итогом всего этого процесса должно стать заключение Федеративного договора, что потребует самостоятельной и очень большой подготовительной работы.
Обсуждение Союзного договора на Съезде вполне можно вывести на указанные выше вопросы и попытаться решить их.
Для этого передвинуть вопрос о Союзном договоре выше, до обсуждения вопросов Конституции; с помощью нескольких продуманных выступлений перевести разговор в русло общей политической дискуссии; подготовить проект постановления о приостановлении на два года реализации Деклараций о суверенитете, а также проект Декларации о принципах федеративных отношений в РСФСР и в удобный момент раздать их для обсуждения (можно — как инициативные проекты от групп депутатов).
