Борис Викторов - Без грифа «Секретно». Записки военного прокурора
Съезд считает, что ныне укрепление Советской власти вовне и внутри позволяет сузить круг деятельности Всероссийской чрезвычайной комиссии и ее органов, возложив борьбу с нарушениями законов советских республик на судебные органы.
Исходя из этого, съезд Советов поручает Президиуму В ЦИК в кратчайший срок пересмотреть Положение о Всероссийской чрезвычайной комисии и ее органах в направлении их реорганизации, сужения их компетенции и усиления начал революционной законности»[54].
Во исполнение решения IX съезда Советов Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял в том же году (6 февраля 1922 г.) Декрет «Об упразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и о правилах производства обысков и арестов».
Этим декретом было предписано Всероссийскую чрезвычайную комиссию и ее местные органы упразднить. При Народном комиссариате внутренних дел РСФСР образовать Государственное политическое управление с функцией при необходимости принятия мер пресечения в отношении лиц, причастных к контрреволюционным преступлениям и другим наиболее опасным уголовным преступлениям.
Значительное изменение в функции нового органа заключалось в том, что ГПУ было лишено права назначения наказания арестованным. В декрете указывалось: «Впредь все дела о преступлениях, направленных против Советского строя или представляющие нарушения законов РСФСР, подлежат разрешению исключительно в судебном порядке (курсив мой. — Б.В.) революционными трибуналами или народными судами по принадлежности»[55].
Принятию Уголовного кодекса 1922 года предшествовало детальное его обсуждение на III сессии ВЦИК IX созыва (12–27 мая 1922 г.)
После окончания прений на сессии была создана комиссия, которая учла высказанные замечания по проекту. На заседании 23 мая 1922 г. проведено постатейное чтение, обсуждение и принятие Уголовного кодекса. В результате дискуссии по вопросу о смертной казни сессия приняла решение: смертную казнь как меру наказания не включать в общий перечень видов наказания, а в отдельной статье УК установить, что она применяется временно, в качестве исключительной меры наказания, впредь до полной ее отмены. При обсуждении вопроса о сроках лишения свободы большинство высказалось за повышение максимума до 10 лет.
На сессии ВЦИК каждая статья проекта УК подвергалась детальному обсуждению, редакция многих из них была улучшена.
Принятие Уголовного кодекса РСФСР имело большое политическое значение. Впервые был издан Уголовный кодекс, основанный на социалистических правовых взглядах, на учении В. И. Ленина о диктатуре пролетариата, имеющий своей задачей охрану социалистического государства рабочих и крестьян от преступных посягательств со стороны врагов социализма.
Уголовный кодекс РСФСР явился законодательным выражением и закреплением учения В. И. Ленина о социалистической законности. В нем была дана целостная система норм Общей и Особенной частей советского уголовного права, применение которых на практике способствовало дальнейшему укреплению социалистической законности в области отправления правосудия.
Впервые в истории развития советского законодательства о государственных преступлениях была систематизирована Особенная часть советского уголовного права. Все государственные преступления были сведены в отдельную главу, из них наиболее опасные — контрреволюционные — помещены в первый параграф.
Как было сформулировано определение общего понятия контрреволюционного преступления?
Согласно ст. 57 УК РСФСР 1922 года, контрреволюционное — это «всякое действие, направленное на свержение завоеванной пролетарской революцией власти рабоче-крестьянских советов и существующего на основе Конституции РСФСР Рабоче-крестьянского правительства»… Таким образом, контрреволюционным преступлением признавалось только сознательное умышленное деяние, а контрреволюционером — врагом народа — лишь тот, кто своими преступными действиями преследовал цель свержения Советской власти.
Таким определением создавалась преграда для какого-либо произвольного толкования понятия контрреволюционного преступления, отнесение к их числу схожих с ними уголовных преступлений, объявления врагом Советской власти всякого человека только по его происхождению, из числа «бывших».
Важно подчеркнуть, что, хотя смертная казнь и была сохранена в уголовном законе, но как мера временная и исключительная. Ее применение допускалось лишь в отношении лиц, совершивших такие безусловно доказанные преступления, за которые в законе она предусмотрена и вынесена только судом, с соблюдением всех демократических правил отправления правосудия.
Таким становилось советское правосудие после предпринятых В. И. Лениным в 1921–1922 годы усилий по принятию ВЦИК Положения о судоустройстве РСФСР[56], Положения о прокурорском надзоре[57] и Уголовного кодекса 1922 года.
Возникшие в те годы дела о контрреволюционных преступлениях, как свидетельствуют сохранившиеся архивные материалы, расследовались следственными органами и рассматривались судом при соблюдении установленных законом процессуальных правил, с обеспечением прав привлеченных к суду лиц на свою защиту и т. д., на обжалование приговоров, на обращение с просьбами о помиловании.
Даже сами военные трибуналы, вынося приговоры изобличенным в преступлениях контрреволюционерам к высшей мере наказания, сталкиваясь с какими-либо смягчающими или иными сложными житейскими обстоятельствами, находили возможным ходатайствовать перед Президиумом ВЦИК о помиловании. Примером может служить судебный процесс по делу правых эсеров.
Дело правых эсеров слушалось Верховным трибуналом ВЦИК с 8 июня по 7 августа 1922 г. Этот процесс вскрыл политическую сущность партии социалистов-революционеров, контрреволюционную деятельность ее руководителей.
Суду Верховного трибунала были преданы:
Гоц А. Р., Донской Д. Д., Герштейн Л. Я., Лихач М. А., Иванов Н. Н., Ратнер-Элькинд Е. М., Раков Д. Ф., Федорович Ф. Ф., Веденяпин М. А., Гендельман-Грибовский М. Я., Морозов С. В., Артемьев Н. И., Ратнер Г. М., Тимофеев Е. М. — по обвинению в том, что… будучи руководящими деятелями и вождями партии эсеров, направляли деятельность этой партии в сторону использования всех ее средств и сил на свержение завоеванной пролетарской революцией власти Рабоче-Крестьянских Советов и существующего на основании Конституции РСФСР Рабоче-крестьянского правительства.
На этом одном из первых судебном процессе после принятия Уголовного кодекса 1922 года Н. В. Крыленко подробно разобрал юридическое, правовое обоснование признания действий подсудимых именно контрреволюционными: «Подведение итогов процесса и значительная часть речи должны содержать в себе определение, с одной стороны, индивидуальной вины каждого из обвиняемых и, с другой стороны, определение состава преступления с точки зрения действующих карательных норм. Для того, чтобы определить основную точку зрения для оценки действий подсудимых, надо обратиться раньше всего к точной формулировке закона, определяющего понятие контрреволюционных действий».
