Леонид Кучма - После майдана 2005-2006. Записки президента
Вторая причина касалась управленческой вертикали. Я, понятно, даже представить себе не мог возможности двойного подчинения губернаторов. Экономическая политика реализуется через региональные структуры. Нет вертикали - отсутствует и политика. Губернатор - главное действующее лицо в реализации политики центра. И это естественно. Дееспособность государства определяется во многом надежностью управленческой вертикали. От этого зависит и дееспособность власти. Так что для меня губернатор был во многих отношениях лицом более важным, чем даже министр. Я не позволял никому командовать губернаторами. Постоянно общался с ними. Для меня основным источником информации о положении дел были губернаторы. Они это понимали. Понимали, что я требую от них правды и реального дела, а не бодрых рапортов и «туфты». Даже тогда, когда по тем или иным причинам приходилось снимать губернатора с работы, я никогда не порывал полностью связи с ним, стремился создать ему возможность реализации его потенциала на другом месте. За десять лет сменилось много губернаторов, но, по-моему, никто не потерялся. Все остаются заметными фигурами в политике, государственном аппарате, бизнесе. Для меня это очень важный факт. Он свидетельствует, что среди моих назначенцев на этом уровне практически не было случайных фигур.
Собственно, против президентской вертикали никто не возражал. Наоборот, общественность требовала одного: чтобы этот воз президент тянул лучше, быстрее, сноровистее. Я не помню, чтобы какая-то общественная сила, когда доходило до дела, требовала, чтобы президент снял с себя какую-то часть груза. На словах это иногда звучало. Но сам характер критики, тех требований, которые мне предъявлялись даже самыми непримиримыми моими противниками, свидетельствовал о том, что эти люди невольно наделяют меня полномочиями (следовательно, ответственностью) даже большими, чем те, за «узурпацию» которых они же меня критиковали.
6 июня
Уже неделю продолжается скандал в связи с появлением в порту Феодосии американского судна Advantage c грузом для предстоящих учений Украины и США See-Breez-2006. Такие учения поводятся ежегодно с 1997 года. На борту судна (его без всяких оснований стали называть «кораблем НАТО») были холодильники, душевые кабины, сборные дома, а также 150 автоматов. Все это имущество предполагалось после учений оставить в Украине. 30 мая началось пикетирование ворот порта, организованное Прогрессивной социалистической партией. Тут как тут появились лица вроде российского думца Затулина, будто Россия таких учений не проводит или он как депутат голосует против них. Около двухсот человек стали выкрикивать антинатовские и антиамериканские лозунги, не пускать на территорию порта представителей власти. Пикетчиков поддержали местные ячейки Партии регионов и СДПУ(О). В течение недели о борьбе крымчан против НАТО сообщают все телеканалы, радио и газеты Украины. Наконец, парламент автономии объявляет Крым зоной «без НАТО».
Всем совершенно ясно, что серьезный политический скандал затеян на пустом месте. Президент Ющенко назвал происходящее провокацией.
Ну а теперь к вопросу о профессионализме. Для проведения учений See-Breez-2006, как и предыдущих, требовалось постановление Верховной Рады. До нынешнего года правительство получало такие постановления, что называется, в рабочем порядке. Но на сей раз соответствующего обращения исполнительной власти в парламент не последовало. То ли забыли, то ли решили пренебречь рутинной формальностью, проигнорировать порядок. Это дало повод фракции той же Партии регионов потребовать особого расследования и наказания виновных. И правильно, между прочим, сделали. На то и щука, чтобы карась не дремал. Ситуация рассматривалась на заседании Совета национальной безопасности и обороны. Президент говорит, что все произошло из-за отсутствия скоординированности в работе государственных структур, которые «курировали данный вопрос». Значит, с кого-то надо было спросить! Отсутствие скоординированности - это и есть отсутствие профессионализма и ответственности. e
e Газета «День» сообщает, что председатель Верховного Совета Крыма заявил: крымские органы местного самоуправления «не были проинформированы в установленном порядке о проведении учений «Си Бриз- 2006». При определенных предпосылках одного этого могло быть достаточно, чтобы вызвать возмущение части депутатского корпуса и населения. 17 июня 2006 г.
При мне такого быть не могло. Но если бы произошло что-то подобное, то я задал бы ряду высших должностных лиц несколько вопросов. Вопрос первый: «Вы знали, что определенные политические силы в Украине, и не только в Украине, готовы организовать протесты против учений? Если не знали, то что вы вообще знаете? Если знали, то почему не приложили всех возможных усилий для разъяснения людям сути дела? Вы должны были упредить своей разъяснительной работой пикетирование и всю эту шумиху. Почему, наконец, я не получил своевременного доклада о ситуации?» Вопрос второй: «Вы знали, что для проведения этих учений требуется согласие Верховной Рады? Если не знали, то что вы, министр обороны, например, вообще знаете? А если знали, то как посмели игнорировать эту обязательную процедуру, да притом не поставив меня в известность?» Вопрос третий: «Кто из вас сам подаст в отставку, а кого я должен буду отправить в отставку сам?» Вопрос четвертый: «Где план мероприятий по выходу из сложившейся из-за вашего вопиющего непрофессионализма ситуации?»
Возможно, я обошелся бы без третьего вопроса… Если за каждый такой прокол наказывать должностных лиц отставками, некому будет работать. Несомненно одно: я бы заранее принял меры к тому, чтобы не было допущено таких ошибок и разгильдяйства. Государственный механизм состоит из больших, малых и крошечных шестерен. Но с точки зрения конечного результата все они одинаково важны. Рядовой чиновник должен вовремя напомнить своему начальнику, что от него потребуются такие-то шаги. А этот начальник должен окружить себя такими чиновниками и создать такие порядки и процедуры, чтобы забывчивость была исключена.
Ну, вот смотрите. Сто с лишним американских военнослужащих поселяют в санатории Министерства внутренних дел Украины «Дружба». Не частное, заметьте, предприятие, и организация не какая-нибудь - МВД. Обслуживающий персонал объявляет американским парням бойкот: закрывают столовую, отключают воду и свет. Что в этом случае должны были бы сделать МВД и местные власти, если бы действовали профессионально, да и просто ответственно? Им хватило бы самое большее часа, чтобы была открыта столовая и в ней появились новые повара. Чтобы была возобновлена подача воды и света. В данном же случае над иностранцами издевались три дня, пока их не вывезли из санатория.
