Петр Врангель - Белый Крым. Мемуары Правителя и Главнокомандующего Вооруженными силами Юга России
Столь обширные права предоставляются местным учреждениям в уверенности, что они отнесутся, при выполнении возлагаемых на них обязанностей, с полным вниманием к интересам хозяйственной жизни и пользе государственной.
Реформа, возвещенная Приказом Главнокомандующего о земле, может показаться одним слишком крайней и социалистической, другим – чересчур односторонней и недостаточной. Все будут ее критиковать, ибо земельный вопрос может решаться на тысячу ладов, и каждый имеет свое решение, которое кажется ему лучше, чем другие.
Но те, кто вникнут в существо дела, должны будут признать, что, далекая от мечтаний социализма, реформа эта все же решительно ставит самый важный и больной вопрос русской хозяйственной жизни и не останавливается на полумерах.
Когда речь идет о восстановлении самих основ государственной жизни, государство вправе требовать от всех самых тяжких пожертвований и самого напряженного труда. Все должны твердо помнить, что нет тех лишений и тягот, которые мы не должны были бы принять на себя для восстановления мира и согласия на Родной земле. Без этого нам не изжить лихолетья и не вернуть России.
Приказ о земле от 25 мая 1920 года8 апреля 1920 года мною отдан приказ о разработке мероприятий по земельному вопросу на следующих основаниях:
1. Вся годная к обработке земельная площадь должна быть надлежащим образом и полностью использована.
2. Землей должно владеть на правах прочно укрепленной частной собственности возможно большее число лиц, могущих вкладывать в нее свой труд.
3. Посредником между крупным землевладельцем и новыми собственниками должно быть государство.
В развитие этих оснований приказываю:
I. В местностях, занимаемых войсками Главного командования, ввести в действие утвержденные мною 25-го сего мая и прилагаемые при сем Правила о передаче распоряжением Правительства казенных, Государственного земельного банка и частновладельческих земель сельскохозяйственного пользования в собственность обрабатывающих землю хозяев.
II. Впредь, до прочного устроения и упорядочения земской жизни на местах, осуществление земельных мероприятий, предусматриваемых упомянутыми в предшедшем (I) отделе Правилами, возложить на Волостные и Уездные земельные советы, учреждаемые временно, на один год и действующие на основании прилагаемого при сем Временного положения о земельных учреждениях.
III. Волостным и Уездным земельным советам, при исполнении обязанностей, возлагаемых на них упомянутым в отделе (I) Правилами, иметь особую заботу о предоставлении свободных земельных участков в первую очередь воинам борющейся за государственность армии и их семьям.
IV. Начальнику финансового управления в срочном порядке разработать и представить на мое утверждение предположения об основаниях, порядке и сроках окончательного расчета государства с собственниками отчуждаемых земель и о возмещении Государственному казначейству расходов по этим расчетам.
Генерал Врангель 25 мая 1920 года, г. Севастополь.«Утверждаю» Главнокомандующий Вооруженными силами на Юге России генерал Врангель 25 мая 1920 года г. СевастопольПравила о передаче распоряжением Правительства казенных, Государственного земельного банка и частновладельческих земель сельскохозяйственного пользования в собственность обрабатывающих землю хозяевСт. 1. В местностях, на которых распространяется власть Глваного командования Вооруженными силами на Юге России, всякое владение землей сельскохозяйственного пользования независимо от того, на каком праве оно основано и в чьих руках оно находится, подлежит охране Правительственной власти от всякого захвата и насилия.
Все земельные угодия остаются во владении обрабатывающих их или пользующихся ими хозяев. Изменения этого владения допускаются лишь в порядке, установленном настоящими правилами (ст. 2, 6, 7, 10, 12, 13 и 18, п.1).
Ст. 2. Охрана владения, не основанного на актах о праве собственности, не распространяется на захваты, произведенные из земель:
1) надельных;
2) купленных при содействии Крестьянского Банка по установленным для сего нормам;
3) выделенных в хутора и отруба по законам землеустроительным;
4) отведенных в надел церквам и причтам, а также монастырских и вакуфных;
5) принадлежащих сельскохозяйственным опытным, ученым и учебным учреждениям и училищам;
6) усадебных, огородных, равно как занятых искусственными насаждениями, поливными посевами и особо ценными культурами (виноградниками, хмельниками, табачными плантациями и т. п.) или садами, кому бы и в каком бы размере таковые земли ни принадлежали;
7) под мельницами, фабриками и заводами и другими постройками промышленного характера в размере, необходимом для правильной их работы, а также занятых подсобными к ним сооружениями и устройствами и
8) частновладельческих сельскохозяйственного пользования, подлежащих сохранению за владельцами в том предельном размере, который будет для сего установлен, по представлениям Уездных земельных советов, Высшею правительственною властью (ст. 14, п. 1). Охрана собственности на эти земли и возврат их, в случае захвата, законным собственникам производятся распоряжениями Волостных земельных советов и Правительственной власти.
Ст. 3. Все, за исключением упомянутых в предшедшей (2) статье, пахотные, сенокосные и выпасные угодья казенных, Государственного земельного банка и частновладельческих имений, и в первую очередь не обрабатываемые самими собственниками, или оставленные ими без надлежащего использования, либо сдаваемые обычно в аренду за деньги или из части урожая, подлежат передаче трудящимся на земле хозяевам в собственность мелкими участками, с обложением новых владельцев этих земель, впредь до оплаты государству их стоимости, особыми государственными сборами хлебом или деньгами (ст. 8, 9 и 10).
Порядок и сроки расчета государства с бывшими собственниками упомянутых земель будут определены особыми правилами.
Ст. 4. Забота о сохранении в руках трудящихся хозяев обрабатываемых ими земель, мероприятия, необходимые для прочного укрепления за ними этих земель во всех случаях, когда не последует об их покупке добровольных соглашений с законными собственниками, и обязанности по установлению и охране земельного правопорядка и передаче земель мелкими участками в собственность трудящихся на земле хозяев, – возлагаются, впредь до прочного устроения и упорядочения земской жизни на местах, на учрежденные временно, на один год, Волостные и Уездные советы, действующие, на основании «Временного положения о земельных учреждениях», в порядке, установленном статьями 11–16 настоящих Правил.
