Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
11. В целях скорейшего подписания Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок активизировать работу над соответствующими приложениями к данному документу.
12. Продолжить подготовку к реализации пилотных проектов «Высокоскоростная информационная магистраль ШОС» и «Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи».
13. Поддерживая усилия мирового сообщества по обеспечению глобальной финансовой стабильности и в целях поиска путей скорейшего преодоления кризисных явлений изучить возможность организации встречи министров финансов и руководителей центральных банков государств-членов ШОС.
14. Межбанковскому объединению ШОС рекомендовано содействовать развитию сотрудничества в банковско-финансовой сфере.
15. Ускорить согласование Основных принципов формирования и функционирования Специального счета ШОС.
16. Осуществлять регулярный обмен передовым опытом и технологиями в агропромышленном комплексе, содействовать производству современного оборудования и освоению новых технологий в целях повышения производительности в сельском хозяйстве государств-членов ШОС.
17. В целях повышения уровня благосостояния населения стран ШОС будут реализованы взаимовыгодные проекты и в других сферах, представляющих взаимный интерес.
Реализацию Совместной инициативы предписано осуществлять соответствующими государственными органами, заинтересованными хозяйствующими субъектами государств-членов Организации, Деловым советом и Межбанковским объединением ШОС, а также комиссиями старших должностных лиц, специальными и экспертными рабочими группами. Координация этой работы возложена на Секретариат ШОС.
Бюджет ШОС. Формирование и исполнение бюджета Шанхайской Организации Сотрудничества осуществляется в соответствии с Соглашением от 29 мая 2003 г.[182] Согласно соглашению бюджет ШОС – форма образования и использования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций постоянно действующих органов. Он формируется на соответствующий бюджетный год из долевых взносов государств-членов и прочих поступлений (сумм, установленных (начисленных) для государств-членов ШОС для финансирования расходов, связанных с деятельностью постоянно действующих органов ШОС в данном финансовом году). При этом в ШОС существуют также авансы – утверждаемые Советом глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС в соответствии с размерами долевых взносов суммы[183], единовременно перечисляемые государствами-членами в бюджет ШОС и возвращаемые государствам-членам в случае прекращения деятельности Организации или их выхода из нее (ст. 1).
Бюджет Организации составляется сроком на один календарный год, который также является финансовым годом и утверждается СГП. Бюджет Организации охватывает все предполагаемые поступления и планируемые расходы на финансовый год, к которому они относятся, и формируется в долларах США. Ежегодные взносы и авансы начисляются и уплачиваются в долларах США (ст. 2).
Порядок уплаты ежегодных долевых взносов в бюджет Организации осуществляется в соответствии со ст. 3–4, 9 Соглашения.
Исполнительный секретарь, являющийся главным должностным лицом Организации, несет ответственность за все финансовые аспекты деятельности Организации и отчитывается перед СГП за должное и эффективное управление финансовыми ресурсами Организации в соответствии с Соглашением (ст. 8).
Исполнительный секретарь формирует проект бюджета на следующий финансовый год на основе предложений постоянно действующих органов ШОС, передает проект бюджета всем государствам-членам не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года и после одобрения СНК представляет его на утверждение СГП. Исполнительный секретарь на основе Соглашения разрабатывает финансовые положения и правила и в случае необходимости вносит в них поправки. По согласованию с СНК он представляет их на утверждение СГП. Годовой отчет об исполнении бюджета Организации составляется Исполнительным секретарем и с одобрения СНК направляется на утверждение СГП. Исполнительный секретарь может в письменной форме делегировать указанные полномочия любому из своих заместителей (ст. 5 Соглашения).
Исполнительный секретарь вправе в пределах суммы бюджета, утвержденной СГП, принимать обязательства и производить платежи в течение того финансового года, к которому они относятся.
В течение 12 месяцев после окончания финансового года полностью покрываются обязательства по поставленным в течение того же финансового года товарам и услугам, а также другие остающиеся финансовые обязательства (ст. 6).
В случае неутверждения бюджета СГП до начала финансового года Исполнительный секретарь уполномочен принимать обязательства и производить платежи на ежемесячной основе в пределах 1/12 суммы исполнения предыдущего регулярного бюджета до утверждения бюджета на текущий финансовый год (ст. 6).
Для учета поступлений и расходов по регулярному бюджету учреждается Общий фонд. Источником его денежных средств являются долевые взносы, выплачиваемые государствами-членами в счет текущего финансового периода, прочие поступления, а также средства, предоставляемые из Фонда оборотных средств, учреждаемого в соответствии с настоящей статьей.
Для покрытия потребностей в денежных средствах до поступления установленных долевых взносов учреждается фонд оборотных средств. Источником его денежных средств являются авансы государств-членов. Для покрытия непредвиденных и чрезвычайных расходов, связанных с деятельностью Организации, может учреждаться резервный фонд. Решение относительно учреждения резервного фонда, а также объема средств в нем и порядок его использования определяются СГП по представлению Исполнительного секретаря.
Добровольные взносы, дары в денежной или в иной форме могут приниматься Исполнительным секретарем с одобрения СНК при условии, что предназначение этих средств не противоречит целям и задачам Организации (ст. 7).
§ 5. Взаимоотношения ШОС с другими международными организациями и государствами
Взаимоотношения ШОС с другими международными организациями и государствами осуществляется в соответствии со Схемой[184]. Так, согласно Схеме приглашение, по предварительному согласию всех государств – членов, государства – нечлена ШОС и/или международной организации для участия в пленарном заседании Совета министров иностранных дел ШОС в качестве гостя действующего председателя СМИД. Предварительное согласование вопроса о направлении приглашения осуществляется через Совет национальных координаторов государств-членов ШОС.
Приглашение и проект повестки дня заседания направляются внешнеполитическим ведомством, возглавляемым действующим председателем СМИД, не позднее чем за один месяц до даты проведения этого заседания. В приглашении излагается порядок участия в заседании СМИД в качестве гостя. В нем также указывается, что в случае принятия приглашения соответствующее государство и/или международная организация должны направить председателю СМИД уведомление не позднее чем за 10 дней до даты заседания.
Гость участвует в заседании СМИД на уровне министра иностранных дел. Представительство международной организации на заседании СМИД осуществляется на уровне не ниже чем заместитель руководителя организации. Представители государств-нечленов ШОС либо международных организаций сами несут все расходы, связанные с участием в заседании СМИД.
В случае ясно выраженного пожелания гостю может быть предоставлено слово для выступления в пределах установленного регламента и по завершении выступления представителей всех государств-членов ШОС. Текст выступления включается в протокольную запись.
В случае ясно выраженного пожелания гостю могут быть переданы копии текстов официальных документов, принимаемых на заседании СМИД. Гость не имеет права подписывать документы, принимаемые на заседании СМИД, предлагать внести в них изменения и дополнения, выдвигать проекты документов для принятия на заседании СМИД. Гость не участвует в совместных встречах министров иностранных дел государств-членов с представителями средств массовой информации по итогам заседания СМИД.
Приглашение в качестве гостя на заседание СМИД носит разовый характер и не означает автоматического приглашения на последующие заседания СМИД. Одновременно в качестве гостей в заседании могут участвовать представители не более двух государств и/или не более двух международных организаций (п. 1 Схемы).
