Альберт Ненароков - История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс
21 сентября Президент подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Суть его состояла в том, чтобы, прервав собственной политической волей «осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функций» Съездом народных депутатов и Верховным Советом РФ, назначить выборы в новый двухпалатный парламент – Федеральное Собрание – на 11 – 12 декабря 1993 г. До этого периода в стране фактически вводилось прямое президентское правление, не предусмотренное действующей Конституцией РФ.
Срочно собравшийся на свое заседание Верховный Совет, опираясь на заключение Конституционного Суда, оценил случившееся как государственный переворот и на основе статьи 121-6 Конституции принял решение об отстранении Ельцина от поста Президента Российской Федерации.
Документ
Полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти, в противном случае они прекращаются немедленно.
Статья 121-6 действовавшей Конституции РФВ час ночи 23 сентября 1993 г. вице-президент А. В. Руцкой принял присягу в качестве Президента РФ. Вечером того же дня в Доме Советов начал работу Чрезвычайный съезд народных депутатов России. Создалась взрывоопасная ситуация двоевластия в стране. Началась «дуэль указов», которая была испытана Ельциным в августовские дни 1991 г.
1993, 2– 4 октября – волнения в Москве
Трещина раскола достигла субъектов Федерации. Большинство Советов на местах, а также руководители многих национальных республик выступили в защиту конституционного строя. Становилось очевидным, что исход схватки будет решать позиция силовых структур: армии, органов внутренних дел и государственной безопасности. Президенту удалось сохранить контроль над ними на протяжении всего конфликта.
Еще вечером 21 сентября Дом Советов был блокирован милицией. Были отключены телефоны, электричество, вода. 2 октября произошло столкновение на Смоленской площади. 3 октября наэлектризованные массы сторонников Советов, сметая омоновские заслоны, разблокировали осажденный Дом Советов. По призыву Руцкого состоялся штурм соседнего с «Белым домом» здания московской мэрии. Р. И. Хасбулатов призывал сторонников Советов «идти на Кремль». К исходу дня кровавые события развернулись на подступах к телерадиокомплексу «Останкино». Президент ввел в Москве чрезвычайное положение.
Баррикады в центре Москвы
В 6 часов 45 минут 4 октября начался штурм «Белого дома». В 9 часов танки открыли по нему прицельный огонь. Все детали драмы стали достоянием телезрителей во всем мире: американская телекомпания вела прямую трансляцию с места событий. К 17 часам практически все было кончено. Руководители и организаторы обороны Дома Советов (в том числе Руцкой и Хасбулатов) были отправлены в тюрьму «Лефортово». По официальным данным, жертвами трагических событий 3 – 4 октября стали 145 человек.
До настоящего времени в оценке сентябрьско-октябрьских событий 1993 г. существуют различные, в том числе взаимоисключающие, точки зрения. Приведем три наиболее характерные.
Российский «Белый дом». До октября 1993 г. В настоящее время Дом Правительства
С. Чугаев (публицист, газета «Известия»): «Ельцин… сделал наконец то, что должен был совершить осенью 1991 года. Ликвидировал постоянный источник дестабилизации обстановки в стране, а вовсе не органы народовластия. Советы имели мало общего с народом ».
В. Д. Зорькин (в те дни председатель Конституционного Суда): «3 – 4 октября 1993 года войдут в историю России как одна из самых мрачных страниц. В эти дни было покончено с неприкосновенностью граждан. Покончено не только с двоевластием, но и троевлас-тием, то есть с конституционным принципом разделения властей. Фактически Президент совершил конституционный переворот, разрушил государственный строй ».
Какое из мнений вы считаете наиболее верным?
Группа политологов и историков: «События эти продемонстрировали историческую неготовность ведущих социальных и политических сил общества, а также законодательной и исполнительной ветвей власти к осуществлению коренных преобразований на основе цивилизованных демократических процедур, взаимного поиска согласия. Восторжествовала традиционная для России конфронтационная политическая культура со всеми сопутствующими ей чертами политического мышления и социального действия. Грубая сила, диктат, кровь, воспринятые из прошлого, передавались в будущее, оставаясь предпочтительными методами разрешения политических и межнациональных конфликтов».
Главными последствиями исхода вооруженного конфликта в пользу Президента и поддерживавших его сил стала ликвидация органов советской власти сверху донизу и замена их назначаемой Президентом администрацией, а также вынесение на референдум вопроса о новой Конституции. Референдум состоялся 12 декабря 1993 г. За подготовленный в президентском окружении проект Основного Закона страны проголосовали, по официальным данным, 32,3 млн человек (58,4 % от числа принявших участие в референдуме и 32,3 % от общего числа избирателей). В настоящее время 12 декабря отмечается в нашей стране как день принятия Конституции Российской Федерации.
Государственная Дума Российской Федерации
Действующая Конституция является хартией сильной президентской власти. В соответствии с ней Президент РФ является главой государства с самыми широкими полномочиями и гарантом Конституции РФ. Он обладает всеми рычагами исполнительной власти, а также определенной законодательной властью (право издавать указы и налагать вето на принятые парламентом законы).
1993, 12 декабря – принятие Конституции Российской Федерации. Выборы в Федеральное Собрание
ВЛАСТЬ И ОППОЗИЦИЯ. Одновременно с референдумом по новой Конституции состоялись выборы в Государственную Думу – нижнюю палату нового российского парламента (Федерального Собрания). Избирательная кампания послужила первой настоящей «проверкой боем» для возникшей в стране многопартийной системы.
Лидерами избирательной кампании стали: блок «Выбор России» (лидер Е. Т. Гайдар), выступавший под девизом «Свобода, собственность, законность»; Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) во главе с Г. А. Зюгановым, выступавшая сторонницей добровольного возвращения общества на путь социалистического развития «через неизбежное формирование многоукладной рыночной экономики»; Аграрная партия (председатель – М. И. Лапшин), представлявшая интересы производителей сельскохозяйственной продукции на предприятиях коллективных форм собственности (колхозы и совхозы). Эти три партии и «разыграли» между собой около половины из 450 мест в Думе.
Жириновский Владимир Вольфович (р. 1946)
Необычайный успех сопутствовал ворвавшейся в избирательную кампанию под флагом «третьей силы» Либерально-демократической партии России (ЛДПР), возглавляемой В. В. Жириновским. Будучи сторонницей возрождения Российского государства в границах СССР, с президентской формой правления и регулируемой, социально ориентированной рыночной экономикой, ЛДПР завоевала симпатии многих избирателей адресным обращением к «униженным и оскорбленным» в ходе реформ, а также обещаниями простых и быстрых решений сложных проблем. Она победила в соревновании с другими политическими структурами в выборах по партийным спискам и заняла в итоге второе место среди партийных фракций Думы. В результате Государственная Дума стала оппозиционной по отношению к Президенту и правительству.
Расстановка политических сил в стране по типу – президент-реформатор и оппозиционная ему Дума – сохранилась и после следующих парламентских выборов – 17 декабря 1995 г. Преодолеть в ходе выборов 5-процентный барьер и пройти в Думу партийными списками удалось только четырем политическим объединениям. И три из них были оппозиционными. КПРФ получила 22 % голосов избирателей, ЛДПР – около 11 %. Третьим блоком стало объединение «Яблоко» (название образовано по первым буквам фамилий трех ее основателей: Г. А. Явлинского, Ю. Ю. Болдырева, В. П. Лукина). Оно успешно участвовало еще в предыдущих выборах, выступая как демократическая оппозиция существовавшему режиму. На этот раз «Яблоку» удалось собрать более 7 % голосов избирателей. Блок «Наш дом – Россия» (НДР), возглавлявшийся премьером правительства В. С. Черномырдиным, смог склонить на свою сторону около десятой части избирателей.
