Коллектив авторов - Управление в социальной работе. Учебник
Отметим, что субъект и объект социальной работы являются важнейшими компонентами системы социальной работы. Социальная работа носит двусторонний характер, в основе оказываемой социальной помощи лежит система взаимодействий социального работника с клиентом и/или со значимым социальным окружением клиента.
Взаимодействие – это целенаправленный процесс в пространстве и времени, имеющий свою логику и последовательность стадий, которые диктует логика работы (диагностика ситуации, планирование действий и их осуществление, итоговая оценка совместной работы). Содержание взаимодействия определяется исходной проблемой в том виде, как она заявлена клиентом или обнаружена социальным работником. В связи с этим основная задача социального работника – это организация и структурирование ситуации взаимодействия с клиентом таким образом, чтобы достичь эффективных результатов социальной помощи. Выделим следующие сущностные характеристики такого взаимодействия:
• обусловленность взаимодействия гуманистическими ценностями (уважение личности клиента, его самоопределение) – неотъемлемая часть позиции социального работника во взаимодействии; определяющая все качественные характеристики взаимодействия;
• активное участие клиента в целеполагании, в определении желаемых результатов и задач совместной работы;
• сочетание эмоционального (установление атмосферы доверия, личностной безопасности) и рационального (поиск рациональных способов решения проблемы в вербальной форме и отслеживание процесса достижения результата) компонентов во взаимодействии;
• функционально-ролевой характер взаимодействия.
• Основные сферы социальной работы – отражают те социальные сферы, в которых решаются социальные проблемы. Сферы жизнедеятельности весьма многообразны. Они (здравоохранение, образование, наука, культура, производство, трудовая сфера, силовые структуры, пенитенциарная система, ЖКХ и т. д.) влияют на формирование содержания социальной работы, и их состояние определяется уровнем развития общества, его культуры, общественного сознания, идеологии, политики.
• Институты социальной работы – включают в себя основные социальные службы, центры, с помощью которых осуществляется их ведущая деятельность.
• Технологии, методы, способы и приемы социальной работы – это комплекс специфических приемов, способов достижения целей и задач социальной работы.
• Формы социальной работы – обычно связаны со спецификой содержания и конкретными способами, методами и институтами социальной работы; выделяют как единичные мероприятия, так и систематические, многоуровневые, долгосрочные программы по решению жизненно важных клиентских проблем. К формам социальной работы, отражающим специфику содержания социальной работы, относят: социальную защиту, социальное обслуживание, социальное страхование, социальную помощь, социальный патронаж, опеку и попечительство и др.
Система социальной работы может иметь общественный характер (как это было в дореволюционной России или в современном опыте скандинавских стран), может – государственный (как это было в советской модели социального обеспечения). В современной ситуации растущее число частных и общественных инициатив в благотворительной сфере позволяет охарактеризовать систему социальной работы в России как государственно-общественную.
7.2. Управление социальной работой как вид социального управления
Управление социальной работой – это разновидность социального управления. Управление социальной работой включает в себя, с одной стороны, воздействие на организации и службы, ведущие социальную работу, для достижения целенаправленных изменений объекта в желаемом направлении, а с другой – сферу деятельности органов руководства социальными службами.
Управление в социальной работе – это система гибкого социального управления в обществе, направленная на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни, на обеспечение их развития как субъектов всех видов общественных отношений, достойного существования. Данное понятие управления в социальной работе имеет несколько значений.
• Организационно-структурное. Здесь предполагается найти ответы на такие вопросы: кто должен управлять социальной работой? какие учреждения должны заниматься (занимаются) управлением? какова эффективность (результативность) их деятельности? на какие структуры должно быть направлено управленческое воздействие? При этом нужно помнить, что управление социальной работой организуется на различных уровнях: федеральном, региональном (территориальном), местном, локальном и индивидуальном. Соответственно, каждый уровень управления имеет свои организационные структуры управления.
• Функциональное. Различные структуры в системе управления социальной работой выполняют определенные управленческие функции – общие и частные. Общими управленческими функциями считаются планирование, организация, руководство, мотивация и контроль, то есть процесс постановки целей и задач, выработки и принятия управленческих решений и организация практической деятельности. Конкретные функции – это виды работ применительно к конкретной управленческой деятельности по занимаемой должности (обязанности и права согласно должностной инструкции), по подразделению (положение об отделе, секторе) и направлению деятельности.
• Профессиональное (трудовое). Управление в социальной работе – особый вид трудовой профессиональной деятельности, которой занимается вполне определенная категория людей, именуемых управленческими кадрами, или персоналом органов управления.
• Гносеологическое. В настоящее время можно утверждать, что управление в социальной работе представляет собой науку, изучающую структуру, функции, профессиональную управленческую деятельность и процесс управления в социальной работе. Теория управления социальной работой является бурно развивающейся областью исследований.
• Учебно-образовательное. Основные аспекты управления и управленческой деятельности в социальной работе являются основным содержанием специальной учебной дисциплины.
Управление в социальной работе является необходимым условием для функционирования любой социальной службы, социальной организации, предприятия и учреждения. Управление в социальной работе имеет свои специфические особенности, трудности, возможности, не свойственные управлению другими социальными системами. Руководители, специалисты, хорошо владеющие искусством управления – ценное общественное достояние. В общем виде управление в социальной работе выступает как сознательное, целенаправленное и планомерно организованное систематическое взаимодействие субъекта и объекта управления социальной работой. А с профессионально-трудовой точки зрения управленческая деятельность в социальной работе определяется как совокупность мотивированных сознательных, целенаправленных, целесообразных, полезных и выполняемых на профессиональной основе действий и операций органов управления социальных служб по реализации управленческих функций, необходимых для осуществления взаимодействия с подчиненными, обеспечивающего их деятельность по удовлетворению внешних и внутренних потребностей организации и выполнения задач по предназначению.
Субъектами управления в социальной работе являются руководящий состав государственной, региональной и муниципальной системы управления, руководители служб и учреждений социальной защиты и формируемые органы управления, наделенные управленческими функциями.
Объектами управления в социальной работе выступают социальные службы, учреждения, организации и предприятия социальной защиты и социального обслуживания, а также социальные работники, сотрудники служб и вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению.
Субъект, объект управления и существующие между ними разнообразные связи составляют систему управления социальной работой.
Управление социальной работой как подсистема социального управления означает не управление вообще, а управление социальными системами и социальными службами. Основная задача управления социальной работой – это поиск форм и методов эффективного управления социально-технологическими действиями социальных служб, поддержания их устойчивости, эффективности и рациональности. Подсистемами управления социальной работой являются:
• каждый индивид в отдельности – это микроуровень управленческого воздействия;
