Коллектив авторов - Курс российского трудового права. Том 3. Трудовой договор
Учащиеся, достигшие возраста 14 лет. Как следует из ч. 3 ст. 63 ТК РФ, лица, достигшие 14 лет, могут быть стороной трудового договора при условии, что они являются учащимися. Иными словами, само по себе достижение лицом 14-летнего возраста не дает ему права быть стороной трудового договора. При установлении данного требования законодатель исходил из приоритета получения подростками основного общего образования, которое в соответствии с ч. 4 ст. 43 Конституции РФ является обязательным. Однако очевидно, что работа в свободное от учебы время способствует формированию у подростков трудовых навыков, необходимых в будущей деятельности, а возможно, и профессиональной ориентации. Для несовершеннолетних из малообеспеченных семей такая возможность позволяет пополнить семейный бюджет. Указанные обстоятельства обусловили законодательное закрепление возможности заключения трудового договора с учащимися, достигшими 14 лет.
В отличие от малолетних до 14 лет лица, относящиеся к рассматриваемой категории, могут реализовать свои способности к труду не только в творческой сфере. Вместе с тем область применения труда несовершеннолетних от 14 до 15 лет ограничена нормами, установленными для всех категорий несовершеннолетних.[234] Вводя запрет на привлечение несовершеннолетних к выполнению работ в определенных условиях и сферах деятельности, законодатель исходил из необходимости особой заботы об их здоровье и нравственном развитии.
Как уже было отмечено выше, заключение трудового договора с учащимся, достигшим 14 лет, допускается с согласия законного представителя и органа опеки и попечительства. В связи с этим возникает вопрос: каковы возможные пределы «вмешательства» законных представителей в процесс реализации указанной категорией лиц своих способностей к труду? Иными словами, ограничивается ли участие законного представителя несовершеннолетнего дачей согласия на заключение последним трудового договора либо же законный представитель вправе участвовать в разработке содержания трудового договора и дает свое согласие на заключение договора на конкретных условиях?
Для ответа на указанный вопрос следует определиться, чем объясняется необходимость получения согласия законного представителя на заключение трудового договора учащимся, достигшим 14 лет. Представляется, что такая необходимость обусловлена рядом причин. Во-первых, п. 4 ст. 43 Конституции РФ возлагает на родителей и лиц, их заменяющих, обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования. Соответственно именно законные представители обязаны создать все условия для того, чтобы ребенок получил это образование. Работа, пусть даже в свободное от учебы время, приводит к увеличению нагрузки на подростка, что может негативно отразиться как на состоянии его здоровья, так и на успеваемости. Поэтому, давая согласие на заключение учащимся трудового договора, его законный представитель должен оценить возможность совмещения учебы с работой без ущерба для здоровья и процесса обучения. Очевидно, что без знакомства с предлагаемыми работодателем условиями трудового договора дать такую оценку не представляется возможным. Во-вторых, так же как и малолетний, несовершеннолетний, достигший 14-лет, не всегда способен самостоятельно оценить, насколько соответствуют его интересам предлагаемые ему условия труда (в частности, размер заработной платы, режим работы, степень обеспечения безопасности на рабочем месте и т. д.). Роль гаранта соблюдения интересов подростка призван сыграть законный представитель. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что законный представитель может принимать непосредственное участие в формулировании условий трудового договора, заключаемого с учащимся, достигшим 14 лет, т. е. в приобретении последним трудовых прав и обязанностей. Однако следует иметь в виду, что законодатель не возлагает на законного представителя обязанность участвовать в разработке содержания трудового договора, заключаемого с учащимся. Поэтому трудовой договор заключается лично учащимся, достигшим 14 лет, а законный представитель вправе либо ограничиться дачей согласия на заключение подростком трудового договора, либо же принять участие в формулировании содержания трудового договора и дать свое согласие на заключение договора на конкретных условиях.
С учетом изложенного трудовая правосубъектность учащихся, достигших 14 лет, также может трактоваться как частичная. Однако ее объем, по сравнению с правосубъектностью малолетних до 14 лет, расширяется. Частичная трудовая правосубъектность учащихся, достигших 14-летнего возраста, предполагает: а) способность иметь трудовые права и обязанности; б) способность своими действиями, но с согласия (а возможно, и при непосредственном участии) законных представителей, а также органов опеки и попечительства приобретать для себя трудовые права и обязанности; в) способность своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности; г) возможность реализации этой правосубъектности путем заключения трудового договора не только в творческой, но и в иных сферах с соблюдением ограничений, установленных для несовершеннолетних.
Несовершеннолетние, достигшие возраста 15 лет. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ обязательным в России является только основное общее образование. Получение лицом данного образования, а, как правило, это происходит к 15 годам, свидетельствует об определенной интеллектуальной зрелости, позволяющей сделать самостоятельный выбор своего дальнейшего жизненного пути – продолжение обучения в общеобразовательном учреждении либо учреждении начального профессионального образования или поступление на работу. Именно поэтому законодатель предусмотрел возможность заключения трудового договора с лицом, достигшим 15 лет, в случае получения им основного общего образования, без согласия законных представителей и органов опеки и попечительства (ч. 2 ст. 63 ТК РФ). Таким образом, если 15-летний подросток не намерен продолжать обучение и желает работать, то он вправе самостоятельно заключить трудовой договор, при этом на работодателя возлагается обязанность обеспечить ему условия труда, установленные законодательством для несовершеннолетних работников. Однако если лицо, достигшее 15 лет и получившее основное общее образование, продолжает обучение в общеобразовательном учреждении и хочет работать в свободное от учебы время, возникает вопрос: требуется ли согласие законных представителей и органов опеки и попечительства на заключение трудового договора с таким работником? Если исходить из того, что этот подросток подпадает под категорию учащихся, достигших 14 лет, то, согласно ч. 3 ст. 63 ТК РФ, такое согласие необходимо. Вместе с тем он уже получил основное общее образование и в силу ч. 2 ст. 63 ТК РФ может самостоятельно распоряжаться своими способностями к труду, в том числе заключить трудовой договор, совмещая работу с учебой. Представляется, что при разрешении данной коллизии следует исходить из общего смысла ст. 63 ТК РФ. Определяя возможность заключения трудового договора, законодатель руководствовался: а) возрастным критерием; б) иными (дополнительными) условиями, связанными с личностью потенциального работника. Соответственно достижение определенного возраста, в данном случае – 15 лет, при наличии одного из возможных дополнительных условий, установленных законом, – получения основного общего образования – в совокупности дают основание для признания за лицом способности самостоятельно заключить трудовой договор. В противном случае мы придем к выводу о том, что лицо, достигшее 16 лет и продолжающее обучение в общеобразовательном учреждении, не может заключить трудовой договор о работе в свободное от учебы время без согласия законных представителей и органов опеки и попечительства, ограничивая их право на свободное распоряжение своими способностями к труду и перечеркивая возрастной критерий трудовой правосубъектности.
Между тем получение основного общего образования не может быть единственным условием, при наличии которого лицу, достигшему 15 лет, предоставляется право самостоятельно заключить трудовой договор. Признание возможности заключения трудового договора за лицами, не получившими указанного образования к моменту достижения ими 15 лет, является объективной необходимостью. Сказанное объясняется, прежде всего, тем, что требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее (п. 4 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»[235]). По достижении указанного возраста возможно прекращение дальнейшего обучения в двух случаях: 1) оставление обучающимся общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования по согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и местного органа управления образованием (п. 6 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»); 2) исключение обучающегося из образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения по решению органа управления образовательного учреждения с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании»). И в том, и в другом случаях предоставление 15-летнему подростку права на заключение трудового договора необходимо с целью обеспечения его занятости. Однако если обратиться к ч. 2 ст. 63 ТК РФ, то следует констатировать, что при определении условий, наличие которых обусловливает возможность заключения трудового договора с лицом, достигшим 15 лет, законодатель не учел второй из указанных выше случаев. Иными словами, ч. 2 ст. 63 ТК РФ не предусматривает заключения трудового договора с 15-летним подростком, исключенным из образовательного учреждения в соответствии с федеральным законом. В результате коллизия, существовавшая ранее между нормами ст. 63 ТК РФ и п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании», не устранена и приобрела новое содержание. Напомним, что в прежней редакции п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании» допускал возможность исключения из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет, за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения. Одновременно п. 7 ст. 19 возлагал на органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) исключенного обязанность в месячный срок принять меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении. Однако несовершеннолетний, достигший 14 лет и исключенный из образовательного учреждения, не мог быть принят на работу, поскольку, как уже было отмечено, ч. 3 ст. 63 ТК РФ связывала и связывает возможность заключения трудового договора только с наличием у физического лица статуса учащегося. С повышением возраста, по достижении которого допускается исключение обучающихся из образовательного учреждения, до 15 лет[236] прием на работу этой категории лиц при условии прекращения ими дальнейшего обучения в другом образовательном учреждении по-прежнему остается невозможным до достижения «трудового совершеннолетия». Приоритет норм ТК РФ по сравнению с Законом РФ «Об образовании» в данном случае очевиден. Между тем, как представляется, коллизия между нормами ч. 2 ст. 63 ТК РФ и п. 7 ст. 19 Закона РФ «Об образовании», предусматривающего трудоустройство исключенных из образовательного учреждения, подлежит устранению путем внесения дополнения в ч. 2 ст. 63 ТК РФ. Предоставление лицам, достигшим 15 лет и исключенным из образовательного учреждения в соответствии с федеральным законом, права на заключение трудового договора будет способствовать их более эффективной занятости.
