Коллектив авторов - Курс российского трудового права. Том 3. Трудовой договор
Таким образом, указанные обстоятельства – фактическая способность к труду и признание за малолетними до 14 лет способности быть стороной трудового договора – свидетельствуют о наделении этих лиц особой трудовой правосубъектностью. Она предполагает способность выражения самим малолетним своего желания применить имеющиеся у него способности к труду (т. е. выражение малолетним волеизъявления на заключение трудового договора). Однако, принимая во внимание, что малолетний в силу возраста не способен самостоятельно оценить, насколько соответствуют его интересам предлагаемые ему условия труда, правосубъектность малолетнего восполняется законными представителями (родителями или опекунами), которые не просто дают согласие на заключение их представляемым трудового договора с конкретным работодателем, а участвуют в интересах малолетнего в выработке условий этого договора и подписывают его от имени представляемого.
Следует заметить, что указание на подписание трудового договора от имени малолетнего работника его родителем (опекуном) появилось в ст. 63 ТК РФ в связи с внесением в нее изменений Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ. В прежней редакции ст. 63 ТК РФ вопрос о представительстве малолетнего работника при заключении трудового договора оставался открытым. Тот факт, что заключение с малолетним трудового договора было возможно только с согласия одного из родителей (опекуна), отнюдь не свидетельствовал о предоставлении последнему полномочий на представительство при согласовании условий трудового договора. Хотя совершенно очевидно, что такое представительство в силу возраста малолетнего было и остается объективно необходимым и де-факто имело место. Соответствующее законодательное изменение носит, безусловно, прогрессивный характер, поскольку, во-первых, обусловлено потребностями практики и, во-вторых, направлено на защиту прав малолетних работников посредством расширения полномочий их законных представителей при заключении с такими лицами трудового договора. Кроме того, рассматриваемое положение ст. 63 ТК РФ дает основания говорить о формировании института представительства работника в индивидуальных трудовых отношениях, который может составить основу для самостоятельных исследований. В настоящем же параграфе следует отметить необходимость указания в трудовом договоре сведений о представителе малолетнего работника, подписавшем этот договор (фамилия, имя, отчество представителя, его статус – родитель или опекун). В связи с этим требуется внести соответствующее дополнение в ст. 57 ТК РФ в части реквизитов трудового договора. Как представляется, указание в трудовом договоре на то, что малолетний действует через представителя, позволит устранить несогласованность между преамбулой договора, в которой определяется его субъектный состав, и подписями сторон.
Подписание трудового договора законным представителем малолетнего работника влечет за собой возникновение трудовых прав и обязанностей непосредственно у представляемого. Иными словами, малолетний до 14 лет, будучи способным иметь трудовые права и обязанности и заключить трудовой договор в определенной законом сфере, не обладает способностью самостоятельно (своими действиями) приобретать для себя трудовые права и обязанности. Что же касается способности своими действиями осуществлять трудовые права и обязанности, то здесь необходимо иметь в виду следующее. Во-первых, осуществление малолетним работником своих трудовых прав предполагает законное представительство только в том случае, когда: а) требуется совершение юридически значимых действий, направленных на реализацию конкретного права (например, требование от работодателя обеспечить безопасные условия труда); б) требуется совершение юридически значимых действий, направленных на устранение препятствий со стороны работодателя в осуществлении конкретного права или на защиту нарушенного права (в частности, обращение в суд с иском о возмещении ущерба, причиненного малолетнему работнику при исполнении его трудовых обязанностей). Осуществление отдельных трудовых прав (к примеру, права на отдых) возможно только лично. Во-вторых, характер и содержание трудовых обязанностей работника обусловливают исключительно личное их осуществление. В самом деле, даже применительно к малолетнему артисту невозможно представить себе участие законного представителя в исполнении трудовой функции или соблюдении трудовой дисциплины.
Таким образом, эта особая трудовая правосубъектность малолетнего предполагает: а) возможность ее реализации путем заключения трудового договора в определенной законом сфере и с соблюдением установленного законом порядка; б) обязательное участие законного представителя в заключении трудового договора и осуществлении малолетним работником своих трудовых прав и обязанностей.
Не вдаваясь в подробности процедуры заключения трудового договора с данной категорией работников, так как это составляет предмет отдельного рассмотрения,[228] отметим лишь, что введение нормы о необходимости получения разрешения (а не согласия!) органа опеки и попечительства при приеме на работу малолетних до 14 лет свидетельствует о сближении российского законодательства с нормами международного права, в частности с положениями Конвенции МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу от 6 июня 1973 г. Определение в этом разрешении максимально допустимой продолжительности ежедневной работы и других условий, в которых она может выполняться, следует расценивать как определенное ограничение свободы сторон при определении содержания трудового договора. Вместе с тем такое ограничение оправдано необходимостью особой заботы о здоровье и нравственном развитии малолетних и направлено на обеспечение внешнего контроля за использованием их труда.
Как отметил С. П. Маврин, работники, которые в силу закона обладают способностью к участию не во всех, а лишь в некоторых отношениях, составляющих предмет трудового права, либо реализующие свою способность к труду в особом порядке, наделены ограниченной трудовой правосубъектностью, которая по своей природе является разновидностью специальной трудовой правосубъектности. При этом ограничения трудовой правосубъектности находят свое выражение как в виде запрета вступать в отношения определенного вида, так и в установлении особого порядка реализации лицом своей трудовой правосубъектности.[229] Применительно к малолетним до 14 лет мы сталкиваемся именно с такими ограничениями. Однако означает ли это, что малолетние обладают ограниченной трудовой правосубъектностью?
Если обратиться к определению ограниченной трудовой правосубъектности, которое сложилось в науке трудового права, то можно прийти к выводу о том, что ограничение трудовой правосубъектности связывается главным образом с лишением физического лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Так, А. Е. Пашерстник писал, что об ограничении трудовой правосубъектности можно говорить лишь в случаях, когда объем предоставленных гражданам прав сужается вследствие совершения ими преступления (ограниченная трудовая правосубъектность). При этом «объем трудовой правосубъектности может быть временно ограничен только по суду…».[230] Б. К. Бегичев рассматривал ограничение трудовой правосубъектности как лишение на известный срок в нормативном или индивидуальном порядке права гражданина, совершившего преступление, занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.[231] В. В. Федин также указывает на возможность ограничения трудовой правосубъектности в индивидуальном порядке в соответствии с решением суда (в частности, при применении уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо административного наказания в виде дисквалификации). Вместе с тем он признает ограничение трудовой правосубъектности в нормативном порядке на основании соответствующего закона (например, замещение определенных должностей исключительно гражданами Российской Федерации).[232] Иное мнение по данному вопросу высказывают А. М. Лушников и М. В. Лушникова. Они допускают возможность ограничения трудовой правосубъектности только в индивидуальном порядке в отношении гражданина, совершившего преступление или административное правонарушение, на основании судебного решения. Нормативный же порядок, по их мнению, означает дифференциацию трудовой правосубъектности, установленную законодателем.[233] Разделяя данное мнение и памятуя о том, что трудовую правосубъектность лиц, не достигших 16 лет, мы рассматриваем с позиции дифференциации трудовой правосубъектности по возрастному критерию, следует прийти к выводу о невозможности признания за малолетними ограниченной трудовой правосубъектности. К тому же, даже с этимологической точки зрения, «ограничение» трудовой правосубъектности подразумевает прежнее обладание лицом указанной правосубъектностью в полном объеме, чего нельзя сказать о рассматриваемой нами категории лиц. С учетом изложенного трудовую правосубъектность малолетних до 14 лет более корректно именовать частичной трудовой правосубъектностью, которая исключает возможность самостоятельного приобретения и осуществления в полном объеме трудовых прав и обязанностей. При этом следует сделать и более общий вывод: в рамках трудовой правосубъектности необходимо разграничивать две ее составляющие – трудовую правоспособность как неотделимую от личности способность иметь трудовые права и обязанности и трудовую дееспособность как способность приобретать и осуществлять трудовые права и обязанности. Трудовая правоспособность возникает с момента рождения. Трудовая дееспособность возникает в полном объеме только по достижении лицом 16 лет, а при наличии определенных условий, установленных законом (о чем речь пойдет далее), – с 15 лет. До достижения указанного возраста в приобретении и осуществлении несовершеннолетним своих трудовых прав и обязанностей участвует его законный представитель (родитель, опекун или попечитель).
