Владимир Шкатулла - Образовательное право России
Идентичные формы получения образования в государствах-участниках СНГ. В государствах-участниках СНГ устанавливаются следующие идентичные формы получения образования:
– очная;
– очно-заочная (вечерняя);
– заочная;
– экстернат.
Допускается сочетание различных форм получения образования.
Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной образовательной или основной профессиональной образовательной программы действует общий государственный стандарт.
Перечень профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной (вечерней), заочной и в форме экстерната не допускается, устанавливается межправительственным соглашением государств-участников СНГ.
Идентичность требований к уровням образования государств-участников СНГ. Для государств-участников СНГ устанавливаются следующие требования к уровням образования:
1) дошкольное воспитание и образование призвано обеспечить полноценное развитие ребенка с учетом его возврастных и индивидуальных особенностей, его подготовку к получению основного образования на последующих уровнях;
2) общее среднее образование призвано обеспечить физическое и духовное становление личности, подготовку молодого поколения к полноценной жизни в обществе, воспитание гражданина, овладение им основными науками, навыками умственного и физического труда, формирование у него нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни;
3) начальное профессиональное образование призвано осуществлять подготовку лиц к профессиональной деятельности в соответствии с их призванием, способностями, с учетом общественных потребностей и обеспечивает приобретение ими профессиональных знаний, умений и навыков;
4) среднее профессиональное образование обеспечивает развитие творческого потенциала личности, получение специальной теоретической и практической подготовки, а также решает задачи обеспечения экономики квалифицированными специалистами;
5) высшее профессиональное образование призвано обеспечить наиболее полное развитие способностей и интеллектуально-творческого потенциала личности, возможность ее активного, свободного и конструктивного участия в развитии общества, направленного на удовлетворение потребностей общества и государства в специалистах высокой квалификации;
6) послевузовское образование призвано обеспечить максимальную реализацию способностей и интеллектуально-творческого потенциала личности и ставит своей целью подготовку научных и научно-педагогических кадров, получение новых знаний о природе, человеке, обществе;
7) специальное образование призвано обеспечить доступность образования лицам с особенностями психофизического развития, предоставить коррекционные услуги, осуществить социальную адаптацию и интеграцию их в общество;
8) внешкольное образование и воспитание призвано обеспечить детям и молодежи равный доступ к различным областям творческой деятельности, возможность реализации потребностей в нравственном, интеллектуальном и физическом развитии, профессиональном самоопределении, формировании здорового образа жизни;
9) повышение квалификации и переподготовки кадров призваны обеспечить гражданам профессиональное совершенствование, подготовку их к трудовой деятельности в изменяющихся социально-экономических условиях, получение второй специальности.
Единая политика в разработке государственных образовательных стандартов в государствах-участниках СНГ базируется на их стремлении к формированию и развитию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств, обеспечивающего академическую мобильность обучаемых и равные возможности трудоустройства специалистов и ученых на всем географическом пространстве государств-участников СНГ, признание уровней и периодов обучения, документов государственного образца об образовании.
Для реализации этой политики необходимо:
– разработать Концепцию согласования государственных образовательных стандартов, образовательных программ, требований по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров государств-участников СНГ;
– создать межгосударственный банк государственных образовательных стандартов, образовательных программ, стандартов по подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров этих государств;
– создать межгосударственный центр по вопросам стандартизации образования в государствах-участниках СНГ;
– разработать соглашения по вопросам обеспечения гражданам государств-участников СНГ доступа в общеобразовательные и профессиональные учреждения друг друга, правил перехода и продолжения обучения в образовательных учреждениях других государств-участников СНГ, обеспечение социальной защиты обучаемых и работников образования.
Документы об образовании, нормативная база и механизмы установления признания и эквивалентности документов государственного образца об образовании, ученых степенях и званиях:
1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма документов определяется самим образовательным учреждением, указанные документы заверяются его печатью.
2. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие образовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
3. Лицам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию, по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.
4. Документ государственного образца о соответствующем образовании является необходимым условием для продолжения обучения в образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения. Указанные в документах государственного образца о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в т. ч. занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.
5. Право выдачи документов об образовании государственного образца предоставляется лишь образовательным учреждениям, получившим государственную аккредитацию.
6. В качестве единой нормативной базы для осуществления признания и установления эквивалентности документов государственного образца об образовании, ученых степенях и званиях является Конвенция о признании и эквивалентности документов государственного образца, ученых степеней и званий государств-участников СНГ, которая одобрена Межпарламентской ассамблеей и Советом по сотрудничеству в области образования государств– участников СНГ. Кроме того, такими документами являются двусторонние и многосторонние соглашения между государствами-участниками СНГ об эквивалентности и признании документов государственного образца, ученых степеней и званий (Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией; Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией).
7. Необходимо также:
– разработать процедуры определения эквивалентности уровней государственных документов об образовании и их признания;
– создать межгосударственный информационно-аналитический центр по признанию и эквивалентности документов государственного образца, ученых степеней и званий государств-участников СНГ;
– создать единую классификационную таблицу уровней и ступеней образования государств-участников СНГ.
Основные принципы подготовки педагогических кадров в государствах-участниках СНГ:
– приоритетное внимание к системе педагогического образования с учетом его особой роли для всех уровней образования;
– направленность системы педагогического образования на формирование у педагогов способности через образование содействовать освоению обучаемыми информационной картины современного мира, современного общества, формирования у них умения свободно ориентироваться в этом обществе в интересах своей профессиональной деятельности;
– направленность системы педагогического образования на формирование свободной, социально-мобильной, профессионально-компетентной личности, способной воспитывать обучаемых в духе общечеловеческих ценностей с учетом традиций, национальной культуры, менталитета и обычаев своего народа;
