Владимир Шкатулла - Образовательное право России
– реализацию конституционного права и равные возможности граждан на получение бесплатного образования высокого качества;
– формирование и развитие единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ;
– формирование в общественном сознании отношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества и государства;
– условия для полноценного и ответственного обучения и воспитания детей в семье, образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;
– воспитание молодого поколения в духе высокой нравственности и уважения к закону;
– создание социально-экономических условий для приоритетного развития системы образования;
– нормативное финансирование образовательных учреждений;
– стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, в т. ч. путем предоставления налоговых и таможенных льгот для юридических и физических лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений;
– привлечение работодателей и других заказчиков, специалистов к социальному партнерству и организации профессионального образования с целью удовлетворения потребностей рынка труда;
– принятие Конвенции о признании и эквивалентности документов государственного образца об образовании, ученых степенях и ученых званиях государств-участников СНГ;
– доступ обучающихся и преподавателей образовательного учреждения к информационно-дидактическим программам, технологиям, сетям и базам данных, методической, учебной и научной литературе;
– создание и реализацию условий для получения общего и профессионального образования детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами и детьми из малообеспеченных семей;
– развитие высших учебных заведений как центров образования, культуры, науки и новых технологий;
– интеграцию образования, науки и производства, включая интеграцию научных исследований с образовательным процессом, научных организаций с образовательными учреждениями, науки и образования с производством;
– интеграцию систем образования государств-участников СНГ в мировую образовательную систему с учетом их национального опыта и традиций;
– активный выход на международный рынок образовательных услуг, широкое участие образовательных учреждений и педагогов в образовательных программах международных организаций и сообществ.
8. Механизмы обеспечения единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ
Единая законодательная и нормативная база и механизмы обеспечения академической и профессиональной мобильности в государствах-участниках СНГ.
В государствах-участниках СНГ формируются единые принципы государственной политики в области образования, единые цели образования, основные задачи государств в области образования, единые требования к государственным образовательным стандартам и программам, подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров, идентичность уровня образования.
На основании Модельного закона об образовании и Модельного образовательного кодекса для государств– участников СНГ, а также на основании Соглашения о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств должна осуществляться гармонизация законов и нормативных актов в области образования государств– участников СНГ.
На базе Модельного образовательного кодекса для Содружества Независимых Государств должны быть разработаны национальные образовательные кодексы государств-участников СНГ.
Идентичность всех уровней образования, продолжительность обучения на каждом уровне образования, типы образовательных учреждений. Идентичность всех уровней образования и продолжительности обучения на каждом уровне в системах образования государств-участников СНГ определяется общностью:
– требований к содержанию государственных образовательных стандартов для каждого уровня и профиля образования и к условиям их реализации;
– разработки и утверждения соответствующих образовательных программ и требований к содержанию и уровню подготовки выпускников, обучаемых по той или иной программе;
– предшествующего уровня образования принимаемых на обучение граждан;
– нормативных сроков усвоения программ по разным формам обучения при общих для той или иной формы нормативах трудоемкости;
– требований к кадровому, учебно-методическому, информационному и материально-техническому обеспечению учебного процесса;
– подхода к контролю над уровнем знаний обучаемых на всех этапах обучения и итоговой аттестации.
Идентичность базового образования определяется идентичностью общих требований к содержанию и уровню подготовки по общим для конкретной специальности или для конкретного направления дисциплинам (межгосударственный компонент), т. е. без учета дисциплин, представляющих национальную специфику, традиции культуры (государственный компонент).
В государствах-участниках СНГ устанавливаются следующие образовательные уровни:
– основное общее образование;
– среднее (полное) общее образование;
– начальное профессиональное образование;
– среднее профессиональное образование;
– высшее профессиональное образование;
– послевузовское профессиональное образование.
Продолжительность обучения на каждом уровне образования составляет:
– 9-10 лет для основного общего образования;
– 11–12 лет для среднего (полного) общего образования;
– 1–3 года для начального профессионального образования;
– 2–4 года для среднего профессионального образования;
– 4 года для высшего профессионального образования по программам бакалавриата;
– 5 (для отдельных специальностей – 6) лет для высшего профессионального образования по программам подготовки специалистов;
– 6 лет для высшего профессионального образования по программам магистратуры;
– 3 года для послевузовского профессионального образования по программам обучения в аспирантуре по дневной форме и 4 года – по заочной форме;
– 3 года для послевузовского профессионального образования по программам обучения в докторантуре;
– для лиц, имеющих среднее профессиональное образование соответствующего профиля, по решению ученого совета вуза допускается получение высшего профессионального образования по сокращенной или ускоренной образовательной программе высшего профессионального образования. Обучение в высшем учебном заведении по сокращенной или ускоренной программе допускается также для лиц, уровень образования или способности которых является для этого достаточным основанием. Решение об обучении лиц по указанной программе принимают ученые советы высших учебных заведений.
Идентичность всех типов образовательных учреждений – это их взаимное сущностное соответствие, т. е. их соответствие общим требованиям к содержанию обучения и уровню подготовки выпускников.
Идентичными являются, независимо от их наименований, образовательные учреждения, отнесенные в соответствии с их образовательными программами к тому или иному уровню образования.
В государствах-участниках СНГ устанавливаются следующие типы образовательных учреждений:
– дошкольные;
– общеобразовательные (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образования);
– начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
– дополнительного образования взрослых;
– специальные (коррекционные) для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии;
– для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
– дополнительного образования детей;
– другие, осуществляющие образовательный процесс.
Эти образовательные учреждения являются идентичными в государствах-участниках СНГ, поскольку они соответствуют идентичным образовательным уровням в этих государствах.
В Содружестве Независимых Государств действуют государственные и негосударственные образовательные учреждения. Негосударственные образовательные учреждения могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных национальными законодательствами.
Язык (языки), на котором проводится обучение:
1. Граждане государств имеют право на получение общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.
2. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении государств– участников, определяются их национальными законодательствами.
3. В целях обеспечения академической и профессиональной мобильности в пределах государств– участников студентам высших учебных заведений рекомендуется изучать русский язык как язык, на котором издано подавляющее большинство литературы и учебных пособий по естественным и инженерно-техническим наукам.
