Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
• Совместное заявление высших должностных лиц ОЧЭС (2007);
• Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между дипломатическими академиями и институтами министерств иностранных дел государств-членов ОЧЭС (2007).
Эти и другие документы стали «дорожной картой» для развития сотрудничества в данной сфере, совершенствуя техническую и профессиональную эффективность системы образования[344].
Туризм. Сотрудничество в сфере туризма основывается на том, что Черноморский регион богат природными ландшафтами, разнообразием и красочным стилем жизни, долгой и насыщенной историей. Всё это предоставляет широкие возможности в сфере туризма. Сотрудничество в этой области среди стран Черного Моря основано на поиске путей и средств для общей оценки природных богатств и обильного наследия региона[345].
Деятельность в этом направлении осуществляется при непосредственном участии Рабочей Группы по Сотрудничеству в области Туризма.
Формы деятельности:
• совместные программы и проекты;
• взаимная помощь в продвижении туристского потенциала;
• включение частного сектора в туристической деятельности ОЧЭС;
• создание веб-сайта;
• продвижение взаимного участия в туристических ярмарках;
• создание общего брендинга Черноморского региона как туристического направления;
• сотрудничество с другими различными международными и частными организациями.
Основные документы:
• Декларация министров туризма стран-участниц ОЧЭС (2010);
• Декларация министров туризма стран-участниц ОЧЭС (2005);
• Декларация министров туризма стран-участниц ОЧЭС (2002)[346].
Сотрудничество в области чрезвычайных ситуаций. В данной сфере подписан ряд документов:
• Соглашение между правительствами государств-участников Черноморского Экономического Сотрудничества (ОЧЭС) о сотрудничестве в области чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных и техногенных катастроф (был подписан 15 апреля 1998 г. в Сочи (Россия);
• Соглашение между правительствами государств-участников черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) о сотрудничестве в области чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных и техногенных катастроф[347];
• Дополнительный протокол к Соглашению между правительствами государств-участников ОЧЭС о взаимодействии при оказании чрезвычайной помощи и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Подписан 20.10.2005 г.)[348], др.
В Дополнительном протоколе к Соглашению 15 апреля 1998 г. (2005), в частности, заявлено о создании «Сети Офицеров Связи по экстренной помощи» (ст. 1), нацеленной на:
1. Координацию взаимодействия компетентных органов Сторон в целях расширения сотрудничества в области чрезвычайной помощи и обеспечения;
2. Создание сети обмена информацией между соответствующими органами Сторон для обеспечения эффективного сотрудничества в области чрезвычайных ситуаций и экстренного реагирования (ст. 2).
Задачи и функции Сети:
1. Отправление запросов офицерам связи для соответствующего реагирования в экстренных случаях;
2. Передача необходимой информации Сторонам по их просьбам;
3. Периодические встречи для рассмотрения тенденций экстренной помощи в чрезвычайных ситуациях и реагирования на чрезвычайные ситуации в регионе, в целях выявления новых форм сотрудничества между соответствующими органами стран-участниц ОЧЭС;
4. Содействие обмену практическим опытом между соответствующими органами Сторон в области чрезвычайной помощи и реагирования на чрезвычайные ситуации (ст. 3 Протокола).
Сети должны периодически встречаться (по крайней мере, один раз в год) и выполнять свои задачи под руководством РГ по Сотрудничеству в области Чрезвычайных ситуаций и отчитываться перед ним (ст. 6 Протокола). На заседаниях Сети могут присутствовать Представители ОЧЭС, государства-наблюдатели, соответствующие международные организации или учреждения (ст. 9).
Сотрудничество по вопросам борьбы с преступностью. Страны-члены ОЧЭС признают значимость такого сотрудничества для обеспечения благополучия населения региона путем устранения всех форм преступности, и в особенности, организованной.
В этих целях принят ряд важных документов.
Соглашение между о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах 1998 г.[349]
Правительства государств – участников ОЧЭС: Азербайджанской Республики, Республики Албании, Республики Армении, Республики Болгарии, Греческой Республики, Грузии, Республики Молдова, Российской Федерации, Румынии, Турецкой Республики и Украины, договорились сотрудничать в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, в частности:
• актов терроризма;
• организованной преступности;
• незаконного культивирования, производства, изготовления и оборота наркотических средств и психотропных веществ;
• незаконного производства, незаконной торговли и использования прекурсоров и основных химических веществ для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ;
• незаконного оборота оружия, включая биологическое, химическое и радиологическое оружие, боеприпасов, взрывчатых веществ, ядерных и радиоактивных материалов, а также отравляющих веществ;
• международной незаконной экономической деятельности и легализации (отмывания) доходов, получаемых в результате преступной деятельности, подозрительных экономических и банковских операций и злоупотреблений в инвестиционной области;
• контрабанды;
• преступной деятельности, связанной с миграцией, незаконным пересечением границ и незаконной торговлей людьми;
• сексуальной эксплуатации женщин и несовершеннолетних или детей;
• фальшивомонетничества и подделки банкнот, кредитных карточек, документов, ценных бумаг и других ценностей, а также любого рода документов, удостоверяющих личность;
• насильственных преступлений против жизни и собственности;
• незаконного оборота предметов исторического и культурного наследия, произведений искусства, драгоценных камней и металлов, интеллектуальной собственности, а также любых других ценностей;
• коррупции;
• экологических преступлений;
• преступлений в сфере высоких технологий, включая компьютерные преступления;
• похищения людей и торговли человеческими органами;
• преступлений на море (морское мошенничество, пиратство и пр.);
• краж и незаконного оборота транспортных средств.
2. Стороны также сотрудничают в следующих областях:
• обучение, подготовка и повышение квалификации кадров;
• сотрудничество в культурной, спортивной и социальной областях путем обмена делегациями;
• проведение научных исследований в целях борьбы с преступностью и развития информационных систем, средств связи и специального оборудования;
• с целью борьбы с преступностью в целом и предотвращения преступлений сотрудничество в других областях, представляющих взаимный интерес, таких, как розыск пропавших без вести лиц, похищенных или утерянных вещей и идентификация трупов (ст. 1 Соглашения).
Сотрудничество обеспечивается, в частности, путем:
• обмена информацией и опытом в областях, представляющих общий интерес;
• обмена информацией в целях предотвращения и пресечения любых форм транснациональной преступности, в частности, всех актов терроризма, организованной преступности, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия и радиоактивных материалов, преступной деятельности, связанной с миграцией, включая информацию о лицах и преступных организациях, вовлеченных в транснациональную преступность;
• планирования и принятия скоординированных действий против преступных организаций;
• розыска лиц, скрывающихся от уголовного преследования или уклоняющихся от уголовного наказания, а также лиц, объявленных в качестве пропавших без вести;
• обмена информацией относительно новых видов преступлений, методов и форм их предупреждения, пресечения, выявления и расследования;
• оказания содействия в выявлении подозрительных экономических и банковских операций, включая операции, связанные с легализацией преступных доходов;
• обмена опытом использования научных и технических методов и средств в криминологических и криминалистических исследованиях, особенно в области расследования, выявления и контроля за наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами в соответствии с международным правом;
• обмена информацией, касающейся методов, используемых для перевозки, сокрытия и распространения наркотических средств и психотропных веществ;
