Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
Сотрудничество в сфере сельского хозяйства. Огромный сельскохозяйственный потенциал Черноморского региона и широкие перспективы, которые она предлагает для агропромышленного комплекса бизнес являются основными причинами создания Рабочей Группы по вопросам Сельского хозяйства и Агропромышленного комплекса.
Среди приоритетов Рабочей Группы для текущего периода являются следующие действия:
• проведение консультаций по разработке эффективных мер в области контроля и надзора за рыбной ловлей в границы сопредельных акваторий;
• оценка перспектив для оптимизации сотрудничества в сфере производства вина между странами-участницами ОЧЭС;
• обмен информацией по вопросам социального партнерства в области сельского хозяйства, основанной на опыте государств-членов ОЧЭС;
• сотрудничество в области выделения, размножения и защиты растений, дальнейшее укрепление сотрудничества в области аграрных исследований и между образовательными сельскохозяйственными учреждениями;
• разработка совместной программы по противодействию распространению высоких рисков птичьего гриппа и других заболеваний;
• развитие сотрудничества в области безопасности пищевых продуктов среди соответствующих организаций и аккредитованных лабораторий стран-участниц ОЧЭС.
На своих заседаниях РГ рассматривает широкий круг вопросов, в том числе, вопросов продовольственной безопасности, приоритетов в аграрной политики государств-членов ОЧЭС и фито-санитарных мер контроля.
В рамках Рабочей Группы были рассмотрены две проектные заявки:
• по технико-экономическому обоснованию для переменной ставки орошения в Черноморском регионе. Представлена Грецией (ведущий Партнер), Турцией и Болгарией;
• по причинам заболеваемости молочных коров на мини-фермах в Республике Сербии, Румынии и Республики Молдова. Представлена Сербией (ведущий Партнер), Румынией и Молдовой.
Обе заявки были рекомендованы для утверждения. Проекты были одобрены, началась их реализация[334].
Кардинальную значимость в системе черноморской интеграции приобрела кооперация на коммерческом уровне – между субъектами экономической жизни, которые, собственно, и призваны опосредствовать проекты сотрудничества. Совет делового сотрудничества, а также другие объединения предпринимателей в рамках ОЧЭС представляют коммерческую составляющую системы институтов этого регионального объединения.
Содержанием микроэкономического взаимодействия в контексте черноморской интеграции являются или потенциально могут стать:
• распространение взаимной торговли, что означает увеличение объемов сбыта, дополнительный потенциал производственной специализации и наладку масштабного производства;
• формирование механизмов международной кооперации, совместного изготовления сложных, наукоемких изделий;
• реализация совместных проектов относительно технологического переоборудования традиционных устаревших производств стран-участниц;
• формирование системы информационных банков и сетей с целью содействия торговому и инвестиционному сотрудничеству;
• развитие финансовых институтов поддержки предприятий реального сектора;
• строительство и общая эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры, в частности возобновление или ввод новых направлений паромного соединения;
• сотрудничество в агропромышленной сфере, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
• совместные проекты относительно конверсии оборонной промышленности;
• развитие современной системы телекоммуникаций;
• налаживание эффективного механизма взаимных расчетов, кредитов и страхования;
• сотрудничество в процессах приватизации предприятий;
• развитие малого и среднего бизнеса;
• совместный поиск и разработка топливных и сырьевых месторождений;
• рационализация энергопотребления и ресурсопотребления;
• содействие развитию более экологичной модели воспроизводства, совместная охрана ресурсов Черного моря и контроль за экономным использованием его ресурсов.
Сотрудничество в сфере таможенного регулирования. Сотрудничество в этой сфере осуществляется при непосредственном участии Рабочей Группы по таможенным вопросам. На РГ возложены следующие цели и задачи:
• Введение единых стандартов упрощенной и эффективной таможенных процедур, которые облегчают безопасное движение грузов и перевозчиков через границу.
• Содействие укреплению сотрудничества и синхронизации операций между различными службами, ответственными за проведение контроля за пересечением границы.
• Усиление таможенного потенциала по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
• Содействие в борьбе с терроризмом посредством соответствующих таможенных положений, инструкций.
• Разработка механизмов, позволяющих ликвидации незарегистрированной торговли в регионе.
В марте 2008 г. в Киеве было проведено Совещание руководителей таможенных служб государств-членов ОЧЭС, в повестку заседания которого были включены вопросы налаживания взаимодействия таможенных служб черноморского региона в решении резолюций Совета министров иностранных дел ОЧЭС, обсуждение возможности налаживания системы взаимного предварительного информирования, подготовки проекта резолюции СРТС ОЧЭС, иные вопросы, представляющие интерес для укрепления таможенного сотрудничества в рамках ОЧЭС. В ходе подготовки к заседанию специальной рабочей группы, а также к совещанию руководителей таможенных служб государств-членов ОЧЭС, предусмотренному программой Украинского председательства, ФТС России была проведена работа по согласованию проекта Меморандума об обмене данными о товарах и транспортных средствах, пересекающих границы государств-членов ОЧЭС.
18 марта 2008 г. на заседании обсуждалась возможность установления механизма обмена предварительной информацией основанного на Меморандуме. Главами таможенных служб стран-участниц ОЧЭС было принято Заявление, в котором содержится призыв к совместным усилиям по содействию сотрудничеству между таможенными службами государств-членов ОЧЭС с целью помочь снижению регионального неравенства и придать импульс развитию региональной торговли[335].
Сотрудничество в сфере энергетики. Сотрудничество в данной области осуществляется на уровне министров энергетики стран-членов ОЧЭС. Подчеркивается, что огромные энергетические ресурсы региона должны стать предметом двустороннего и многостороннего экономического сотрудничества. В богатых энергоносителями странах ОЧЭС следует объединить усилия транснациональных компаний для реализации крупных проектов в сфере энергетики. Это будет крупным, значимым вкладом в сохранение безопасности и стабильности в регионе. Взаимосвязь систем электроснабжения, охватывающих все государства-члены – один из примеров проектов, реализуемых министрами энергетики государств-членов. Целью таких проектов является рациональное и более эффективное производство и использование электрической энергии в регионе.
Министры энергетики подчеркивают необходимость сосредоточить внимание на:
• энергетической эффективности;
• возобновляемых источниках энергии;
• транспортировке нефти и газа;
• создании банка данных об энергетических программах;
• других, связанных с энергетикой, вопросах.
Государства-члены также сотрудничают в областях электрических сетей и ресурсов углеводородного сырья[336].
Сотрудничество в сфере науки и техники. Наука и техника являются одной из приоритетных областей сотрудничества с момента основания ОЧЭС. Основными задачами деятельности здесь являются:
• развитие регионального сотрудничества;
• распространение знаний и технологий;
• создание совместных научно-исследовательских проектов и программ,
• внедрение научно-технического потенциала в этой области,
• развитие сотрудничества среди международных организаций.
Реализация сотрудничества осуществляется посредством деятельности Рабочей Группы по сотрудничеству в области науки и техники ОЧЭС. При посредстве РГ приняты такие важные документы, как:
• Декларация министров науки и технологий стран-участниц ОЧЭС (Афины, 28 сентября 2005 г.);
• Заявление министров науки и технологий стран-участниц ОЧЭС (Стамбул, 31 октября 2007 г.);
• Декларация министров науки и технологий стран-участниц ОЧЭС (София, 9 апреля 2010 г.);
• План действий рабочей группы по сотрудничеству в области науки и техники (июль 2012 года – июнь 2014 г.);
• План действий по сотрудничеству в области науки и техники (2010–2014 гг.).
Сотрудничество в области транспорта. С момента своего основания ОЧЭС уделяла особое внимание сотрудничеству в сфере транспорта, сосредотачиваясь в основном на способах эффективного использования внутри региона потенциала и растущего транзитного потенциала Черноморского региона. В 1992 г. в ОЧЭС создана РГ по вопросам транспорта и связи. В 1994 г. она была разделена на две рабочие группы – по транспорту и связи.
