Александр Забейворота - Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
3. Парламентская конференция балтийского моря (ПКБМ, BSPC).
Парламентская конференция Балтийского моря (ПКБМ) была создана в 1991 году в г. Хельсинки (Финляндия) на встрече парламентариев стран бассейна Балтийского моря в качестве форума для политического диалога между парламентариями региона Балтийского моря. Цели ПКБМ: тесное сотрудничество между национальными и региональными парламентами региона Балтийского моря; сотрудничество с Советом государств Балтийского моря и др. правительственными и неправительственными организациями региона; инициирование и направление политической деятельности в регионе Балтийского моря и др.
Статус постоянного участника имеют Германия, Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, а также 5 межпарламентских организаций (Балтийская Ассамблея, Европейский парламент, Парламентская ассамблея Совета Европы, Парламентская ассамблея Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Северный Совет). Статус наблюдателя имеют 27 международных парламентских и неправительственных организаций (Межпарламентский союз, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Совет государств Балтийского моря, Постоянный комитет парламентариев Арктического региона, российская Северо-Западная парламентская ассоциация, Субрегиональная конференция государств Балтийского моря и др.).
Действует на основе Правил процедуры Парламентской конференции и Постоянного комитета (1999), которые обновляются на ежегодных конференциях. ПКБМ проходит 1 раз в год (обычно в августе – сентябре).
Структура[294].
Руководящие органы: парламентская конференция, Председатель, Секретариат.
Высший орган: парламентская конференция (один раз в год). В промежутках между конференциями её функции исполняет Постоянный комитет ПКБМ. Председатель Постоянного комитета ПКБМ избирается, как правило, на 1 год и является представителем страны – организатора следующей конференции.
Парламентская конференция представляет собой ежегодное общее собрание в регионе Балтийского моря для широкой политической дискуссии по вопросам Балтийского моря. Резолюции конференции являются политическими инструментами, которые позволяют BSPC реализовывать политические инициативы, а также обращаться к правительствам и региональным организациям по вопросам, представляющим общий интерес.
Постоянный комитет ПКБМ (SC) является органом, принимающим решения между ежегодными конференциями. Постоянный комитет рассматривает и принимает решения по стратегическим вопросам, касающимся миссии, политических приоритетов, режима работы, финансам и администрации BSPC. Постоянный комитет несет ответственность за подготовку ежегодной конференции и осуществляет надзор за структурами и функциями BSPC. Постоянный комитет состоит из парламентариев из всех национальных парламентов, региональных парламентов и парламентских организаций во всем регионе Балтийского моря. Постоянный комитет созывается не реже четырех раз в год (на начало года, весна / лето, в связи с конференцией, и осенью). Первое заседание SC года включает отчет СГБМ, а также может включать в себя доклады на другие темы балтийской тематики. SC также служит в качестве редакционного комитета во время ежегодной конференции.
Согласно Правилам процедуры в Постоянном комитете участвуют парламентарии Германии и Польши (по 1 представителю), представитель Балтийской Ассамблеи (представляет балтийские страны), Россию представляют член СФ и депутат ГД, Северный Совет – 2 парламентария. На непостоянной основе в Постоянный комитет входят представители парламента, принимающего следующую конференцию (в т. ч. регионального)[295].
Секретариат состоит из должностных лиц парламентов-членов BSPC. Он осуществляет подготовку работы Постоянного комитета, а также контролирует подготовку ежегодных конференций; координирует всю деятельность Организации; готовит мероприятия органов BSPC, обеспечивает административную и организационную поддержку, др.
Рабочие группы. Рабочая группа по экологически безопасному росту и энергоэффективности провела свое первое заседание в парламенте Швеции в Стокгольме 12 декабря 2011 г. Данная встреча была посвящена главным образом первоначальному обсуждению вопроса о мандате, масштабах и приоритетах рабочей группы. При этом было заявлено, что главная миссия Группы – разработка политических рекомендаций по экологически безопасному росту и энергоэффективности, а также росту политического значения процесса создания устойчивого роста в регионе Балтийского Моря.
На втором совещании в Хельсинки общей темой встречи было «Измерения Эффективности использования Энергии»; на третьем, в Риге, – «Зеленые возможности для бизнеса» и «„Зеленые“ государственные закупки». На первом месте в повестке дня был промежуточный отчет и политические рекомендации Рабочей Группы, представленные на 21-й Парламентской Конференции Балтийского Моря в Санкт-Петербурге.
Задача преобразования энергии ветра в водород и электричество была одним из ключевых пунктов повестки дня четвертого совещания Рабочей Группы, которое проходило в Берлине. Время и место проведения пятого совещания Рабочей группы – Берген, Норвегия, первый квартал 2013 г. По итогам пятого совещания РГ опубликовала заявление о том, что изменение климата представляет серьезную угрозу для развития и процветания человеческого общества. Согласно новому отчету, опубликованному Всемирным банком, глобальная температура может увеличиться на 4 градуса в течение этого века, вызывая повышение уровня моря на 1 метр. Последствия могут быть катастрофическими. Ископаемое топливо, главный источник выбросов CO2, как ожидается, останется доминирующим источником энергии в обозримом будущем. Риск неудачи в достижении цели, чтобы остановить глобальное потепление на уровне 2 градусов по Цельсию уже не за горами. Существует острая потребность уменьшить зависимость от ископаемых видов топлива, расширение использования возобновляемых видов топлива, и сдерживания выбросов парниковых газов.
Шестое заседание РГ состоялось на о. Борнхольм (Дания) 9-11 июня 2013 г. Здесь рассмотрены вопросы реализации концепции устойчивого развития островов с числом жителей примерно 40.000 человек. «Борнхольм – Рабочая Группа» высоко оценила усилия, предпринятые муниципальными и региональными властями о. Борнхольм, бизнеса и общественности в целом, и призвала другие общины региона Балтийского Моря использовать опыт, Борнхольма. Заключительный отчет о совещании будет представлен на 22-й ПКБМ в Пярну 25–27 августа 2013 г.
В Организации имеется опыт и других рабочих групп, таких, как, например, Рабочая группа по гражданской безопасности и торговлей людьми (2009–2011 гг.).
4. Организация Субрегионального Сотрудничества Государств Балтийского Моря (ОССГБМ).
Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря (ОССГБМ) – неправительственная организация стран Балтийского моря, куда входят представители областей, районов и городов, расположенных на берегу Балтийского моря. Организация основана в Норвегии (г. Ставангер) в октябре 1993 г. В конференции по её созданию приняли участие представители областей, земель, губерний и городов федерального значения, расположенных на берегу Балтийского моря. В настоящее время в ОССГБМ нет фиксированного членства, и она открыта для участия всех 163 регионов стран Балтийского моря. ОССГБМ не имеет специального бюджета. Организация выполняет координационные и посреднические функции для всех регионов Балтийского моря, осуществляет общую целевую политику на международных форумах.
ОССГБМ проводит свою работу в форме ежегодных Конференций представителей субрегионов, на которых принимаются важные политические решения по вопросам регионального развития региона Балтийского моря. Рекомендации, выработанные в ходе Конференций, учитываются при формировании региональной политики ЕС.
Постоянными органами ОССГБМ являются: Председатель, Совет, Секретариат и Рабочие группы: по программе ЕС «Северное Измерение», по вопросам региональной политики, по защите окружающей среды «Программа 21», по транспорту и инфраструктуре[296].
Сотрудничество в рамках ОССГБМ позволяет:
• расширить торговые, хозяйственные и экономические связи на региональном уровне;
• согласовать политику по борьбе с преступностью, нелегальной миграцией, контрабандой наркотиков и оружия;
• обсудить экономические и культурные направления сотрудничества.
5. Союз Балтийских Городов (The Union of the Baltic Cities).
Союз Балтийских городов (СБГ) – международная неправительственная организация, основанная на конференции представителей городов стран Балтийского моря в г. Гданьске 11 мая 1992 г. с участием представителей Санкт-Петербурга.
