Николай Шелег - Международная торговля
Если накануне развала СССР (1988–1990) в межреспубликанский товарооборот было вовлечено около 25 % валового внутреннего продукта, то в настоящее время – менее 10 %. Сокращение взаимной торговли в рамках Содружества происходит с одновременной переориентацией внешнеэкономических связей большинства входящих в него стран на дальнее зарубежье. Если в начале 1990-х гг. на долю третьих стран приходилось около 30 % внешнеторгового оборота государств Содружества, то теперь – более 70 %.
Переориентация государств СНГ на рынки стран остального мира не может компенсировать экономических потерь от развала хозяйственных связей внутри Содружества. По некоторым оценкам, ежегодные потери только от демпинговых скидок, к которым страны СНГ вынуждены прибегать, чтобы проникнуть на рынки третьих стран, превышают 10 млрд дол.
Представляется, что не все бывшие союзные республики, ставшие суверенными государствами в результате распада СССР, в одинаковой мере готовы к интеграции в рамках СНГ.
Как свидетельствуют события последних лет, большинство стран СНГ пока явно не склонно идти на многосторонней основе дальше формирования зоны свободной торговли, да и то, резервируя при этом за собой право сохранения или введения, в случае необходимости, тех или иных ограничений на пути взаимного торгового обмена.
Динамика внешнеторгового оборота государств Содружества за последние годы имеет резко выраженную положительную тенденцию. Причем темпы роста внешнеторговых операций наблюдались примерно на одном уровне как во взаимной торговле, так и с другими странами мира. Однако доля взаимной торговли государств Содружества в общих объемах торговых операций этих стран в последние годы составляет менее 1/3.
Динамично развиваются торгово-экономические отношения Республики Беларусь со странами СНГ. Внешнеторговый оборот Республики Беларусь 2012 г. (53,8 млрд дол.) превзошел уровень 2011 г. на 9,9 %. По данным статистической отчетности, экспорт товаров Республики Беларусь за 2012 г. в страны СНГ составил 23,7 млрд дол. и вырос на 16,2 % к 2011 г., а импорт – 30,1 млрд дол. и увеличился на 5,3 %.
За 2012 г. по сравнению с 2011 г. в целом товарооборот внешней торговли Республики Беларусь вырос более чем на 6,0 %, причем экспорт – на 11,0 %, импорт – на 1,4 %. Удельный вес стоимостного объема внешней торговли Республики Беларусь товарами с государствами Содружества вырос с 56,2 % во всем товарообороте внешней торговли в 2011 г. до 58,2 % – в 2012 г.
В стоимостном выражении наиболее динамично рос экспорт такой продукции, как шины, дорожная техника, топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки, мясо и мясные продукты, тракторы, грузовые автомобили, части и принадлежности к автомобилям и тракторам, седельные тягачи, молоко и молочные продукты, обувь. Из важнейшей номенклатуры товаров в Беларусь в стоимостном эквиваленте ввезены нефтепродукты, сельскохозяйственные машины и механизмы, инсектициды и гербициды, грузовые автомобили, нефть, включая газовый конденсат, вагоны железнодорожные и трамвайные, седельные тягачи, каучук синтетический, прицепы и полуприцепы, провода изолированные и кабели, воздушные или вакуумные насосы, трубы из черных металлов, масло подсолнечное, ациклические спирты, зерновые культуры, рыба и двигатели внутреннего сгорания.
В 2012 г. практически на уровне 2011 г. сохранился ввоз частей и принадлежностей для автомобилей и тракторов, проволоки медной, лекарственных средств, металлообрабатывающих станков, арматуры для трубопроводов. Сократился в стоимостном отношении импорт черных металлов, приборов и устройств, применяемых в медицине, сахара сырца, циклических углеводородов. В области торгово-экономических отношений стран СНГ идет постоянная работа по уменьшению тарифных и нетарифных ограничений.
Правомерно констатировать, что механизмы функционирования зон свободной торговли в рамках СНГ прежде всего основываются на двусторонних соглашениях.
Попыткой разрешения накопившихся экономических противоречий и возможностью обеспечения ускоренной интеграции стало подписание между Россией и Беларусью в январе 1995 г. Соглашения о Таможенном союзе. В марте 1996 г. был подписан Договор об углубленной интеграции в экономической и гуманитарной областях. В 1999 г. на основе этих документов уже пять стран – участниц СНГ (Россия, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан) подготовили Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, а также Протокол о мерах по обеспечению взаимодействия национальных валютно-финансовых систем в целях создания благоприятных условий для развития взаимной торговли. Эти документы обозначили русло для развития дальнейшего экономического сотрудничества на постсоветском пространстве.
В 2000 г. руководители России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана подписали договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. В 2002 г. Украина, Армения, Молдова получили статус наблюдателей при Сообществе. В начале 2006 г. к ЕврАзЭС присоединился Узбекистан, однако затем республика приостановила свое членство в этой организации.
Оценка итогов внешней торговли государств – членов ЕврАзЭС за 2003–2012 гг. свидетельствует о наличии ряда проблем, среди которых: недостаточная адаптация внешнеторговых организаций и налоговых органов отдельных государств – членов ЕврАзЭС к работе в условиях взимания косвенных налогов по принципу «страны назначения»; сохранение топливно-сырьевой направленности взаимных экспортно-импортных операций; переориентация внешней торговли товарами стран Сообщества на рынки третьих стран, в частности переориентация экспортеров на более выгодные рынки сбыта в связи с существенным ростом цен на мировых рынках энергетических товаров; дальнейшая реализация национальных программ импортозамещения; отставание транспортной инфраструктуры от объемов взаимной торговли между государствами ЕврАзЭС; низкая конкурентоспособность производимой в государствах Сообщества продукции.
К основным задачам по развитию взаимной торговли в рамках Евразийского экономического сообщества следует отнести обеспечение в рамках ЕврАзЭС в Сообщество и исключение возникновения неоправданной конкуренции по тем или иным товарам. В связи с тем что итоги торговой либерализации на этапе режима свободной торговли уже себя исчерпали, необходимо развитие дальнейшего сотрудничества в рамках секторальных программ, в том числе предусматривающих производственную специализацию и кооперацию в отдельных отраслях промышленности, и прежде всего в машиностроении. Перспективы интеграции во многом будут определяться уровнем сотрудничества в реальном секторе экономики, для повышения которого необходимо сформировать единую политику, в том числе и по уменьшению транспортной составляющей во взаимной торговле; продолжить продвижение по пути последовательной унификации законодательств в сфере регулирования внешней торговли государств – членов ЕврАзЭС.
Для создания идентичных условий торговли как в рамках Сообщества, так и в отношении третьих стран целесообразно продолжить работу по созданию правового поля, призванного обеспечить функционирование экономического союза. При этом документы, соответствующие нормам и правилам Всемирной торговой организации и направленные на ликвидацию барьеров в торговле, могут эффективно заработать. В первую очередь это касается унификации мер нетарифного регулирования внешней торговли и вопросов признания соответствующих разрешительных и подтверждающих документов. Следует активизировать работу по формированию единой системы технического регулирования, ветеринарных и фитосанитарных требований и мер.
Перед государствами – членами Евразийского экономического сообщества стояла задача завершения формирования экономического пространства. В рамках Евразийского экономического сообщества активизировались интеграционные процессы с целью эффективной реализации в полном объеме формирования единого экономического пространства. Формирование единого экономического пространства предусматривает не только свободу движения товаров, услуг, но и факторов производства, унификацию валютной, бюджетной, денежной и внешнеторговой деятельности, координацию в сфере макроэкономического, микроэкономического и социального регулирования.
Экономическая интеграция с Россией создает для Беларуси перспективу значительного расширения рынка сбыта товаров, которые благодаря своей относительной дешевизне и вполне приемлемому качеству имеют конкурентные преимущества на внутреннем рынке России, а также облегчения доступа к российским энергоносителям, за счет которых удовлетворяется подавляющая часть потребностей республики в газе и нефтепродуктах. Развертывание интеграционных процессов будет способствовать привлечению крупных российских инвестиций в белорусскую экономику. Это должно стать важным фактором устойчивого роста экономического потенциала республики, модернизации структуры производства и активизации рыночных реформ.
