Коллектив авторов - Ювенальная юриспруденция. Том 1
8. Принцип ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. В настоящее время за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей устанавливается ответственность, предусмотренная целой плеядой законов, таких как ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ «О полиции» и другими. Так, например, в ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3 – ФЗ закрепляется, что за противоправные действия или бездействие сотрудники полиции несут ответственность[74].
Необходимо отметить, что наряду с названными принципами ювенальной юриспруденции существуют и другие принципы. Все перечисленные принципы тесно взаимосвязаны и реализуются посредствам друг друга.
Граждане, посягающие на законные права и свободы несовершеннолетних, подлежат, в зависимости от характера деяния, административной, гражданской, либо уголовной ответственности. Соответствующие положения закреплены в законодательстве Российской Федерации.
Таким образом, становится очевидным самостоятельность ювенальной юриспруденции как отрасли знаний, носящей в настоящее время необычайно острый характер.
3.2. Ювенальная юстиция. Выше отмечалось, что ювенальная юстиция есть специализированная судебная система для несовершеннолетних и деятельность этой системы, т. е. правосудие, по делам лиц, не достигших возраста 18 лет.
Напомним, что суд в Российской Федерации представляет собой одну из ветвей власти – судебную. Судебная власть – самостоятельная ветвь государственной власти Российской Федерации, осуществляемая независимым судом в сотрудничестве с другими институтами государства и общества в установленной законом форме реализацию предоставленных полномочий в целях обеспечения охраны конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства, путем правосудия и разрешения дел об административных правонарушениях, конституционного контроля и судебного контроля за законностью действий и решений органов и должностных лиц публичной власти, обеспечения исполнения приговоров и иных судебных актов, участия в деятельности судейских сообществ и организационного обеспечения деятельности судов[75].
Судебная власть образует судебную систему. Судебная система – совокупность судов различных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федеративного и административно-территориального деления страны[76].
Ювенальная юстиция – это одно из направлений судебной власти в России, специализирующееся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних. Следовательно, и одна из подсистем судебной системы Российской Федерации. Самобытность ее определяется целями, задачами, принципами.
Цели ювенальной юстиции, как и судебной власти, в целом схожи. Только ювенальная юстиция имеет более узкую направленность – рассмотрение дел с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Поэтому цель ювенальной юстиции – обеспечение правопорядка и исполнения несовершеннолетними законов, защита прав и свобод детей, их законных интересов от противоправных посягательств.
Реализация такого целенаправления идет через осуществление правосудия, что и является основной задачей ювенальной юстиции.
Принципы ювенальной юстиции подразделяются на общие, характерные для судебной системы России в целом, и специальные, применяемые исключительно в ювенальном судопроизводстве[77].
К общим принципам относят:
1. Принцип самостоятельности, подразумевает то, что суд не делит свои функции с иными государственными органами, являясь автономной ветвью государственной власти. Вместе с тем, не следует понимать самостоятельность судебной власти как противостояние органам исполнительной власти.
2. Принцип подзаконности судебной власти находит свое выражение, во-первых, в том, что суды и судьи действуют в точном соответствии с законом, подчиняясь только Конституции РФ и действующим законам, и, во-вторых, они не вправе в своей деятельности отступать от требований закона, по мотивам так называемой целесообразности, с учетом особых обстоятельств рассматриваемого дела и т. д.
3. Принцип исключительности судебной власти заключается в том, что во-первых, никакой другой орган, либо должностное лицо не вправе осуществлять принципы правосудия и использовать принудительные полномочия суда. И, во-вторых, не допускается возможность вторичного рассмотрения дела кем бы то ни было после вступления в силу судебного акта и применения использованных судом мер принуждения до тех пор, пока ранее принятое решение не отменено судом в установленном порядке.
4. Принцип полноты судебной власти – это безусловное и обязательное исполнение всех судебных актов на территории Российской Федерации государственными органами и должностными лицами, т. е. применение мер государственного принуждения и иных способов воздействия, определенных судом в соответствии с представленными ему полномочиями[78].
5. Принцип законности. Общее требование соблюдение закона, закрепленное в Конституции РФ в ч. 2 ст. 15, относится и к суду, причем относится даже в большей степени, так как это не только принцип его деятельности, но и цель разбирательства конкретных дел. Правосудие осуществляется на основе Конституции РФ и законов.
Принцип законности требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивированно ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников.
В содержание принципа законности входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права.
6. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции РФ. В соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, верховными судами республик в составе РФ, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), судами автономной области, автономных округов, районными судами, окружными военными судами, а в системе арбитражных судов – окружными апелляционными судами субъектов РФ. Кроме перечисленных правосудие осуществляют конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
Содержание принципа включает осуществление судебной деятельности во всех ее формах, т. е. разрешение дел по существу в первой инстанции, разбирательство в кассационной (апелляционной) инстанции, в надзорном порядке.
7. Принцип доступности судебной защиты. Принцип законности базируется на основополагающем положении Конституции о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Его реальное воплощение в жизни подкрепляется правом гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).
Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита является одним из наиболее результативных, поэтому обязанность государства обеспечить доступность судебной защиты является не просто не просто одним из принципов правосудия, но и залогом его эффективной деятельности.
Определяя круг лиц, имеющих доступ к судебной защите, Конституция употребляет термин «каждый». Таким образом, судебная защита доступна как гражданам России, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Кроме это военнослужащим и лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.
Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижению четырнадцатилетнего возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители и законные представители.
Подчеркнем, что доступность судебной защиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях прямо предусмотренных законом.
Судебная защита осуществляется судом в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Сложившаяся система законодательства обеспечивает доступность судебной защиты граждан от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также на защиту от незаконных решений и действии (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
