Геннадий Черников - Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики
Динамика внешней торговли отражает колебания экономической конъюнктуры на рубеже XX–XXI вв. Имеет место и негативное влияние неустойчивости международных финансов.
Особенно важное значение имеет товарная структура внешней торговли. В наших поставках в страны Евросоюза главную роль играют энергоносители (40 % стоимости российского экспорта – нефть и нефтепродукты, 30 % – природный газ), а на долю продукции машиностроения приходится всего 4–5 %. Такая структура экспорта характерна для слаборазвитых стран, в то время как Россия – страна, активно перестраивающая свою экономику на основе развития новейших технологий, массовой компьютеризации, использования всех достижений научно-технической революции.
В экспорте стран Евросоюза в нашу страну доля машин и оборудования также сравнительно невысока. Например, Франция экспортирует в Россию машин и оборудования значительно меньше (15–20 %), чем в другие развитые страны. Таким образом, для улучшения торговых отношений России и ЕС необходимо совершенствование структуры экспорта.
Завершение экономической реформы в нашей стране и улучшение товарной структуры поставок товаров из стран Евросоюза в Россию смогут оказать положительное воздействие на характер взаимной торговли и общий рост товарооборота, а следовательно – на экономическое развитие как России, так и стран ЕС.
Немалое значение имеет и организация внешней торговли в странах Евросоюза. Конечно, после подписания ряда соглашений уменьшилось количество запретов, введенных в период «холодной войны», против социалистических стран, в том числе и СССР. Формально отменены почти все (а их было около 600) ограничения на экспорт российских товаров. Но главное в другом: у многих на Западе сохранилось недоверчивое отношение к нашей стране, к возможностям современной российской экономики. Иначе трудно объяснить, почему на Россию приходится лишь 1,1–1,3 % экспорта промышленных товаров (в том числе 0,2 % машин и транспортного оборудования) из государств – членов ЕС.
Конечно, по конкурентоспособности значительная часть российской технической продукции отстает от мирового уровня. Тем не менее по ряду товаров (многие виды военной, авиационной и космической техники, оборудование для атомных и гидравлических электростанций, стальные трубы, листовая сталь, сельскохозяйственная и строительная техника, удобрения, целлюлоза, бумага и др.) Россия находится в числе крупных мировых экспортеров.
Нередко в нашей торговле со странами Евросоюза имеет место объективное расхождение интересов. Например, в результате интенсивного развития агропромышленного комплекса страны ЕС и Россия превратились в крупных экспортеров пшеницы, кукурузы и некоторых других видов сельскохозяйственной продукции. Очевидно, в случае экспортной конкуренции необходимы поиски компромисса при учете взаимных интересов.
Рост капиталовложений стран Евросоюза в российскую экономику – это важное явление, положительно влияющее на хозяйственное развитие нашей страны. Но в этой сфере немало проблем. Во-первых, потребности (причем самые скромные) превышают реальные инвестиции в 4–5 раз. К тому же динамика инвестиционного процесса чрезвычайно противоречива. Например, «бегство капиталов» из России весной 1998 г., резко ухудшившее экономическое положение в стране, было составной частью мирового валютно-финансового кризиса.
Во-вторых, критику вызывает структура капиталовложений. На начало 2001 г. доля стран Евросоюза в общей сумме иностранных инвестиций в экономику России составила примерно 55 % (в США – 22 %), в том числе прямых – лишь 30 % (в США – 34 %). Таким образом, в Западной Европе прямым инвестициям предпочитают предоставление кредитов, тогда как американский частный сектор ведет себя гораздо более энергично и не боится делать прямые инвестиции в российскую экономику.
Прямые иностранные инвестиции, непосредственно связанные с развитием реального сектора экономики страны-получателя, содержат в себе угрозу утраты контроля над предприятиями со стороны национального капитала. А потому довольно часто говорят о возросшей опасности деятельности западных компаний для российских предприятий, так как в руках иностранцев уже оказались многие стратегически важные для страны производства.
Германский концерн «Siemens Power Generation» приобрел акции «Калужского турбинного завода», связанного с производством атомных подлодок. Около 10 % вертолетного завода принадлежат американской компании «Sikorsky». В собственности иностранцев – значительная часть акций РАО «ЕЭС России» и нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». Британская «British Petroleum» поглотила «Тюменскую нефтяную компанию». Когда встал вопрос о поглощении иностранной компанией «Ступинской металлургической компании» (это практически единственный в России производитель жаропрочных сплавов и турбинных дисков, применяемых в авиационной и авиакосмической промышленности, в том числе для производства новейших сверхзвуковых стратегических бомбардировщиков), металлурги даже обратились за помощью в Госдуму России, а та – в Генпрокуратуру РФ с просьбой защитить авиационную промышленность.
Но инвестиционная политика не может быть политикой «отгораживания» от иностранных инвесторов, создания замкнутого пространства, не связанного с мировым рынком. Наоборот, надо использовать иностранные капиталы, одновременно поощряя отечественных производителей, защищая национальные интересы. Необходимо бороться за то, чтобы заполучить именно те прямые иностранные инвестиции, которые представляют для принимающей страны наибольший интерес.
Для успешного общеэкономического и финансового сотрудничества очень важно регулирование распределения прямых иностранных инвестиций по отраслям. В 1996–2002 гг. только треть привлеченных Россией объемов ПИИ была размещена в промышленности, главным образом в нефтегазовом секторе. Практически отсутствовали инвестиции в современные отрасли промышленности, характеризующиеся высокой добавленной стоимостью, в частности в информационные технологии и телекоммуникации, органическую химию (для сравнения: более половины ПИИ, привлеченных Китаем и Индией, поступило именно в эти отрасли).
Перспективы существенного увеличения иностранных инвестиций в экономику нашей страны, конечно, связаны и с преодолением негативных явлений в российской действительности. Одной из них является вывоз капитала из России частным сектором. За 9 месяцев 2004 г. он составил 10,9 млрд долл. (за аналогичный период 2003 г. – 3,8 млрд долл.). Другая проблема связана с размещением акций на иностранных биржах. Например, на Лондонской фондовой бирже ежедневный оборот российских долговых обязательств составляет 23 млрд долл. Однако при увеличении частной международной задолженности существует возможность практически ликвидировать международный государственный долг России.
Положительное влияние на развитие нашего сотрудничества со странами Евросоюза оказывает рост политической стабильности в стране, улучшение экономического положения, принятие важных законодательных актов.
Будущее экономического сотрудничества зависит также от решения такого общеполитического вопроса, как борьба с международным терроризмом и наркобизнесом. Европа переживает в настоящее время наркоагрессию из регионов Центральной Азии. Решить эту проблему можно, сочетая силовой подход (уничтожить все опиумные поля и обязать население занимать эти территории посевами риса, кукурузы и т. п.) с эволюционным (воспитывать людей, повышать уровень их жизни). Для решения таких задач требуется укрепление связей и сплочение усилий всех заинтересованных стран.
В сфере научно-технического и культурного сотрудничества имеются не только значительные достижения, но и серьезные проблемы. Очевидно, дальнейшее расширение сотрудничества должно идти за счет развития новейших направлений науки и техники, улучшения подготовки кадров, усиления контактов между учебными и научными учреждениями России и стран Евросоюза. Для этого необходимы усилия обеих сторон.
Очень важное значение имеет согласование позиций Российской Федерации и Евросоюза в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию. В 2004 г. подписан протокол о завершении шестилетних переговоров и в приложениях к нему зафиксированы условия доступа западноевропейских компаний на российский рынок товаров и услуг. Достигнутые договоренности не только учитывают экономические интересы ЕС, но и отвечают основному принципу российской позиции на переговорах – присоединяться только на выгодных для России условиях. Нам удалось убедить европейцев отказаться от большинства первоначальных требований, касающихся внутрироссийского рынка энергоносителей. Руководство ЕС не настаивает на отмене экспортных пошлин на энергоносители и экспортной монополии «Газпрома», допуске иностранцев к строительству газопроводов в России и повышении внутренних цен на газ. Россия берет на себя два обязательства:
