А. Саркелов - Все о льготах для пенсионеров
Компенсация расходов производится территориальными органами Пенсионного фонда по месту жительства инвалида по проезду железнодорожным, водным, воздушным и автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно при предоставлении следующих документов:
— заявления о компенсации стоимости проезда;
— проездных документов;
— отрывных талонов к путевке, курсовке или иных документов, подтверждающий период пребывания инвалида в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха;
— справке о группе инвалидности;
— копии трудовой книжки, подтверждающей факт того, что инвалид не работает;
— заявления инвалида о том, что он не является индивидуальным предпринимателем и не работает по найму и договору гражданско-правового характера;
— копии паспорта, подтверждающего факт проживания инвалида в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.
Территориальные органы Пенсионного фонда имеют право выдавать проездные документы на проезд междугородными видами транспорта. Проездные документы выдаются по предъявлении инвалидами путевок, курсовок и других документов, являющихся основанием для пребывания инвалида в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
В том случае, когда инвалиды воспользовались при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение правом на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, компенсация в соответствии с настоящими Правилами за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации не производится.
Каждый регион России устанавливает самостоятельные дополнительные социальные гарантии для пенсионеров.
Так, к примеру, в Хабаровском крае дополнительно к социальным гарантиям, установленным федеральным законодательством, предоставляются следующие льготы и льготные услуги по транспортному обслуживанию инвалидов:
Законом Хабаровского края от 14.11.2007 г. № 151:
«О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2008 год» предусмотрен:
— бесплатный проезд по социальным нуждам на междугородном автомобильном транспорте, а также на междугородном водном транспорте, если отсутствует автомобильное и железнодорожное сообщение. Льгота по проезду на транспорте междугородного сообщения предоставляется инвалидам, направляемым в краевые, городские, районные лечебно профилактические, санаторно-курортные учреждения, выезжающим на похороны родственников, для получения консультаций в законодательных и исполнительных органах власти, и в других случаях. Льгота предоставляется по предъявлении в кассу справки установленного образца из органа социальной защиты населения или администрации сельского поселения, паспорта и пенсионного удостоверения. Орган социальной защиты населения муниципального образования края, администрация сельского поселения выдает справку на основании направления медицинского учреждения или санаторно-курортной путевки, телеграммы, письменного заявления гражданина с обоснованием причины поездки;
— компенсация расходов по оплате проезда к месту обучения и обратно в учебные заведения края и учебные заведения, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых. Компенсация выплачивается малоимущим инвалидам один раз в год в размере фактически произведенных затрат на проезд после предъявления инвалидом проездных билетов и справки учебного заведения, подтверждающей фактическое пребывание на обучении. Решение о размерах подлежащей выплате компенсации принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства инвалида по результатам комиссионного рассмотрения следующих документов: личного заявления инвалида, копии индивидуальной программы профессиональной реабилитации, проездных документов (билетов), документов о прохождении курса обучения (справка из учебного заведения), акта обследования материально-бытовых условий.
В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 24.12.2007 г. № 246пр «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год» за счет бюджетов муниципальных образований должна производиться оплата проезда больным, в том числе инвалидам на обследование и лечение в специализированные отделения краевых государственных учреждений здравоохранения, в том числе в государственное учреждение здравоохранения «Специализированная больница восстановительного лечения «Анненские воды» министерства здравоохранения Хабаровского края, по направлению органа управления здравоохранением, а также сопровождающих лиц от места проживания до учреждения здравоохранения и обратно.
Дополнительное материальное обеспечение
Для неработающих пенсионеров с 1 января 2010 года с целью доведения их материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, предусмотрены социальные доплаты к пенсии.
На основании п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи» они устанавливаются всем неработающим пенсионерам в случае, если:
Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
При этом, согласно п. 2 и п. 3 ст. 12.1 Федерального закона № 178, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации: пенсий, дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг) и иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). Не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые пенсионеру в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
Если величина прожиточного минимума пенсионера, установленная в субъекте Российской Федерации, в котором проживает пенсионер, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации будет устанавливаться федеральная социальная доплата к пенсии (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 178).
Если величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте превышает величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ, то пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации будет устанавливаться региональная социальная доплата к пенсии (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 178).
Такая социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 178 пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации в сторону увеличения и индексируются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором установлено указанное изменение. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, влекущем уменьшение размера федеральной социальной доплаты к пенсии, производится с 1-го числа месяца, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение в соответствии с п. 13 ст. 12.1 Федерального закона № 178. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.
