Геннадий Черников - Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики
Выгодное географическое положение Кипра на международных морских и воздушных путях из Европы в страны Ближнего и Среднего Востока и Северо-Восточной Африки способствовало развитию сферы услуг. Основными ее отраслями являются туризм, финансовые и деловые услуги, морские грузоперевозки и телекоммуникации. Наибольшее значение имеет международный туризм (в 2001 г. страну посетили 3,5 млн туристов).
Кипр активно участвует в международных морских перевозках: под кипрским флагом плавают более 1200 судов, преимущественно из Греции, Германии, России и Латвии.
Важным источником дохода служат банковские услуги иуслуги по регистрации предприятий с льготным налогообложением (оффшор). К концу 1995 г. на Кипре было зарегистрировано около 20 тыс. оффшорных компаний, в настоящее время количество таких компаний более чем удвоилось. В их офисах на острове работают около 5000 человек, в основном иностранцы.
Внешнеэкономические связи греческой части острова ориентированы на страны Евросоюза, Среднего и Ближнего Востока, США и Россию; турецкой части – в основном на Турцию, а также на некоторые страны Западной Европы. В 2004 г. объем экспорта товаров из греческой части (цитрусовые, виноград, вина, картофель, цемент, одежда и обувь) составил 1524 млн долл., объем импорта (оборудование, топливо, изделия легкой и пищевой промышленности и др.) – 3618 млн долл.
Объем внешней торговли турецкой части острова значительно меньше (так, в 1998 г. объем экспорта составил 63 млн долл.).
Внешний долг греческой части Кипра в 1998 г. был равен 1,3 млрд долл. Для «турецкого Кипра» большое значение имеет экономическая помощь из Турции.
Мальта
Мальтийский архипелаг в Средиземном море включает относительно крупные острова Мальта и Годо, а также несколько мелких островов. Первые поселения на мальтийских островах относятся к IV тысячелетию до н. э. В XIII в. до н. э. здесь возникли колонии финикиян. В последующем островной территорией владели греки, карфагеняне, римляне, арабы, затем французы и англичане.
В 1921 г. Мальта получила самоуправление, в 19б4 г. – независимость. В 1979 г. на острове была ликвидирована последняя британская военно-морская база.
Современная экономическая и социальная политика Мальты характеризуется стабильным политико-экономическим положением, низким уровнем безработицы, отсутствием социальных потрясений. Уровень жизни населения высокий. Но экономика страны находится в зависимом положении от внешней экономической ситуации.
Экономическая политика государства Мальта (территория – 316 км2, население – около 394 тыс. человек) определяется ориентацией на страны Евросоюза. В 2004 г. объем ВВП (по ППС) страны достиг 7,5 млрд долл., на душу населения – 19,28 тыс. долл.
Структура экономики Мальты (доля в ВВП в 2004 г.):
Экономика страны основана на использовании своего географического положения – перекресток оживленных морских путей – и на обслуживании туристов. Крупнейшее предприятие – сухие доки (самые большие на Средиземном море), в которых строятся и ремонтируются суда более 70 стран мира, – принадлежит государству. Под мальтийским флагом плавают около 1500 судов.
Важное значение имеют туристический бизнес (ежегодно прибывают более 1,2 млн иностранных туристов) и оффшорная банковская деятельность.
Внешнеэкономические связи ориентированы на страны Евросоюза, а также на США. Экспорт состоит преимущественно из различного оборудования, в частности электроники и текстиля.
Внешняя задолженность (в 1997 г. – 130 млн долл.) Мальты относительно невелика
Глава 9
Противоречия в развитии Европейского союза
Специфика экономической и политической ситуации во многих из «новых» членов Евросоюза (нехватка капиталов, заинтересованность в финансовой помощи со стороны «старых» членов ЕС, значительная международная задолженность и др.) привели к тому, что со второй половины 2003 г. обозначился кризис «евроромантизма».
Чтобы разобраться в происходящих событиях, надо выделить основные проблемы:
1) проблемы организации Евросоюза, установления прав и обязанностей его членов, механизмов функционирования организации. Все эти вопросы обсуждались при разработке проекта Конституции ЕС. За всеми организационными вопросами стоят политические позиции, так как идет борьба за влияние той или иной страны на общую политику Союза, на определение его роли в современном мире;
2) совокупность финансово-экономических проблем. Это и столкновение интересов «новых» и «старых» членов ЕС, и противоречия в отношениях между «старыми» членами Союза;
3) комплекс международных проблем, в частности отношений Евросоюза и США.
Важным событием последнего периода, которое относится к проблемам организации Евросоюза, явился саммит ЕС в Брюсселе в декабре 2003 г. Он поставил под угрозу объединение Европы, за которое боролись три поколения политиков. Лидеры 25 европейских государств обсуждали одно из важнейших положений проекта Конституции ЕС – сколько голосов должна иметь каждая страна и как будут приниматься решения будущими всеевропейскими правительством и парламентом.
В 2000 г. на саммите Евросоюза в Ницце уже было достигнуто соглашение: предоставить таким странам, как Испания и Польша, почти столько же мест, сколько и четверке «грандов» – Германии, Франции, Великобритании и Италии. Но позже «отцы-основатели» передумали и установили порядок, который фактически только им предоставляет право принимать ключевые решения в Объединенной Европе. Эти идеи отразились в проекте Конституции ЕС. Сразу после его опубликования разгорелась широкая дискуссия, а Испания и Польша заявили, что они ни в коем случае не согласятся с такой расстановкой сил.
Дело в том, что вместо правила, принятого в Ницце в 2000 г., проектом Конституции вводилось «правило двойного большинства», согласно которому решение принимается, если за него проголосуют представители не менее половины государств – членов Евросоюза, и их население будет составлять не менее 60 % населения всех стран ЕС. На практике (так это поняли участники дискуссии) введение «правила двойного большинства» означало бы, что Германия, Франция, Великобритания и Италия всегда могут навязать свою волю «малым» и «средним» странам Европы. Разгоревшаяся дискуссия показала, что Европа раскололась. В результате главный спорный вопрос – о распределении голосов – не был решен, а проект Конституции не был принят.
Идея структуры Евросоюза в виде «конструктора, состоящего из разных блоков», овладела умами лидеров ряда стран. Но попытки создания таких блоков оказались малоуспешными. Так, в 2003 г. в Праге была принята декларация о создании объединения «средних» и «малых» европейских государств. Но когда выяснилось, что члены этого объединения имеют различные требования к проекту Конституции ЕС и своей будущей роли в Объединенной Европе, сообщество развалилось.
Члены блока Берлин – Париж настойчиво выступают против существования «рыхлой Европы», раздираемой противоречиями, не имеющей возможностей эффективно влиять на события в мире. Идея необходимости «твердого ядра» во главе с конфедерацией Франции и Германии высказана еще более 10 лет тому назад. Главные сферы взаимодействия частей такого «ядра» – международная политика, оборона, образование, экономические реформы, научно-исследовательская деятельность. «Ядро» рассматривается в качестве основы для расширения Евросоюза, укрепления его мировых позиций.
Страны, вступившие в Евросоюз недавно, рассчитывают на существенную финансовую помощь. Общий объем накопленных в них прямых иностранных инвестиций составляет 149 млрд долл., что в Словении, Чехии и Эстонии не превышает 2000–3000 долл. на душу населения, а в остальных странах – нескольких сотен долларов. Острейшей проблемой во всех присоединившихся странах является их международная задолженность, равная размеру накопленных в этих странах иностранных инвестиций – 148,8 млрд долл. По отношению к ВВП страны она составляет: в Эстонии – 66,0 %, в Словакии – 48,0 %, в Польше и Латвии – по 37,0 %, в Венгрии – 25,9 %, в Литве и Чехии – по 20,0 %, в Словении – 16,0 %.
И когда началось обсуждение проекта очередного бюджета Объединенной Европы, ведущие страны Евросоюза попытались урезать доходы менее богатых соседей по ЕС. В рамках переговоров о бюджете ЕС на 2007–2013 гг. лидеры «шестерки» (Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды, Швеция и Австрия) предложили Европейской комиссии заморозить рост бюджетных расходов Союза и даже установить их на этот период в размере 1 % ВВП его членов.
Сейчас все «богатые» страны вносят в бюджет ЕС (100 млрд евро в год) больше средств, чем получают из него. Чтобы уложиться в урезанный бюджет, крупные страны предлагают распределять ассигнования более целенаправленно. Особенно важны такие статьи бюджета, как, например, финансирование региональной политики. Париж и Берлин дали понять, что средства будут иметь только те члены ЕС, кто примет их условия. «Бедные» страны возражают против такого подхода. Эти государства получают из бюджета Евросоюза максимальные субсидии на поддержку фермеров, инфраструктурные проекты и развитие промышленности.
