Геннадий Черников - Европа на рубеже XX—XXI веков: Проблемы экономики
Последствия европейской интеграции
Оценивая результаты европейской интеграции на современном этапе, надо отметить прежде всего ее достижения.
За время существования Евросоюза сложился развитый механизм интеграции, основанный на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной функций. В настоящее время основными институтами ЕС являются:
Европейский совет – совещание глав государств и правительств стран ЕС, принимающий решения по ключевым вопросам интеграционной стратегии Союза;
Совет министров – орган по вопросам текущей экономической политики;
Европейская комиссия (Еврокомиссия) – главный исполнительный орган (своего рода правительство ЕС), управляющий финансами;
Европейский парламент – представительный орган, избираемый с 1979 г. раз в 5 лет прямым всеобщим голосованием граждан всех государств – членов Союза;
Европейский суд – суд высшей инстанции, обеспечивающий единообразное толкование законодательства ЕС;
Палата аудиторов – ведомство, созданное в целях проверки доходов и расходов ЕС,
Финансовые структурные фонды регионального развития, социальный, развития сельского хозяйства, содействия экономическому сближению, Европейский центральный банк и Европейская система центральных банков.
К числу важных уроков европейской интеграции относится разработка интеграционной стратегии Евросоюза. Ряд европейских стран пошли на ограничение своего суверенитета и передачу части своих полномочий в ведение наднациональных интеграционных структур.
Главенство законов Евросоюза ярко проявилось в отношении слаборазвитых государств Южной Европы – Греции, Испании и Португалии. Присоединение к общему европейскому рынку стало мощным стимулом для развития экономики этих стран. А достижения Греции, Испании и Португалии стимулировали желание вступить в ЕС у других относительно небогатых стран Европы.
Быстрое развитие интеграционных процессов способствовало радикальным сдвигам в структуре европейской экономики. Хотя вне Евросоюза находится еще ряд стран Западной, Центральной и Восточной Европы, на ЕС приходится более 90 % ВВП стран Европы. По объему ВВП (21 %) Объединенная Европа сравнялась с США. Более того, по некоторым важным показателям страны ЕС превзошли уровень США и Североамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА):
Даже без учета внутрирегиональной торговли доля Евросоюза (15 стран) в мировом экспорте составляла 15 %, а с 2004 г (после расширения до 25 стран) стала примерно равна доле НАФТА. Одна Германия в 2003 г экспортировала товаров на 748,3 млрд долл. (1-е место в мире). А общий объем экспорта из стран ЕС – 3,0 % (США – 13,2 %) свидетельствует о более активном участии европейских стран в международных экономических отношениях.
Больше американского и европейский рынок рабочей силы. В начале XXI в общая численность работников в странах Евросоюза превысила 160 млн человек (в США – 137 млн человек).
Страны Западной Европы обладают очень развитой банковской системой. По оценкам журнала «The Banker», в 2001 г активы банков стран Евросоюза превышали 33 % общего объема активов 1000 крупнейших банков мира (доля США – 20 %).
В то же время Евросоюз отстает от США по уровню постиндустриализации. Так, явное первенство в развитии новейших технологий принадлежит Соединенным Штатам Америки. Страны ЕС также пока еще существенно отстают от США по степени компьютеризации экономики.
Обеспечение научно-технического лидерства в мире остается для руководителей Евросоюза одним из приоритетов. В 2003 г на долю США приходилось почти 50 % всех крупных инноваций в развитых странах и расходов на НИОКР, в то время как доля ЕС составляла около 33 %. И сегодня американские корпорации прочно удерживают первенство по таким направлениям научно-технического прогресса, как биотехнологии, производство космических аппаратов, сверхмощных компьютеров и их программного обеспечения, новейших интегральных схем, средств связи.
Конечно, в развитии ряда отраслей промышленности (например, в авиационно-космической промышленности, ряде секторов электротехники, в атомной энергетике и др.), а также в сфере аграрно-промышленного комплекса у Европы есть достижения. Об усилении международных позиций европейского бизнеса в мировой экономике свидетельствует и введение евро.
Но экономическое развитие стран Евросоюза весьма неравномерно. Сравнение развития ЕС и США во второй половине XX в. показывает, с одной стороны, сближение их экономических показателей, с другой – нарастающую тенденцию к определенному ослаблению позиций ЕС по отношению к бурно развивавшимся в 90-х годах США:
В 2001–2004 гг. ухудшилась конъюнктура и в ряде стран Евросоюза: снизились темпы экономического роста, продолжала расти безработица, на европейских фондовых биржах наблюдалась тенденция к сокращению котировок.
Так, за период 1991–2005 гг. темпы экономического роста Евросоюза были ниже, чем в США, на 1,4 %. По прогнозу Международного валютного фонда, в 2005–2006 гг. в еврозоне они составят 2,2 % (в США – 4,0 %), и отставание сохранится. Интеграция, содействуя росту экономических связей, стимулирует развитие, но ее незавершенность может сдерживать потенциальный рост экономики. Имеет значение и то, что средняя продолжительность рабочего времени в ведущих странах ЕС меньше, чем в США. Так, в 2002 г. американский рабочий трудился в течение года в среднем 1815 часов, во Франции – 1545 часов, в Германии – 1444 часа.
Одним из основных препятствий для устойчивого роста экономики в странах Евросоюза являются снижение трудовых ресурсов, в частности старение населения и уменьшение его численности. Сейчас на одного пенсионера в ЕС приходится 4 человека трудоспособного возраста, а в 2050 г., по прогнозу Еврокомиссии, будет приходиться только 2 работника.
Наконец, рост курса евро по отношению к доллару ухудшил положение европейских компаний на американском и других рынках.
В итоге масштабы рецессии в европейской экономике увеличились, и улучшение ситуации связано с решением многих сложных проблем. В частности, безработица в странах Евросоюза коснулась примерно 10 % населения (в США – 5 %). По мнению европейских экспертов, ЕС необходима реформа системы соцобеспечения и либерализация рынка труда. Эти идеи были использованы руководством Еврокомиссии, и в начале 2005 г. была предложена новая стратегия развития Союза. Она предусматривает создание новых рабочих мест, инвестиции в развитие новых технологий (на уровне 3 % ВВП в год) и привлечение инвесторов. Необходимо так реформировать систему соцобеспечения, чтобы выгоднее было работать, чем жить на социальное пособие.
В анализе кризисных процессов в мировой экономике применяются разные подходы: в одних исследованиях акцентируется внимание на их финансовой составляющей, в других – на сфере производства. Некоторые экономисты считают типичным явлением структурные кризисы в ряде традиционных отраслей промышленности, а также в «новой экономике». Все чаще говорится о рецессии. В это понятие вкладывается весьма разное содержание: циклический частичный кризис, не имеющий глобального характера, или временное замедление темпов развития, или полное прекращение роста экономики, приводящее к застою. Разнообразие оценок специалистов свидетельствует об объективном характере процесса ухудшения состояния мировой экономики.
Динамичное развитие, революция в хозяйственной структуре, ее так называемая постиндустриализация, а также процессы интернационализации, т. е. экономической глобализации мира, – это основные (есть еще растущая криминализация и др.) особенности современного состояния мирового хозяйства. Все это делает процесс развития мировой экономики «дробным» и одновременно – взаимосвязанным, из-за чего ему присущ волновой характер, частая смена фаз и форм. Чтобы выявить закономерность кризисных процессов, необходимо охарактеризовать хотя бы наиболее значимые их стороны.
ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС. За двадцатилетие на рубеже XX–XXI вв. 5 развитых и 88 развивающихся стран испытывали системный финансовый кризис. Более того, уже в 70-е годы XX в. несколько десятков стран мира переживали «длительную ползучую финансовую депрессию», а в 1997 г. финансовый кризис имел место более чем в 60 % стран – членов Международного валютного фонда (МВФ).
При всем своеобразии финансовых кризисов в отдельных странах и в отдельные периоды общей основой их служил рост международных финансов, существенно превосходивший рост реального сектора экономики. Здесь сказалась большая подвижность финансового капитала, его способность перемещаться из одной страны в другую, менять направление вложений, формы деятельности. Благодаря такой мобильности, финансовые потоки приобретали нередко характер «валютных тайфунов». Их «хозяева» стремились к максимально быстрому обогащению, используя при этом в качестве оружия валютные и иные спекуляции, политические средства и т. п. При этом они часто прибегали к краткосрочным операциям с ценными бумагами и денежными суррогатами, что усиливает спекулятивные процессы прирастания капитала. Возникает порочный круг развития: сначала капитал устремляется в те зоны мира, где складываются в какой-то момент особо благоприятные обстоятельства для его увеличения, а при изменении ситуации начинается массовый отток капиталов, обескровливающий экономику этих стран. Особая опасность – в переполнении каналов обращения вторичными ценными бумагами, так называемыми деривативами.
