Петр Скобликов - Российская коррупция. Неформальная энциклопедия
ЗАКАЗНАЯ ТЕЛЕПЕРЕДАЧА — разновидность заказухи (см.), при которой соответствующий материал публикуется в телеэфире.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…в Москве по обвинению в вымогательстве был арестован продюсер ООО «Паблик-медиа» Алексей Осипов. Эта структура специализируется на подготовке заказных телепередач. Не столь значимое на первый взгляд событие породило серьезную полемику на предмет коррупции в СМИ в целом, и на ТВ — в частности» (Вельяминов А. «Кривой эфир»: Российское ТВ становится особо опасным // Сайт «Вокруг новостей». http://www.vokruginfo.ru/news/news19600.html); 2) «Агентство «Интерфакс» со ссылкой на источник в администрации президента РФ вчера распространило беспрецедентно жесткое заявление о причинах отставки советника Дмитрия Медведева — Михаила Лесина… В числе главных причин увольнения одного из самых влиятельных игроков на российском медиарынке, занимавшего ключевые должности в президентских командах Бориса Ельцина и Владимира Путина, значатся такие причины, как … «несоблюдение правил госслужбы и этики поведения госслужащего»… Лесин давно не появлялся на своем рабочем месте, неоднократно участвовал в коммерческих переговорах, используя статус советника президента, тем самым создавая конфликт интересов» (Бородина А., Пушкарская А. Отсоветовал // Коммерсантъ. 2009. 11 нояб.).
ЗАКАЗНАЯ ЭКСПЕРТИЗА — экспертиза, выводы которой предопределяются не результатами объективно проведенного исследования, а пожеланием неофициального или официального заказчика. В роли такого заказчика выступают субъекты, имеющие личную, служебную, экономическую или иную заинтересованность в деле, в котором используется или может быть использовано экспертное заключение. Эксперт (или эксперты — в случае комиссионной экспертизы) побуждается к обоснованию и формулированию желательных выводов непосредственно (путем подкупа или иного противоправного воздействия) либо опосредованно, путем воздействия на лицо, от которого так или иначе зависит эксперт (например, на его руководителя или работодателя). Со своей стороны заказчик может вступать в контакт непосредственно или при помощи посредников (см. решалы).
Сфера заказных экспертиз широка. Они выполняются как для использования в юридическом деле (уголовном, гражданском, арбитражном, административном), так и в иных делах (при получении страховых выплат, согласований на строительство, эксплуатацию различных объектов и т. д.).
Если в какой-либо организации заказные экспертизы выполняются регулярно, то это, вероятно, так называемая карманная экспертная организация (см.).
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «После обращения за выплатой на свет может появиться какая-нибудь «трассологическая экспертиза», из которой выясняется, что вовсе и не было страхового случая, а повреждения вашего авто были получены ранее. Как правило это «заказная» экспертиза…» (Споры со страховщиками, или Как решить конфликт со страховой компанией // Сайт АвтоЭксперт-Цент. http://autolaw.ru/content/view/16/51/); 2) «Член Градсовета Юрий Курбатов заявил корреспонденту Горзаказ. Орг, что причиной сложившегося положения стали заказные экспертизы. «Это неправильно, когда экспертизу заказывает сам застройщик. Экспертиза должна проводиться государством. За счет бюджета» (Санкт-Петербургский информационный портал «ГОРЗАКАЗ». 2008. 6 июня. http://www.gorzakaz.org/news/view/10631.html).
ЗАКАЗНОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛОШ — эффективный и радикальный способ побуждения человека к неким действиям или к бездействию, желательным для заказчика. Применяется в борьбе с экономическими и политическими конкурентами или с людьми по иным причинам (например, личным) неугодными заказчику. Исполнить заказ могут дознаватель или следователь (с учетом закрепленной в УПК РФ подследственности, в зависимости от того, по каким статьям УК РФ предполагается возбудить уголовное дело), но нередко исполнителями выступают сотрудники оперативных аппаратов. Тогда они готовят материал, достаточный для возбуждения уголовного дела, представляют его с этой целью в органы предварительного расследования, а затем осуществляют сопровождение заказанного уголовного дела. При этом следователь и дознаватель, в производстве которых находится дело, могут быть в курсе ситуации, но могут также использоваться «втемную». К созданию режима благоприятствования в прохождении заказных уголовных дел нередко привлекаются прокуроры, а иногда и судьи (все зависит от уровня и возможностей заказчика).
Целесообразно выделять два основных вида заказных уголовных дел.
Первый — с созданием искусственных доказательств и использованием иных противозаконных (в основном уголовно наказуемых) приемов. При их реализации, как показывает практика, чаще всего жертве подбрасывают наркотические средства, боеприпасы, взрывчатые вещества, что создает видимость оснований для привлечения к ответственности по ст. 228, 222 УК РФ и др. Однако возможны и иные, более сложные комбинации, обвинение в других, более тяжких преступлениях, вплоть до убийств, либо в «особо позорных» преступлениях (педофилия и т. д.)[40].
Главное отличие таких уголовных дел состоит в том, что исполнители заказа, в принципе, могут быть разоблачены и сами привлечены к уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ), фальсификацию доказательств (ст. 303 УК РФ) и др. А их жертвы — оправданы, освобождены от уголовной ответственности и наказания (яркий пример тому — дело так называемых оборотней из МУРа[41]).
Второй — привлечение за реально совершенное «заказанным» лицом преступление. Использование этого способа обусловлено наличием латентной (скрытой) преступности. Криминологами давно установлено, что очень многие люди совершают определенные преступления, за которые, однако, редко кто-то несет ответственность. Существует ряд профессий, занятие которыми зачастую предполагает (по существующей практике) нарушение запретов Уголовного кодекса. К примеру, занятие предпринимательской деятельностью чревато уклонением от уплаты налогов (ст. 198, 199 УК РФ), незаконным предпринимательством (171 УК РФ) и другими экономическими преступлениями; должностные лица с целью облегчить себе исполнение различных бюрократических требований нередко вносят в официальные документы заведомо ложные сведения или исправления, искажающие их действительное содержание — эти действия сами по себе, независимо от того, были ли нарушены при этом чьи-либо права и насколько существенно, дают основание для привлечения к уголовной ответственности за служебный подлог (ст. 292 УК РФ). И таких примеров можно привести немало.
Вопрос лишь в том, чтобы конкретный человек привлек внимание оперативного аппарата и (или) следователя к себе, подвергся соответствующей проверке. Вот почему, если будет установлено, что некий заказчик оплатил уголовное дело второго вида против своего конкурента, заказчик и исполнитель должны быть привлечены к уголовной ответственности за дачу и получение взятки соответственно, но обвиняемого по заказанному уголовному делу данный факт не оправдывает, ответственность за содеянное он все равно обязан понести. Подобные ситуации, помимо прочих, дали основание некоторым правозащитникам ввести в оборот понятие «избирательное правосудие».
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А он… дал мне пятьдесят тыщ и пообещал, что менты у меня мешок с наркотой найдут, если я в суд пойду его бабло отсуживать» (Иванов А. Блуда и МУДО: Повесть. — СПб.: Изд. Дом «Азбука-классика», 2007. С. 426); 2) «Ставропольский краевой суд сегодня приговорил к 15 годам лишения свободы бывшего начальника милиции города Буденновска и Буденновского района за организацию преступного сообщества… «Пользуясь служебным положением, он создал преступную группировку, фальсифицировал возбуждение уголовных дел против руководителей местных колхозов и таким образом вымогал с них крупные партии зерна для своего подпольного спиртзавода», — огласил судья Игорь Хрипунков» («Оборотня в погонах» приговорили к 15 годам. ИТАР-ТАСС. 2008. 14 апр.); 3) «Как заявил Генеральный прокурор, бывают случаи, когда граждан незаконно привлекают к уголовной ответственности целенаправленно» (Генпрокуратура предлагает извиниться // Российская газета. Федеральный выпуск. № 4670. 2008. 28 мая); 4) «Имена заказчиков уголовного преследования будут названы в суде» (Бульбов А. Следователям пора писать явку с повинной // Версия. 2008. 14–20 июля).
