Олег Бабкин - Конкурсное производство: тематический комментарий
Эта работа не подходит для выяснения плюсов и минусов разных залогов, поэтому ограничусь изложенным выше.
Подраздел 2.3.8. Завершение рассмотрения требований кредиторов по существу, обжалование
(1) Дата включения требования в реестр и получение кредитором прав – дата оглашения резолютивной части определения. (2) Обжаловать определение о включении/отказе можно в течение десяти рабочих дней. (3) Обжалование может быть вплоть до надзора.
По итогам рассмотрения заявления кредитора арбитражный суд (суд первой инстанции) выносит определение о включении либо об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов. Данное определение подлежит немедленному исполнению; датой включения требования в реестр требований кредиторов с предоставлением лицу соответствующих прав будет являться дата оглашения резолютивной части определения (п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ №35 от 22.06.2012). Суд по требованию кредитора обязан выдать ему оглашенную резолютивную часть.
Определение о включении либо об отказе во включении в реестр требований кредиторов может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение десяти рабочих дней (п. п. 1, 2 ст. 61, п. 6 ст. 100 ЗоБ, ч. 3 ст. 223 АПК РФ). В отличие от определений, в отношении которых ЗоБ специально не устанавливает возможность обжалования (п. 3 ст. 61 ЗоБ68), определения о включении либо об отказе во включении в реестр требований кредиторов могут быть обжалованы во все судебные инстанции.
В срок на обжалование, исчисляемый в днях, не включаются нерабочие дни, поскольку в силу отсутствия иных специальных норм ЗоБ применению подлежат общие нормы АПК РФ о сроках; в данном случае – ч. 3 ст. 114 АПК РФ.
При этом полномочия апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы на определение о включении (отказе во включении) требования в реестр требований кредиторов определены ст. 269 АПК РФ, а не ч. 4 ст. 272 АПК РФ. Это объясняется тем, что по существу определение о включении (отказе во включении) требования в реестр требований кредиторов является судебным актом, разрешающим материально-правовые вопросы (обоснованность требования по существу), в отличие от «стандартных» определений, предусмотренных АПК РФ, которые разрешают процессуальные вопросы, сопровождая основной судебный процесс.
В кассационную инстанцию жалоба на определение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции может быть подана в течение месяца с момента вынесения постановления апелляционной инстанции (ч. 5 ст. 188 АПК РФ). Полномочия кассационной инстанции в отношении обжалованных определений нижестоящих судов либо решений (первая инстанция) и постановлений (апелляционная инстанция) одинаковы (ч. 1 ст. 290 АПК РФ).
Обжалование в кассационном порядке в экономическую судебную коллегию Верховного Суда РФ (неформально – «вторая кассация») осуществляется в течение двух месяцев с момента принятия последнего судебного акта по спору (ст. 291.2 АПК РФ) при соблюдении условий, определенных ч. 1 ст. 291.1 АПК РФ.
Обжалование в порядке надзора в Верховный Суд РФ осуществляется по правилам, предусмотренным Главой 36.1 АПК РФ. Причем следует учитывать, что АПК РФ предусматривает два альтернативных способа обжалования судебных актов в порядке надзора: первый из них – обжалование в общем порядке (рассмотрение заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора), второй – подача заявления в адрес председателя ВС РФ (его заместителя) и вынесение им соответствующего представления о передаче заявления на рассмотрение Президиума ВС РФ (ст. 308.10 АПК РФ).
Более того, ч. 7 ст. 380.4 АПК РФ предусматривает возможность председателя ВС РФ (его заместителя) не согласиться с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и вынести определение о его отмене и передаче надзорной жалобы вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Полагаю, что несогласие Председателя ВС РФ (его заместителя) может являться как его личной должностной инициативой, так и по соответствующему заявлению заинтересованного лица.
Подраздел 2.3.9. Порядок предъявления, рассмотрения требований кредиторов во внесудебном порядке («зарплатные» требования)
(1) Зарплатные требования выявляются и включаются в реестр управляющим самостоятельно. (2) На требования работников также распространяется срок на закрытие реестра. (3) Работник, представитель работников вправе оспаривать поведение управляющего, затрагивающее их законные интересы (например, отказ во включении в реестр).
В этом подразделе речь идет о требованиях к банкроту об оплате труда (требования по выплате заработной платы и выходных пособий).
Они в первую очередь должны выявляться арбитражным управляющим самостоятельно и включаться в реестр требований кредиторов самостоятельно в разумный срок. Такие требования не подлежат рассмотрению арбитражным судом. Это следует из п. 6 ст. 16 ЗоБ и п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ №35 от 22.06.2012.
Однако, если арбитражный управляющий по каким-то причинам самостоятельно не включил требование работника в реестр требований кредиторов, работнику либо представителю работников, который выбран по ст. 12.1. ЗоБ, следует обратиться к арбитражному управляющему с соответствующим заявлением о включении требования в реестр требований кредиторов. Если арбитражный управляющий допускает бездействие либо отказывается включать требование в реестр, то работник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий (бездействия) (связка действие/бездействие обозначается как поведение). Такое право работника из буквального прочтения ЗоБ не следует.
Так, работник сам по себе не относится ни к лицам, участвующим в деле о банкротстве (ст. 34 ЗоБ), ни к лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35 ЗоБ).
Пункт 2 ст. 60 ЗоБ в связке с п. 11 ст. 16 ЗоБ предусматривает возможность жалоб на поведение АУ, касающееся прав работников, лишь со стороны представителя работников.
Однако в абз. 4 п. 32 Постановления Пленума ВАС РФ №35 указано: «В таком же порядке (имеется в виду порядок по абз. 1 п. 11 ст. 16, п. 2 ст. 60 ЗоБ. – Прим. автора) рассматривается жалоба работника или представителя работников должника на бездействие (отказ) арбитражного управляющего, не принявшего решения по их заявлению (по заявлению о включении в РТК. – Прим. автора)».
То есть арбитражный суд может рассмотреть жалобу как работника, так и представителя работников на поведение арбитражного управляющего и даже, более того, по итогам рассмотрения жалобы включить соответствующее требование в реестр требований кредиторов69.
Если же требование кредитора второй очереди основано на задолженности должника по выплате вознаграждения автору результатов интеллектуальной деятельности, то такое требование, учитывая положение абз. 2 п. 1 ст. 142 ЗоБ, предъявляется в порядке, предусмотренном ст. 100 ЗоБ. Особенности предъявления требования и его рассмотрения будут рассмотрены далее – в рамках вопроса о предъявлении требований кредиторами третьей очереди.
Требования кредиторов второй очереди (как по заработной плате, выходным пособиям, так и по вознаграждениям авторам результатов интеллектуальной деятельности) должны быть заявлены в период, когда реестр требований еще открыт – в течение двух месяцев с момента опубликования арбитражным управляющим соответствующего сообщения (ст. 128, п. 1 ст. 142 ЗоБ).
Незаявление в указанный срок, как и для кредиторов первой очереди, влечет последствия в виде удовлетворения требований после удовлетворения заявленных в срок требований их очереди, но приоритетней перед последующими очередями.
Часть 3. Формирование конкурсной массы
Раздел 3.1. Сбор информации о должнике и его имуществе
Мероприятия по поиску и выявлению имущества должника, формированию его конкурсной массы являются одним из ключевых звеньев конкурсного производства. Во многом именно от реализации данного этапа зависит успешность проведения процедуры в целом. Ведь своевременно не собрав в достаточном объеме информацию об имущественном положении должника, можно не обнаружить источники формирования конкурсной массы либо утратить их (например, истечение срока исковой давности); следовательно, возможность погашения требований кредиторов уменьшается.
Для реализации функции по поиску и выявлению источников формирования конкурсной массы конкурсному управляющему ЗоБ предоставляет два основных инструмента:
