Андрей Петренко - Конституционное право России. Шпаргалки
13. Юридические свойства Конституции Российской Федерации
Юридические свойства Конституции — это ее качественные характеристики, которые отличают данный правовой акт от актов текущего законодательства.
Юридической особенностью Конституции РФ является то, что Конституция РФ представляет собой нормативно-правовой акт — это содержащиеся в ней нормы права, которые носят общеобязательный характер. Ее нормы действуют независимо от их исполнения, и их действие обеспечивается принудительной силой государства.
Конституция РФ базируется на государственной воле общества, многонационального народа Российской Федерации.
Конституция РФ 1993 г. обладает юридическим верховенством — это означает, что ей присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и законы. Никакой акт не может изменять или отменять положения Конституции РФ, за исключением актов, принятых в порядке, предусмотренном самой Конституцией РФ.
Конституция РФ является базой текущего законодательства, служит источником его норм.
Конституция РФ действует на всей территории России. Ни одна часть территории России не может быть изъята из-под действия Конституции РФ, и ни один акт, принятый в субъекте РФ, не может противоречить Конституции РФ. В правовой охране Конституции РФ задействована вся система органов государственной власти. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ и обязан защищать ее, приостанавливая действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия федеральной Конституции.
Конституцией РФ также предусмотрен порядок принятия и изменения. Порядок принятия Конституции определялся Указом Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» от 15 октября 1993 г.
Юридическими свойствами Конституции РФ также являются ее структурные особенности. Она включает в себя преамбулу и два раздела, каждый из которых имеет самостоятельную нумерацию.
14. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации
Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию РФ определяется в главе 9 Конституции РФ.
Положения глав 1,2 и 9 в соответствии со ст. 135 Конституции РФ могут быть изменены (пересмотрены) только, если:
1. Предложение о пересмотре будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
2. Конституционное собрание, созванное для этой цели, разработает проект новой Конституции РФ.
3. Конституционное собрание примет этот проект 2/3 голосов от общего числа его членов или вынесет на народное голосование, в котором за принятие новой Конституции должно проголосовать более половины избирателей, принявших участие в голосовании.
Положения глав с 3 по 8 Конституции РФ могут быть изменены в соответствии со ст. 136 Конституции РФ в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, если:
1. Они одобрены большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации.
2. Они одобрены не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
3. Принятые изменения подписаны Президентом РФ.
Поправки к главам 3–8 Конституции должны приниматься в форме особого правового акта — Закона РФ о поправке к Конституции РФ, отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона.
Внесение изменений в действующую Конституцию также возможно на основании указов Президента РФ. Речь идет о включении в ст. 65 Конституции РФ новых наименований субъектов РФ. Президент издает указы на основании решений субъектов РФ об утверждении ими своих новых наименований. Этот вариант изменения Конституции в ней прямо не оговорен. Он предусмотрен в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции РФ.
Конституционный Суд особо указал, что предложенное им толкование не исключает возможности дополнительного урегулирования порядка применения ч. 2 ст. 137 Конституции РФ федеральным законом.
15. Основы конституционного строя Российской Федерации
Основы конституционного строя Российской Федерации закреплены в первой главе Конституции РФ. Поэтому никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. Конституция РФ характеризует Россию как правовое государство. Принцип правового государства — это строгое подчинение государства, местного самоуправления закону, обеспечение государством режима конституционной законности.
Принцип народовластия означает принадлежность всей полноты верховной государственной власти в стране многонациональному народу России. К свойствам народовластия относят единство, верховенство, полноту, неограниченность, неотчуждаемость власти народу. Эти свойства применительно к народу многонациональной России образуют качество народного суверенитета.
Принцип народовластия не отменяет государственного суверенитета, так как он и является государственно-правовой формой народного суверенитета. Суверенная власть государства — это власть его народа.
Принципы народовластия и свободы личности задают режим общественно-политической, государственной жизни, который является демократическим и республиканским.
Конституция РФ утверждает государственную власть в стране на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Разделение власти означает разграничение полномочий разных государственных органов, и в то же время высшие органы власти получают свои полномочия непосредственно от народа.
Российская Федерация включает в свой состав республики (государства), края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа — равноправные субъекты РФ.
Россия — социальное государство; это означает, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на социальную защиту человека, улучшение условий быта и труда всех слоев населения.
Россия — светское государство; это означает, что никакая религия не может устанавливаться в России в качестве государственной.
16. Человек, его права и свободы
Гуманистическая сущность Конституции РФ и всего нового конституционного права России состоит в том, что не человек создан для государства, а государство для человека. Приоритет человека перед государством позволяет осознать место человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Все ветви власти, все звенья государственного механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Основные обязанности государства в этой сфере сводятся к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.
Признание означает закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права.
Соблюдение закона требует от государственных органов не только воздержаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми.
Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.
Гуманизм конституционного строя отчетливо проявляется в подходе к институту гражданства. Под гражданством понимают правовую связь лица с конкретным государством, которая ведет к установлению взаимных прав и обязанностей, и прежде всего, обязанности государства защищать права и свободы гражданина в полном объеме.
Гражданство предоставляет права в сфере осуществления государственной власти (право избирать и быть избранным в органы государственной власти). Преимущество гражданства также состоит в обязанности государства защищать своих граждан за пределами страны.
Конституция РФ утверждает, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
17. Российская Федерация — демократическое государство
Ст. 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое государство.
Таким называется государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина.
