В Тимофеев - Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события
2 См: Уголовно-исполнительное право. Учебник / Под ред. И. В. Шмарова. М., 1996, с. 66.
1 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 20, ст. 235.
2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 451.
3 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 27, ст. 300.
4 См: Преступление и наказание. - М., 1995, в"-- 7, с. 42.
1 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 288.
2 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 65-66.
3 См: Рябинин А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации. - М., 1995, с. 15.
4 См: СУ РСФСР, 1919, в"-- 66, ст. 590.
5 См: Воспитание и правопорядок. - М., 1992, в"-- 1-2, с. 51.
6 ЦГА РФ, ф. 4042, оп. 40, д. 73, лл. 19-37.
7 См: Комсомольская правда, 1997, 11 октября.
8 См: Уголовно-исполнительное право России. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. А. И. Зубкова. - М., 1997, с. 94.
1 См: Михлин А. Эволюция законодательства о применении смертной казни.// Законность. - М., 1997, в"-- 4, с. 35.
2 См: Органы и войска МВД России: краткий исторический очерк. - М., 1996, с. 452.
3 ЦГА РФ, ф. 1574, оп. 1, д. 232, л. 1-5.
4 См: СУ РСФСР, 1920, в"-- 13, ст. 83.
7
Раздел III.
Уголовно-исполнительные органы
и учреждения современной России
(1991-1999 гг.)
1991 г.
Научные работники ВНИИ МВД и ВНИИ Прокуратуры приступили к разработке проекта нового Уголовно-исполнительного кодекса. Альтернативный проект кодекса готовился профессорско-преподавательским составом юридического факультета Томского государственного университета1.
1991 г.
В ряде исправительно-трудовых колоний стали создаваться локальные профилактические участки. Цель создания ЛПУ - изоляция наиболее авторитетных представителей преступного мира от основной массы заключенных, чтобы тем самым ослабить отрицательное воздействие хранителей воровских традиций на других заключенных. В ЛПУ направлялись в основном нарушители режима. Решение о таком переводе принималось комиссией из представителей всех служб колонии совместно с советом профилактики и дисциплинарной комиссией. Обычно этому предшествовало собрание заключенных отряда с решением вопроса о рассматриваемом переводе. Перевод оформлялся приказом начальника колонии2.
1992 г., 12 июня
Верховный Совет РФ принял Закон "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР".
Его цель - существенное повышение эффективности исполнения уголовного наказания. Он давал возможность улучшить психологический климат в учреждениях, дифференцировать условия содержания правонарушителей с учетом особенностей личности и поведения. У осужденных появилась реальная возможность улучшить свое положение в местах лишения свободы.
Согласно новому закону, в зависимости от режима исправительно-трудовой колонии, осужденные имели право на 3-4 краткосрочных и 2-3 длительных свидания в течение года, а при переводе на улучшенные условия содержания (сейчас это возможно при отбытии одной трети назначенного срока) - шесть краткосрочных и шесть длительных (на особом режиме - 4 длительных) свиданий. 4-6 свиданий, в том числе 1-2 длительных, разрешались "сидельцу" на общем режиме и в тюрьме. При срочном режиме тюремной администрацией могло быть разрешено одно краткосрочное свидание (на этом режиме осужденный содержался от двух до шести месяцев).
Увеличено число свиданий и в воспитательно-трудовых колониях. Подростки получали 4 краткосрочных и 2-4 длительных свидания, а при переводе на улучшенные условия содержания (для этого достаточно было отбыть одну четвертую часть назначенного срока) - 6 краткосрочных и 4-6 длительных (в зависимости от вида режима).
Длительные и краткосрочные свидания осужденным в порядке поощрения могли предоставляться без ограничения их числа.
Закон предусматривал еще одну форму общения осужденных с родителями и близкими - телефонные переговоры (при наличии соответствующих условий для этого). Каждый осужденный имел право на 4 телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут за счет личных средств осужденного1.
Кроме того, согласно новому закону время отбывания наказания засчитывалось в общий трудовой стаж2.
1992 г., 12 июня
Принят Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР", который значительно изменил законодательную регламентацию исправительных работ. Согласно новому закону исправительные работы могли назначаться двух видов: по месту прежней работы и в иных местах, определяемых органами, исполняющими наказание. Исправительные работы могли назначаться на срок от двух месяцев до двух лет, а удержания в доход государства составляли от 5 до 20 процентов.
Закон предоставлял лицу, отбывающему наказание право на ежегодный отпуск продолжительностью до 18 рабочих дней.
Время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж, однако, в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включалось. К тому же осужденные к исправительным работам не имели право на увольнение с работы по собственному желанию без разрешения инспекции исправительных работ.
Закон отменил ограничения на отправление корреспонденции, ношение бороды и усов, одежды гражданского образца для женщин, лишение права на свидания, получение посылок и передач, закрепил право осужденных на свободу совести и вероисповедания, право на отпуск, на зачет времени работы в местах лишения свободы в общий трудовой стаж, право на личную безопасность, на телефонные разговоры и иные права3.
1992 г., 18 июня
Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "Об амнистии"4.
1992 г., 21 августа
Правительство Российской Федерации приняло Постановление об увеличении нормы питания осужденных в воспитательно-трудовых колониях.
Согласно этому постановлению в двадцати учреждениях общего режима стали совместно содержать тех, кто совершил тяжкие и нетяжкие преступления, что в значительной мере сократило перевозки несовершеннолетних правонарушителей из одного региона в другой1.
1992 г., 24 сентября
Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", в котором определены общие положения службы во внутренних войсках, обязанности и права, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск и членов их семей.
Согласно закону на внутренние войска возложены следующие задачи:
- оказание содействия органам внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения;
- охрана важнейших государственных объектов и специальных грузов;
- охрана исправительно-трудовых учреждений, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу2.
1992 г., 28 сентября
МВД РФ и Федеральная служба занятости населения направили на места указание о том, что администрация исправительно-трудового учреждения за шесть месяцев до освобождения обязана ознакомить осужденных с основными нормами и положениями законодательства о занятости населения и разъяснить порядок их трудоустройства, права и обязанности в ходе поиска работы3.
1992 г., 1 декабря
Правительство РФ приняло Постановление "Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а так же лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации", которое определило порядок применения норм суточного довольствия и расчетных норм расхода денежных средств на питание различных категорий осужденных и лиц, находящихся в следственных изоляторах4.
1992 г., 14 декабря
МВД РФ утвердило Инструкцию по организации индивидуальной трудовой деятельности осужденных, содержащихся в местах лишения свободы1.
1992 г., декабрь
Из-за резкого роста преступности Правительство Российской Федерации повысило срок наказания в виде лишения свободы до 20 лет и ввело пожизненное заключение2.
1992 г.
Среди осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, каждый четвертый сидел за умышленное убийство и нанесение тяжких телесных повреждений, каждый пятый - за разбойное нападение, грабеж или изнасилование. Более 60 тысяч осужденных признаны опасными рецидивистами, почти треть содержащихся в ИТУ страдали психическими отклонениями.
За год на сотрудников системы исполнения наказаний совершено 28 нападений, в результате чего один сотрудник убит и 28 - ранены.
За это же время сотрудниками МВД РФ в местах лишения свободы предотвращено более 24 тысяч преступлений, в том числе 4,5 тысячи побегов2.
1992 г.
В местах лишения свободы за год совершено 4882 преступления, что на 14,7 процента больше, чем в 1991 г. К уголовной ответственности заново привлечено 5726 заключенных. В местах лишения свободы совершенно 225 убийств, зафиксировано 383 случая нанесения тяжких телесных повреждений, 14 случаев захвата заложников. В числе заложников оказались 17 женщин. В захвате заложников приняли участие 72 осужденных и заключенных под стражу3.
