Дарья Гусятникова - Внезапная проверка в офисе
9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В случае, если жалоба подавалась для рассмотрения вышестоящему должностному лицу и не была им удовлетворена, то такое решение должностного лица может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В случае вынесения решения суда при пересмотре жалобы не пользу лица, ее подавшего, то решение суда также может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в том же порядке и в сроки, как и первоначальный пересмотр жалобы.
Копии решений направляются лицам, участвующим в деле в трехдневный срок со дня вынесения решения.
В случае, если постановление о привлечении к административной ответственности и(или) решение, вынесенное в связи с его пересмотром вступило в законную силу, то указанные акты могут быть пересмотрены только в случае принесения протеста прокурором. В связи с этим для того, чтобы было пересмотрено вступившее в закону силу постановление или решение необходимо направить в прокуратуру обоснованное ходатайство о принесении протеста по указанному делу с приложением всех материалов дела, свидетельствующих о незаконности вступивших в силу постановления и(или) решения.
Глава 7. Судебные приставы
Вряд ли уместно назвать проверкой визит судебных приставов, однако по фактору неожиданности он вполне может конкурировать с визитом любого другого контролирующего органа. И даже при условии наличия у судебного пристава – исполнителя реально существующего исполнительного документа нередки случаи грубейшего нарушения с их стороны прав и интересов организаций и индивидуальных предпринимателей. Чтобы застраховать себя от таких неприятных ситуаций необходимо определиться с правовым положением представителей этого органа и полномочиями и возможными вариантами защиты.
Основные положения статуса и деятельности судебных приставов – исполнителей отражены в двух федеральных законах – Федеральном законе от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту ФЗ РФ «О судебных приставах») и Федеральном законе от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».
Как и в случае любого визита контролирующего органа, при появлении представителей службы судебных приставов сразу же возникает вопрос – каковы полномочия этих лиц? Чего от них можно ожидать?
Прежде всего полномочия судебных приставов – исполнителе предусмотрены в ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах». В соответствии с указанной статьей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
● принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
● предоставляет сторонам исполнительного производства (далее – стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;
● рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;
● обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
● получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
● проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;
● давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
● входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
● арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
● налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;
● использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;
● в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;
● объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
● вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
● совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Принимая во внимание, что полномочия у представителей службы судебных приставов достаточно широкие, во избежание нарушения прав и законных интересов организаций и индивидуальных предпринимателей в законодательстве прямо предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Но при этом следует учитывать, что требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Более того, прямо предусмотрено, что невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.
На практике это означает, что если со стороны судебного пристава – исполнителя заявлено какое – либо требование, например, о наложении ареста на товар и его передаче на ответственное хранение третьему лицу, но при этом Вы не согласны с такими действиями и уверены в своей правоте, то существует лишь два варианта. В первом случае Вы можете оказать физическое сопротивление действиям судебного пристава – исполнителя, но при этом весьма рискуете быть привлечены к ответственности за такие неправомерные действия. Второй вариант – подчиниться в этот момент требованиям судебного пристава – исполнителя, но немедленно их обжаловать в предусмотренном действующем законодательстве порядке. Несмотря на то, что первый вариант поведения более действенный и оперативный, наибольшее количество преимуществ все же у второго – более законного способа отстоять свои права.
Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.
Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Необходимо также учитывать, что несмотря на требования судебных приставов – исполнителей представлять интересы организации или индивидуального предпринимателя совершенно не обязательно должен руководитель этой организации или сам предприниматель. Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей указанных органов и должностных лиц. Таким образом, речь идет о представителях – лицах, которые действуют от имени организации или индивидуального предпринимателя на основании выданной им доверенности.
