Дарья Гусятникова - Внезапная проверка в офисе
● предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
● обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
● предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
● незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
● содействовать деятельности добровольных пожарных.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
По итогам проверки составляется Акт, в котором должны быть отражены все процедурные моменты проверки, а также указан результат или вывод, к которому пришли в ходе проверки сотрудники органа пожранного надзора.
Как правило, существует два варианта окончания проверки – когда нарушений не обнаружено либо они настолько незначительные, что речи о какой-либо ответственности идти не может. Второй вариант – это обнаружение каких – либо нарушений, которые могут повлечь за собой привлечение лица к административной ответственности.
Согласно ст.39 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
● собственники имущества;
● руководители федеральных органов исполнительной власти;
● руководители органов местного самоуправления;
● лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
● лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
● должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные выше за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, ознакомившись по окончании проверки с Актом, в котором может идти речь о привлечении виновного лица к ответственности необходимо обратить внимание – вправе ли было должностное лицо органа пожарного надзора привлекать именно это лицо к ответственности.
Согласно ст.39 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний должностных лиц государственного пожарного надзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Однако основной вид ответственности и, наиболее часто применяемый – это административная ответственность сформулирована в КоАП РФ в виде одной статьи –
Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одно тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц – от двух до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати до тридцати тысяч рублей.
Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати до сорока тысяч рублей.
Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати до сорока тысяч рублей.
Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.
Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до тысячи рублей; на юридических лиц – от пяти до десяти тысяч рублей.
Таким образом, основной мерой ответственности по административному законодательству является штраф. Но при этом не стоит забывать, что уплата штрафа не освобождает от выполнения требований контролирующих органов. Поэтому ничто не мешает им прийти с повторной проверкой с целью контроля за исполнением их требований. Именно поэтому необходимо четко знать обязанности в области пожранной безопасности и при этом максимально широко пользоваться предоставленными Вам законодательством правами.
Глава 6. Инспекция по труду
Без сомнения визит сотрудников любого контролирующего органа, а не только инспекции труда, вызывает мало положительных эмоций у проверяемой организации. Однако, любая проверка пройдет намного спокойнее, если заранее знать, что представляет собой контролирующий орган и каковы полномочия его сотрудников.
Государственная инспекция труду (далее по тексту ГИТ) и ее территориальные органы представляют собой контролирующий орган, уполномоченный осуществлять мероприятия по надзору за соблюдением индивидуальными предпринимателями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности законодательства в области организации труда и его охраны. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность ГИТ являются ТК РФ и Постановление Правительства РФ от 28 января 2000 г. № 78 «О федеральной инспекции труда» (далее по тексту ПП РФ «О ФИТ»).
В соответствии ст.354 ТК РФ Федеральная инспекция труда определена в качестве единой централизованной системы, состоящей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
В отличие от прежней редакции ч.1 ст.354 ТК РФ предусматривает в редакции от 30.06.2006г. четкую структуру органов федеральной инспекции труда. Кроме того, в этой же статье определены основные полномочия главного государственного инспектора труда, порядок назначения его на должность.
Как и ранее основными принципами деятельности инспекции труда являются уважение, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, объективность, независимость и гласность. Соблюдение указанных принципов позволяет строить деятельность инспекций труда исключительно в рамках действующего законодательства. Кроме того, определение в статье ТК РФ основных принципов деятельности инспекции труда позволяет лицам, чья деятельность контролируется соответствующими территориальными подразделениями инспекции труда, требовать соблюдения указанных принципов при проведении контрольных и проверочных мероприятий.
Так, например, в ходе осуществления проверки индивидуального предпринимателя сотрудниками инспекции труда в грубой форме были затребованы документы по кадровому учету, в адрес предпринимателя со стороны инспекторов были высказаны обидные и несоответствующие действительности замечания. Впоследствии индивидуальный предприниматель, обжалуя действия указанных инспекторов труда, в том числе сослался на нарушение с их стороны основного принципа деятельности инспекции труда, закрепленного в ст. 355 ТК РФ, а именно – принципа уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека.
