Неизвестен Автор - Российское оружие - война и мир
Решение первой задачи заняло полтора года. Были проведены маркетинговые исследования по всем сегментам рынка, изучены циклы перевооружения армий тех стран, которые нас интересовали, а также их бюджетные ассигнования на оборону за последние 15 лет. Мы изучили политическую и экономическую ситуацию в конкретных регионах мира. На основании этих исследований были сформированы семь программ - по Латинской Америке, Ближнему Востоку, ЮгоВосточной Азии, Индии, Китаю, Западной и Восточной Европе. Каждая из этих программ учитывала все особенности и своеобразие этих регионов.
Вторая задача потребовала пересмотра организационной структуры ВТС. Вместо 11 звеньев, участвовавших в принятии решений об экспортных поставках оружия, мы перешли к трехзвенной системе - Президент, который принимает решение по стратегическим вопросам - по началу или наоборот прекращению сотрудничества с той или иной страной, по экспортному перечню боевой техники и систем вооружений, а также по другим ключевым вопросам. Следующее звено - Правительство. Далее идут госкомпания "Росвооружение" и спецэкспортеры, предприятия, которые имеют самостоятельное право выхода на внешний рынок. Что же касается третьей задачи, то был подготовлен закон "О военно-техническом сотрудничестве", который уже прошел первое чтение. Он станет основополагающим документом, всесторонне регламентирующим правила действий в сфере ВТС.
Указом Президента РФ от 5 октября 1995 года введено в действие и практически функционирует "Положение о военнотехническом сотрудничестве России с зарубежными странами". Приняты также Положения о порядке контроля в сфере ВТС, о порядке лицензирования деятельности в области ВТС, механизме принятия решения и голосования по межведомственным вопросам.
Чтобы работа была максимально эффективной создан координационный межведомственный Совет, в который, кроме членов Правительства России, вошли представители Минобороны, Миноборонпрома, Минфина, спецслужб, МВЭС, Государственного таможенного комитета, других заинтересованных ведомств. В функции этого совета входит решение принципиальных вопросов в сфере ВТС. Причем это достигается не путем долгих (а порой и мучительных) хождений руководителей оборонных предприятий по кабинетам, а непосредственно на очередном заседании совета, где собираются руководители вышеперечисленных и других заинтересованных министерств и ведомств. Решение совета является обязательным для всех федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, при госкомпании "Росвооружение" функционирует координационный наблюдательный совет.
Цель принятых документов - в максимальной степени обеспечить монополию государства в области торговли оружием и выполнение контрольных функций по соблюдению тех международных обязательств, которые Россия на себя взяла.
Благодаря новой системе военно-технического сотрудничества значительно упрощается работа экспортеров на внешнем рынке. В настоящее время, чтобы получить лицензию, достаточно согласовать ее с Министерством обороны и Госкомитетом по военно-технической политике. В то же время механизм контроля за торговлей оружием ужесточен. Стало больше прав, но и больше ответственности.
У России есть шанс удвоить военный экспорт
Об эффективности работы созданной системы военнотехнического сотрудничества говорят следующие цифры. В 1995 году мы осуществили поставки и получили "живой" валюты в сумме 3 миллиарда 50 миллионов долларов США. Особо хочу подчеркнуть, что речь идет о реальных поставках под реальные платежи. Объем же заключенных контрактов в действительности существенно больше, так как многие крупные проекты реализуются, как правило, в течение двух, трех и более лет. Мы подвели предварительные итоги за 1996 год. Валютные поступления составили 3,5млрд. долларов.
За два последних года произошел очень серьезный сдвиг в отношении к России. Посещая разные регионы, в том числе страны Юго-Восточной Азии (Малайзию, Сингапур, Таиланд), Ближнего Востока (Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Бахрейн, Катар), Латинской Америки (Бразилию, Перу, Эквадор, Чили, Аргентину, Колумбию), я почувствовал серьезный интерес к поставкам оружия из России. Отказ от идеологических шор сказался и на заинтересованности многих государств к установлению военно-технического сотрудничества с РФ.
Пример - поставка партии МиГ-29 в Малайзию. Это был прорыв на ранее закрытый для нас рынок. Все наши конкуренты - США, Великобритания, Франция утверждали, что Россия свои обязательства по контракту не сможет выполнить и сорвет поставку восемнадцати Миг-29. А в конечном итоге результат таков - все самолеты поставлены день в день. Я встречался с малайзийским руководством, качество нашей техники получило самые высокие оценки, как, впрочем, и уровень подготовки российскими инструкторами летчиков ВВС Малайзии. В декабре 1995 г. была оружейная выставка на острове Ланкави, там малайзийские летчики продемонстрировали прекрасный пилотаж на наших самолетах. На прошедших недавно в Малайзии маневрах их летчики применили МИГ-29 в качестве ударных самолетов и остались довольны. Пятерка МИГов пушечным и ракетным огнем разнесла в пух и прах колонну отслуживших свое военных грузовиков. ВВС Малайзии высказали заинтересованность в последней модификации - МИГ-29СМ, уже полностью многофункциональном самолете.
Англичане поставили в Малайзию свои "Хоки" , так большая их часть в условиях жаркого климата вышла из строя и находится в ремонте. А на наших истребителях летают каждый день и претензий нет.
Западные конкуренты пытаются помешать расширению номенклатуры поставок российской техники и ее выходу на новые рынки сбыта. Для этого задействуются все возможности, как политические, так и по линии спецслужб. В разных странах нам противодействуют по-разному: оказывают давление на местные власти, подкупают ответственных чиновников. Мы все эти факторы учитываем в своей работе.
Расширяется наше сотрудничество с Латинской Америкой, хотя она является традиционной зоной влияния США. Мы поставили в Бразилию переносные зенитно-ракетные комплексы "Игла" - прекрасное оружие. Первый этап поставок оценивается в 10 млн. долларов, это уже реализованный контракт. Следующий этап будет на значительно большую сумму. Вообще с Бразилией ведется работа по широкому кругу вооружений. Заключенный контракт - итог долгих переговоров. На подходе сейчас подписание нескольких следующих контрактов с этой страной.
Хорошо просматриваются и перспективы экспорта в Колумбию. Мы подписали с ней соглашение о военно-техническом сотрудничестве. Оно вылилось в конкретные контракты по поставке вертолетов уже в 1996 году. Речь идет о российской технике для переоснащения колумбийских ВВС, ВМС и сухопутных войск. Конкретные цифры могут быть приведены только после официального подписания контракта и при условии, если колумбийская сторона даст на это свое согласие.
Налаживаются отношения с Чили. Мы участвовали там в выставке, очень хорошо и добротно организованной. Представили образцы российской боевой техники, которые заинтересовали чилийских военных. Нашу экспозицию посетили Главнокомандующие ВВС и ВМФ Чили. Состоялась обстоятельная продолжительная беседа с Главнокомандующим сухопутными войсками генералом Аугусто Пиночетом. Это очень активный и сильный политик, который пользуется авторитетом в обществе. Гражданское руководство Чили считается с его мнением. Генерал Пиночет, я полагаю, вошел в историю как крупная политическая фигура современности. Сейчас российские и чилийские эксперты ведут переговоры на уровне двухсторонних рабочих групп, определяют вопросы, представляющие взаимный интерес. Ранее мы уже поставили в Чили партию КАМАЗов, создали, сервисную базу для их обслуживания. Это техника универсальная, она может использоваться как в армии, так и для гражданских целей. Кстати, активную поддержку в продвижении российской автотехники в Чили оказал Аугусто Пиночет. Кроме Чили есть хорошие перспективы сотрудничества и с Перу.
Таких темпов прироста продаж оружия и боевой техники, которых добился российский ВПК за последние два-три года не имела ни одна страна мира. Тем более что этот прирост достигнут на фоне наблюдавшейся в последнее время устойчивой тенденции сокращения мирового рынка оружия.
Должен заметить, что Президент РФ очень большое внимание уделяет не только реализации экспортных программ, но и поставкам оружия для Министерства обороны, функционированию военно-промышленного комплекса. Его решением создана специальная комиссия, которая должна выработать механизм и предложить долгосрочную федеральную программу поставок вооружений для Министерства обороны. Таким образом, сформировав программу вооружений для внутренних потребностей, программу вооружений на экспорт мы сможем оборонному комплексу сказать, какова перспектива, что будет разрабатываться сегодня, что в долгосрочной перспективе, и какие объемы финансирования под это намечается заложить в бюджет страны.
