В Тимофеев - Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события
3) Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера, которые делились на:
а) колонии - для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных;
б) институты психиатрической экспертизы, больницы - для заключенных, признанных подлежащими к помещению в одно из таких учреждений1.
Согласно ст. 101 ИТК РСФСР заключенные делились на три категории:
- первая - лица, подлежавшие лишению свободы со строгой изоляцией, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления в силу "классовых привычек, взглядов или интересов", лица, которые принадлежали к трудящимся, но признавались особо опасными для республики, и лица, переведенные в порядке дисциплинарного взыскания;
- вторая - профессиональные преступники, а также те заключенные, которые не принадлежали к классу трудящихся и совершили преступления вследствие своих "классовых привычек, взглядов и интересов".
Лица, отнесенные к этой категории, отбывали лишение свободы без строгой изоляции;
- третья - все остальные заключенные, которые направлялись в места лишения свободы с простой изоляцией1.
По новому ИТК заключенные делились на следующие разряды:
Начальный разряд - заключенные 1-ой категории содержались не менее 1/2 срока наказания; заключенные 2-ой категории - не менее 1/4 срока;
Средний разряд - заключенные, переведенные из начального разряда, содержались 1/3 срока наказания, но не менее 6 месяцев;
Высший разряд - содержались заключенные, переведенные из среднего разряда2.
1924 г., 30 октября
Приняты "Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик", которые оказали существенное влияние на уголовное и исправительно-трудовое законодательство союзных республик, в том числе РСФСР.
В Основных началах отмечалось, что целями применения мер социальной защиты являются:
- предупреждение преступлений;
- лишение общественно-опасных элементов возможности совершать новые преступления;
- исправительно-трудовое воздействие на осужденных.
К мерам социальной защиты судебно-исправительного характера были отнесены:
- объявление врагом трудящихся с лишением гражданства СССР и изгнания из пределов СССР навсегда;
- лишение свободы со строгой изоляцией;
- лишение свободы без строгой изоляции;
- принудительные работы без лишения свободы;
- поражение в правах;
- удаление из пределов СССР на срок;
- удаление из пределов союзной республики или отдельной местности с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового (ссылка и высылка);
- увольнение от должности;
- запрещение занятия определенной должности, видом деятельности либо промыслом;
- общественное порицание;
- конфискация имущества;
- штраф;
- предостережение1.
"Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик" 1924 г. установили максимальный срок лишения свободы в 10 лет и минимальный срок - в 7 дней2.
1924 г., 16 ноября
Вторая сессия ВЦИКа XI созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс (ИТК) РСФСР, закрепивший основные принципы новой исправительно-трудовой политики и внесла единообразие в практику реализации ее требований.
Кодекс обобщил практику деятельности мест заключения за прошедшее после революции время и отразил изменение целей и задач исправительно-трудовой политики в новых условиях.
В ИТК впервые получил законодательное закрепление вопрос о профессионально-техническом обучении, а также воспитательные задачи и идеи исправления осужденных3.
ИТК наделил распределительные комиссии правом самостоятельно решать вопросы о досрочном и условно-досрочном освобождении осужденных, изменил ее состав. Теперь она состояла из губернского инспектора мест заключения, члена губернского суда, представителя губернской РКИ, члена губернского совета профсоюзов и члена комитета помощи заключенным и освобожденным. Состав распределительной комиссии утверждался губисполкомом, перед которым она периодически отчитывалась о своей деятельности3.
1924 г., 21 ноября
Главное управление мест заключения (ГУМЗ) РСФСР утвердило и разослало на места Инструкцию по введению профобучения в местах заключения4.
1924 г., 25 ноября - 1 декабря
В Москве состоялся II-ой Всероссийский съезд работников пенитенциарных учреждений, на котором подробно обсуждался вопрос о расширении участия общественности в проведении исправительно-трудовой политики в стране.
Серьезное внимание акцентировалось на необходимости решения вопроса по стабилизации и укреплению кадров исправительно-трудовых учреждений. Подчеркивалось, что успехов в перевоспитании заключенных можно добиться только в том случае, если удастся привлечь широкие слои общественности к этому важному делу5.
1924 г.
В СССР функционировало 117 земледельческих колоний, где отбывали наказание заключенные1.
1924 г.
За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 12.425 человек, в том числе к высшей мере наказания - 2550, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 4151, к ссылке и высылке - 5724 человека2.
1924 г.
С. В. Познышев издал первое после Октябрьской революции переработанное учебное пособие по тюрьмоведению для студентов юридических учебных заведений и практических работников под названием "Основы пенитенциарной науки"3.
1925 г., 5 января
НКВД РСФСР утвердил "Положение о Всероссийском и губернских (областных и краевых) комитетах помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них".
Положение предусматривало участие в работе комитетов представителей общественных организаций, государственных органов и отдельных граждан. Все дела должны были решаться общим собранием членов комитета или избранным им правлением.
Положение предусматривало оказание освобождаемым содействия в объединении в артели, кооперативы, в обзаведении рабочим инструментом, оказание юридической и медицинской помощи, организации культурно-воспитательной работы среди них и т.д.
Средства комитета составлялись из 15-процентного отчисления от прибыли предприятий мест заключения и взносов организаций и отдельных лиц4.
1925 г., 15 января
Состоялось организационное собрание членов-учредителей Всероссийского комитета помощи лицам, содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них, которое избрало правление комитета. Его председателем избран Нарком юстиции Д. И. Курский, заместителем - начальник ГУМЗ Е. Ширвиндт, а среди членов правления были представители НКВД, Наркомздрава, суда, прокуратуры, Московского Совета и ВЦСПС5.
1925 г., 23 марта
ВЦИК и СНК РСФСР утвердили Устав службы по местам заключения. В нем определялся порядок приема, увольнения и прохождения службы в местах заключения РСФСР лицами административно-строевого состава, перечень которых содержался в приложении к Уставу1.
1925 г., I-ое полугодие
В местах лишения свободы в стране зафиксировано 14 случаев массовых беспорядков2.
1925 г., 1 июля
Приказом по НКВД РСФСР объявлено Положение о государственном институте по изучению преступности и преступника.
Основными целями деятельности института являлись:
- выявление причин и условий, вызывающих или благоприятствующих развитию преступности вообще и отдельных преступлений в частности;
- изучение успешности применяемых методов борьбы с преступностью и отдельных мер социальной защиты;
- разработка системы и методов изучения заключенных и пенитенциарного воздействия на них;
- изучение отдельных лиц, представляющих интерес для выяснения явления преступности;
- изучение влияния мер исправительно-трудового воздействия на заключенных3.
При Институте в том же году создана пенитенциарная секция. На юридическом факультете Московского университета и в Московском юридическом институте организованы кафедры исправительно-трудового права. Первыми преподавателями новых дисциплин являлись практические работники ГУМЗ НКВД4.
1925 г., 30 октября
ЦИК и СНК СССР приняли Постановление "О конвойной страже Союза ССР", на основании которого создано Центральное управление конвойной стражи СССР, подчиненное непосредственно Совету Народных комиссаров СССР. Начальник Центрального управления конвойной стражи назначался СНК СССР по согласованному представлению Народных комиссариатов внутренних дел союзных республик. Им стал Е. Г. Ширвиндт. Комплектование конвойной стражи, а также снабжение ее всеми видами довольствия было возложено на органы Народного комиссариата по военным и морским делам. Была проведена организационная перестройка конвойных команд по принципу РККА (взвод, рота, батальон, полк). Все войска были сведены в две дивизии и шесть отдельных бригад общей численностью 14.802 человека1.
