Геннадий Пономарев - Как выжить в армии. Книга для призывников и их родителей
Как и кому жаловаться в армии
Жаловаться в армии мне не приходилось ни на кого, поэтому о предложениях, заявлениях и жалобах в армии я знаю только понаслышке и из уставов. Несмотря на это, все равно попробую изложить сколько-нибудь связно и эту часть воинской премудрости.
Каждый военнослужащий имеет право подавать жалобу лично или поручить пожаловаться кому-либо другому о незаконных действиях командиров или других военнослужащих, о нарушении установленных законами прав или о том, что ему чего-то недодают — начиная от еды и кончая обмундированием.
Документ адресуется непосредственному начальнику того военнослужащего, который нарушает армейский закон. Если же вы не знаете, по чьей вине нарушены ваши права, жалоба подается вашему непосредственному начальнику.
Подача жалобы не означает, что вы автоматически освобождаетесь от выполнения приказов и своих служебных обязанностей. Жалуйтесь, скрипите зубами, но лямку тяните до тех пор, пока ваше прошение не удовлетворят.
Ваше заявление может быть изложено как устно, так и подано в письменном виде. В случае письменного изложения ваших трудностей оно должно быть подписано вами с указанием фамилии, имени и отчества и должно содержать данные о месте службы. К сожалению, это обязательные атрибуты — обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Время от времени в вашей части будет устраиваться опрос военнослужащих — на нем вы можете пожаловаться непосредственно военному чину, производящему опрос. В письменной или устной форме.
Если вы отсутствовали по какой-либо причине на. опросе, то можете подать жалобу в письменном виде на имя командира, проводившего опрос.
Жалобу запрещается подавать во время боевого дежурства, при нахождении в строю, в карауле, в суточном наряде и во время занятий.
Военнослужащий, подавший жалобу, имеет право:
★ лично изложить свои доводы лицу, проверяющему жалобу;
★ ознакомиться с материалами проверки по жалобе;
★ представить дополнительные материалы по жалобе;
★ требовать возмещения ущерба.
По уставу командир должен чутко и внимательно отнестись к вашим предложениям, заявлениям и жалобам и несет личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.
Он обязан рассмотреть полученное от вас извещение в трехдневный срок и, если оно будет признано правильным, немедленно удовлетворить вашу просьбу.
Если командир не имеет достаточных прав для удовлетворения просьбы, то в течение пяти дней ваша жалоба будет направлена в вышестоящие инстанции, где ее рассмотрят и, возможно, отправят еще выше.
Решения по предложениям, заявлениям и жалобам военнослужащих принимаются:
★ в воинских частях — безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления;
★ в управлениях округов, групп войск, флотов и в Министерстве обороны Российской Федерации — в срок до 15 дней со дня их поступления.
В тех случаях, когда необходимы проведение специальной проверки, дополнительные материалы и принятие других мер, сроки обработки заявления могут быть в порядке исключения продлены командиром воинской частично не более чем на 15 дней. При этом военнослужащему, подавшему жалобу, будет сообщено об увеличении срока.
В случаях, когда заявление не содержит необходимых сведений для принятия решения или о том, куда следует направить его для рассмотрения, жалоба немедленно возвращается военнослужащему, подавшему его, с соответствующими разъяснениями.
Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в заявлении, доводится до сведения военнослужащего, подавшего его, со ссылкой на закон или воинские уставы и с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения. Это означает, что формально вас вместе с вашими просьбами не имеют права игнорировать, а обязаны объяснить, почему ваша просьба останется без внимания.
Для того чтобы оградить подчиненных от мести их начальников, устав запрещает пересылать заявления и жалобы на рассмотрение тем лицам, действия которых обжалуются. На практике это правило соблюдается не всегда. Наверняка офицер офицеру больший друг, товарищ и брат, чем солдат. Как говорится, «свой своего не съест всего».
Кому бы то ни было запрещается препятствовать подаче жалобы военнослужащими и подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир привлекается к ответственности в соответствии с законодательством. Впрочем, так же, как и военнослужащий, подавший ложное заявление.
Продвижение жалобы по инстанциям гарантировано самой организацией этой процедуры: Все предложения, заявления и жалобы в день их поступления заносятся в книгу предложений, заявлений и жалоб, которая ведется и хранится в каждой воинской части. В книге кроме самих жалоб содержатся и решения, которые последовали по каждому заявлению.
Книга эта проверяется командиром части ежемесячно и проверяющим начальством время от времени. Проверка жалоб ведется на предмет своевременности и правильности выполнения принятых решений. Для того чтобы ни командир, ни проверяющий не были обмануты, книга пронумерована, прошнурована, скреплена соответствующей печатью и заверена командиром воинской части.
Кроме работы по самой жалобе командир обязан принимать меры по выявлению и устранению причин, вызывающих жалобы. То есть бороться не только с самим явлением, но и с причинами его. Опять же это происходит, если цель искоренения нарушений и личные цели офицеров если и не совпадают, то хотя бы находятся достаточно близко.
Теперь перейдем к тому, каким образом оценивается в армии работа командира в деле наведения порядка. Деятельность начальника по поддержанию воинской дисциплины оценивается не по количеству правонарушений в подразделении, а по точному соблюдению им законов и воинских уставов и выполнению своих обязанностей в целях наведения порядка и своевременного предупреждения нарушений воинской дисциплины.
При этом руководством к действию командиров должно быть то, что ни один нарушитель воинской дисциплины не должен уйти от ответственности, но и ни один, невиновный не должен быть наказан. Хотя на практике такого не бывает, и время от времени мне приходилось сталкиваться с ситуацией, когда в армии (да и не только в ней), наказывались все, кто попался под горячую руку начальства. Но это уже не зависит от писаных правил, которыми должны руководствоваться в армии. Основное требование к командирам — это создание необходимых условий для соблюдения уставного порядка и воинской дисциплины.
Командир, не обеспечивший или не принявший мер для их восстановления, несет за это ответственность. За происшествия, преступления и проступки подчиненных, не являющиеся прямым следствием деятельности командира или непринятия им мер по их предупреждению, он ответственности не несет.
Каждый военнослужащий обязан содействовать командиру в восстановлении порядка и дисциплины. За уклонение от содействия начальнику военнослужащий тоже Несет ответственность.
Для того чтобы вы понимали, что конкретно требуется от командира, приведу выдержку из перечня обязанностей командира по поддержанию дисциплины в подразделении. Итак, командир обязан:
— изучать личные качества подчиненных, поддерживать определенные воинскими уставами правила взаимоотношений между ними, сплачивать воинский коллектив, укреплять дружбу между военнослужащими различных национальностей;
— знать состояние воинской дисциплины и морально-психологическое состояние личного состава, добиваться единого понимания подчиненными командирами (начальниками) требований, задач и способов укрепления воинской дисциплины, руководить их деятельностью по укреплению воинской дисциплины и повышению морально-психологического состояния личного состава, обучать практике применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий;
— немедленно устранять выявленные нарушения правил несения службы и решительно пресекать всякие действия, которые могут причинить вред боеспособности воинской части (подразделения); организовывать правовую пропаганду и проводить работу по предупреждению преступлений, происшествий и проступков;
— воспитывать подчиненных в духе неуклонного выполнения требований воинской дисциплины и высокой исполнительности, развивать и поддерживать у них чувство собственного достоинства, сознание воинской чести и воинского долга, создавать в воинской части (подразделении) нетерпимое отношение к нарушениям воинской дисциплины, особенно уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, фактам социальной несправедливости, широко используя при этом гласность;
