Неизвестен Автор - Различные учебные материалы института МВД
В теории управления проблема функций разработана достаточно хорошо. 3/Применительно к проблеме организованной преступности нас будет интересовать следующие две группы функций: функции процесса управления и функции обеспечения.Именно такой подход позволяет правильно сформулировать тактические задачи расследования применительно к изучению деятельности преступных структур.Постановка таких задач - хотя и первый,но чрезвычайно важный этап деятельности как следователей,так и оперативных работников.
В числе функций процесса криминального управления можно выделить следующие функции:
1/ функция информационного обеспечения преступной деятельности: изучение конъюктуры,выбор объектов и предметов преступного посягательства,собирание информации о них,изучение системы охраны и обеспечения безопасности,поиск лиц,которые могли бы способствовать совершению преступления,поиск технических средств совершения преступлений,оружия и транспорта и т.д.;
2/ функция принятия криминального решения на совершение преступления:определение объекта и предмета преступного посягательства,места и времени совершения преступления,способов его совершения,места сбыта похищенного,способа укрывательства преступления,способов обеспечения безопасности преступной деятельности,определение исполнителей, роли каждого из них и т.д.;
3/ функция организации исполнения криминального решения:доведение преступного замысла до исполнителей,их инструктаж,создание мотивации на совершение преступления / запугивание, аппеллирование к групповым преступным установкам и криминальным традициям,определение доли каждого в распределении средств,добытых преступным путём, координация преступной группой деятельности,особенно при её осуществлении в различных регионах, установление контактов с другими преступными структурами и т.д./;
4/ функция контроля и регулирования также может быть выделена в деятельности преступных структур,она может осуществляться как непосредственно организаторами преступного сообщества,так и иными членами ядра преступной группировки.В любом случае и на эти аспекты деятенльности преступных структур должно быть обращено внимание следователей и оперативных работников.
Установление фактов,относящихся к реализации различных функций преступного управления, в комплексе позволяет установить главный факт - наличие преступного управления и круг его субъектов.
В деятельности преступных структур должно выявляться и доказываться наличие ещё одной группы функций преступного управления - обеспечивающих.И здесь прослеживается закономерность универсальности функций для любых видов организованной социальной деятельности,в том числе криминальной:
1/ функция кадрового обеспечения/ вовлечение лиц в деятельность преступной структуры,меры по обеспечению подготовки членов преступных структур в части владения оружием,приёмами борьбы и т.д. Применительно в расследованию преступлений,совершаемых организованными преступными структурами нельзя ограничиваться установлением самого факта причастности к совершению конкретных преступлений,необходимо выявлять и доказывать,кто и как вовлекал конкретное лицо,в том числе несовершеннолетних, в деятельность сообщества;
2/ функция материально-технического обеспечения выражается в создании фондов денежных средств преступного сообщества / "общака"/,в их сохранности,в определении порядка их использования,в приобретении транспортных средств,помещений,оружия и других орудий совершения преступления;
3/ нельзя игнорировать и функцию формирования мотиваций у участников преступных структур.Здесь речь должна идти о выявлении проявлений "преступного воспитания", воздействия на психологию членов группировки.Безусловно,при отсутствии специальной уголовно-правовой нормы,устанавливающей отвественность организаторов преступных структур, большинству следователей трудно привить мысль о необходимости углублённого исследования этих вопросов,однако и при действующем законодательстве эти факторы,в общем-то далёкие от события преступления, важны с точки зрения установления вины руководителей преступных структур.
Выявление ролевых функций участников преступных структур в полном объеме в процессе расследования представляется задачей трудноразрешимой.Однако установление участия конкретного лица в деятельности организованной преступной структуры хотя бы в рамках реализации в какой-то части одной из функций уже позволяет судить и о наличии преступной организации,и о вине ее участников.Решение этой задачи облегчается тем,что далеко не всегда обвиняемые и их защитники,а также свидетели четко представляют себе значения той или иной информации,которая может быть использована следователем для доказывания наличия преступной организации и индивидуализации вины каждого из ее участников.
3.Особенности информационно-аналитической работы при расследовании .
Одной из основных особенностей процесса расследования деятельности преступных структур является сложность информационно-аналитической работы и принятия решений,обусловленная:
1/ большим числом участников уголовного процесса,попадающих в сферу внимания следователей и оперативных работников;
2/ значительным числом эпизодов преступной деятельности,подлежащих исследованию в процессе расследования преступлений;
3/ ограниченными сроками принятия тактических решений,быстрым изменением ситуации;
4/ наличием большого количества факторов /критериев/,которые необходимо учитывать при принятии тактических и иных решений;
5/ более широким по сравнению с другими категориями уголовных дел кругом тактических задач,которые приходится решать следователю и оперативным работникам,в числе которым в первую очередь необходимо отметить:
- сохранение тайны следствия;
- обеспечение безопасности участников расследования;
- борьбу с противодействием расследованию участников преступных структур;
6/ значительным числом лиц,участвующих в раскрытии и расследовании преступлений,что создает существенные трудности в полноте и своевременном обмене информацией,собранной различными сотрудниками.
Информационно-аналитическая работа при расследовании преступлений - это собирание,хранение,систематизация и анализ доказательственной и ориентирующей информации в целях принятия оптимальных для данной следственной ситуации уголовно-правовых,уголовно-процессуальных и тактических решений, а также в целях обеспечения деятельности взаимодействующих экспертных подразделений и органов дознания.
Тактическое решение следователя - это основанный на анализе следственной ситуации и следственной обстановки волевой акт по определению тактических целей и путей их достижения.
В условиях быстрого научно-технического прогресса техника информационно-аналитической работы следователя претерпевает быстрые изменения.Поэтому о некоторых методах,основанных на безмашинных способах обработки информации, приходится говорить уже в прошедшем времени.
Безмашинные способы собирания,систематизации и оценки информации могут осуществляться в следующих формах:
1.Конспекты результатов проведения отдельных следственных действий.Здесь в краткой форме отражаются основные сведения о доказательственной и ориентирующей информации применительно к каждому из следственных действий.При этом целесообразно указывать тома и листы уголовного дела.Такой конспект может быть применен при планировании расследования,при подготовке процессуальных документов,особенно обвинительных заключений,а также при подготовке к проведению других следственных действий, в частности,допросов обвиняемых и подозреваемых.Такой конспект особенно необходим при наличии значительного числа обвиняемых,проходящих по данному уголовному делу, и значительного числа эпизодов преступной деятельности.
2.Схемы преступных связей,схемы связей внутри преступной группы, схемы,отражающие функциональные роли участников преступных структур.При значительном числе участников преступных структур целесообразно делать несколько таких схем, в зависимости от сфер деятельности и от отдельных объектов,территорий,на которых она осуществляется.
Графические схемы необходимы также при анализе движения наркотиков,товарно-материальных ценностей,банковских документов и т.д.
Большую пользу с точки зрения анализа доказательственной и ориентирующей информации приносят "шахматки", в которых по вертикали указываются эпизоды преступной деятельности,по горизонтали - участники преступных структур, а в отдельных графах-доказательства ,собранные по данному эпизоду и в отношении данного лица.
3.При совершении преступлений в различных регионах положительный эффект в процессе раскрытия деятельности преступных структур,выявлении серийных преступлений дает аналитическая работа с использованием географических карт.При этом основное внимание уделяется связи мест совершения преступлений и расположения коммуникаций / железных дорог,водных и железнодорожных магистралей и т.д./.Основной целью такого анализа является выявление серийных преступлений и постоянного местонахождения /места жительства/ преступников.
