Клим Дегтярев - Энциклопедия спецслужб
С приходом к руководству главкома Игоря Смешко было проведено специальное служебное расследование, материалы этого расследования закрыты. Мы можем предложить вам с ними ознакомиться, но если вы дадите подписку об их неразглашении. На основании проверки был сделан вывод, что Владимир Легоминов и Анатолий Магалис нарушили установленный порядок. Ведь к тому времени подошла их очередь в Министерстве обороны, и им были выписаны ордера на получение бюджетных квартир. В результате расследования мы добились того, что квартиры, полученные по линии бюджета, были отняты и переданы следующим по очереди военнослужащим. А с генералами была проведена соответствующая работа, и сейчас в установленном порядке они оформляются на увольнение. Все происходящее находится в рамках реформирования Главного управления разведки, наведения должностного порядка. Мы пытаемся добиться того, чтобы все было чисто, прозрачно и не отступало от законности. И на данном этапе это приоритет номер один». Следует добавить, что «австралийские» квартиры, которые оба генерала получили, остались за ними. «Поскольку они были получены на законных основаниях, согласно решению руководства главка, существовавшего на тот момент» [440].
Свой шестилетний юбилей ГУР скромно отметило 2 сентября 1998 года. В этот день принято подводить итоги и оценивать пройденный путь. Грустный тогда получился праздник.
Одна из причин — отсутствие законодательной базы, которая регламентировала деятельность этого ведомства. По словам одного высокопоставленного представителя ГУР, именно отсутствие такого закона является одной из наиболее серьезных проблем военной разведки, ограничивающей ее возможности.
Так, отсутствие закона о разведке (принят только в марте 2001 года) не позволяло военной разведслужбе перейти на более высокий качественный уровень сотрудничества с иностранными разведками, хотя с Россией около года тому назад все-таки подписан договор о неведении разведки в отношении друг друга.
Большим шагом вперед на Рыбальском острове считали официально утвержденный сводный бюджет разведслужб, что является определенным успехом и означает понимание со стороны депутатского корпуса важности информационно-аналитического обеспечения органов власти. Кстати, ГУР МО — одна из немногих военных частей Минобороны, не имеющая задолженности по выплате денежного довольствия.
Журналист Валентин Бадрак встретился с представителями секретариата ГУР и узнал отдельные особенности деятельности военной разведки. По словам его собеседников, «конкретные задачи внешней разведки, так же, как и методы и формы их работы, составляют государственную тайну. Однако глобальные задачи внешней разведки разведуправления Минобороны очень сходны не только с целями служб внешней разведки других ведомств Украины, но и с задачами специальных служб развитых стран. Сегодня они связаны с некоторым смещением приоритетов в плоскость экономики. А вообще, объектом деятельности разведки является все, что составляет угрозу государству и обществу. Например, без сопровождения спецслужб не должна обходиться ни одна сделка в сфере торговли вооружениями. Ведь речь идет не только о немалых деньгах, но и об имидже государства».
Существует еще один важный аспект в деятельности современной военной разведки. «Сегодняшняя военная разведка — это прежде всего оперативная аналитическая работа многих людей, и, выполняя задачи на территориях других государств, украинская разведка не ведет подрывной деятельности, а сотрудники внешней разведки независимой Украины никогда не проводили ни одной силовой операции. Напротив, с развитием транснациональной организованной преступности, контрабанды оружием, наркотиками, развитием международного терроризма, для которых не существует границ, все больше развивается сотрудничество между спецслужбами, в том числе и между разведками различных стран», заявил высокопоставленный представитель ГУР.
В перечень решаемых военной разведкой задач входит: обеспечение разведывательной информацией министра обороны и начальника Генерального штаба ВСУ, напрямую Президента Украины, секретаря Совета национальной безопасности и обороны, председателя Верховной рады, премьер-министра и руководителей ряда министерств — в зависимости от степени ценности информации и ее направленности. Приоритетные же направления в работе ГУР обозначает Комитет по вопросам разведки при Президенте Украины (был создан в 1993 году), заместителем председателя которого является начальник ГУР МО.
Еще один вопрос, который интересовал журналиста. Есть ли сегодня в Украине «нелегалы», ведь их активно готовили в период существования республиканского КГБ? В ГУРе ограничились намеком на то, что для подготовки военных разведчиков в стране уже функционируют специальные учебные заведения. Говорят, что критерии отбора для абитуриентов таких заведений весьма суровы, а главными из них является интеллектуальные способности [441].
Президент Украины Леонида Кучма внимательно следит за деятельностью ГУР МО. Например, в 1999 году, участвуя в расширенном заседании коллегии военного ведомства, он похвалил военную разведку и нелестно отозвался о работе Генштаба [442]. Он, в частности, признал, что «сегодня военная разведка стала одним из ведущих специальных органов нашего государства». А информация, которую он, глава державы, получает от разведки, «является обобщенной и аналитической, а во многих случаях не только существенно отличается от того, что поступает из других источников, но и является альтернативной». Глава государства при этом подчеркнул, что «дешевой разведки» не существует, и приказал подходить к финансовому и другим видам обеспечения разведывательных органов Минобороны как к одной из наиболее приоритетных задач. Другими словами, Леонида Кучма признал наличие еще одного, совершенно отдельного и очень существенного канала получения информации.
Тогда же, выступив с программной речью на коллегии Минобороны, он заявив о необходимости создания в стране «комплексной системы разведки и развития ее отдельных составляющих, в первую очередь военной разведки», Президент недвусмысленно намекнул на возможное появление в Украине так называемого разведсообщества.
Это не первая попытка создать механизм, который координировал деятельность всех спецслужб. В 1993 году был создан Комитет по вопросам разведки. Эта попытка не увенчалась успехом из-за того, что разведка СБУ осталась в составе Службы. А в 1999 году всерьез встал и вопрос о принятии закона о разведке, что парламент не может сделать еще с 1993 года.
Сейчас председателю СБУ подчинены не только разведка, но и контрразведка, а также подразделения, отвечающие за правительственную связь. Если сравнить с США, то там еще в 1999 году было 13 разведывательных структур, независимо трудящихся на невидимом фронте, и лишь для координации их действий назначается руководитель разведывательного сообщества, который по традиции занимает «по совместительству» и пост директора ЦРУ.
Трудно сказать, когда реально произойдет выделение из Службы безопасности в отдельное ведомство разведки СБУ, но слухи об этом уже расходятся кругами по властным кулуарам. Верят в это и желают этого и в самой разведке СБУ. Если это произойдет, то одновременно с уменьшением весомости должности председателя СБУ появится отдельная и самостоятельная структура с руководителем в чине генерал-полковника. Когда в 2001 году приняли закон о разведке, то СБУ так и осталась монолитной структурой. В апреле 2004 года (подробнее об этом написано в начале главы) председатель этого ведомства вновь заговорил о реформировании, но пока конкретных действий принято не было.
С другой стороны, принятие закона о разведке сделало де-юре разведку Минобороны, тем более что именно по поводу работы этого ведомства Леонид Кучмы во время своего выступления в оборонном ведомстве в 1999 году выразил полное удовлетворение.
Что касается реорганизации непосредственно в Вооруженных силах, можно вспомнить наставление президента уточнить функции и задачи Минобороны, Генштаба, командований видами ВСУ и оперативных командований с тем, чтобы избежать дублирования их функций [443].
В середине сентября 2001 года министр обороны страны Александр Кузьмук в интервью агентству Defense-Express заявил об «усилении возможностей военной разведки и активизации мероприятий по созданию Передовых сил обороны (ПСО)» [444].
По оценкам некоторых экспертов, украинский арсенал превышает суммарное количество вооружения армий Франции и Германии. Военные руководители давно отказались от идеи обороны республики по периметру границ (опередив появление новой военной доктрины и новой редакции Концепции национальной безопасности) и оценивают себя реальными категориями, рассчитывая защитить территориальную неприкосновенность Украины и отразить агрессию лишь на одном оперативно-стратегическом направлении. При этом основная проблема, которая возникла при реализации новой концепции, — недостаточный уровень подготовки военнослужащих. Так, даже у летчиков «элитных» (Передовые силы обороны) частей ВВС годовой налет составляет 14 часов при запланированных 90 [445].
