Клим Дегтярев - Энциклопедия спецслужб
За 2000 год и первый квартал 2001 года сотрудниками СБУ была пресечена разведывательно-подрывная деятельность 22 иностранных граждан, локализовано несколько десятков попыток получение информации с ограниченным доступом, вскрыто и нейтрализовано 5 вербовочных подходов к украинским военнослужащим [425].
А 3 апреля 2001 года руководство СБУ отчиталось за первый квартал текущего года. За этот период сотрудниками этого ведомства обезврежено 7 агентов иностранных спецслужб — граждан Украины, сообщил председатель СБУ Владимир Радченко на семинаре для региональных СМИ. Кроме того, по его словам, в сфере контрразведывательной защиты экономики и борьбы с организованной преступностью возбуждено 385 уголовных дел. За первый квартал в госбюджет возвращено 130 млн. гривен., при этом квартальный бюджет всех подразделений спецслужбы составляет около 100 млн. гривен. В то же время, отметил Владимир Радченко, тщательный анализ результатов деятельности СБУ свидетельствует о необходимости ее усовершенствования и работы в этом направлении уже начаты. В частности, разработан проект концепции деятельности СБУ на период до 2005 года, отрабатываются схемы реформирования СБУ, в том числе в рамках общей реформы силовых структур Украины. Для справки: за весь 2000 год в результате деятельности СБУ было возбуждено 1667 уголовных дел, а экономический эффект составил 940 млн. гривен [426].
В результате комплекса мер в сфере защиты государственных секретов, согласно заявлению, сделанному в середине сентября 2004 года пресс-службой СБУ, государству удалось сэкономить (сохранить) 40 млн. гривен (9 млн. долларов). Было «предотвращено нанесение крупных убытков в области экономической и информационной безопасности государства.
В частности, в Луганской области пресечена попытка должностных лиц одного из НИИ передать за границу научно-техническую документацию, в которой содержались сведения, представляющие конфиденциальную информацию, которая является собственностью государства. В Хмельницкой и Запорожской областях предотвратили факты утечки за границу важных сведений, которые представляют государственную тайну. Расследование уголовных дел по данным фактам завершено, и они находятся на рассмотрении в судах» [427].
Мероприятия «чистые руки»Кроме противодействия иностранным спецслужбам, местным спецслужбам приходится бороться с коррупцией. Так, 4 июля 2001 года на парламентских слушаниях по вопросам выполнения законов по борьбе с коррупцией заместитель руководителя СБУ Юрий Валдин заявил, что, несмотря на принятые меры, масштаб коррупции в республике не уменьшается. По его словам, коррупция продолжает создавать угрозу жизненно важным интересам Украины. Причинами такого положения оратор считает сложившийся симбиоз коррупции и теневой экономики, которые, по его мнению, «безусловно связаны между собой».
Среди других причин докладчик назвал отсутствие механизмов контроля за подачей и внесением информации в декларацию о доходах, низкую социальную и экономическую защищенность государственных служащих, неоднозначное толкование правил и норм, установленных в законодательном порядке.
Коррупция, по его словам, также приводит к назначению на ключевые посты чиновников без достаточной проверки их профессиональных и моральных качеств. В связи с этим Юрий Валдин призвал депутатов принять закон об обязательной проверке лиц, претендующих на должности госслужащих, и усовершенствовать уже существующие законы по борьбе с коррупцией [428].
К проблеме коррупции примыкает тема предоставления льгот отдельным группам компаний. Так, весной 2000 года на заседании Совета национальной безопасности и обороны обсуждались вопросы деятельности СП (совместные предприятия) на территории Украины. По мнению экс-главы СБУ Леонида Деркача, «главная беда в том, что льготами пользуются не предприятия-производители, а посредники, поставляющие в Украину импорт. Во всех странах мира он облагается налогом, и нигде нет таких льгот, как у нас. Если собрать все постановления Кабинета министров об установлении льгот для СП, наберется не менее 20 страниц. Государство в таких условиях не выживет. Получается, что в АПК, нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей отраслях мы умышленно загоняем людей в «тень», иначе они, оказывается, не выживут». Другая проблема — льготное налогообложение для «чернобыльских» фондов. В 1995 году 12 таких организаций «ушли» от налогов на сумму 1 млрд. 370 млн. долларов.
По мнению Леонида Деркача (весна 2000 года), экономическая безопасность страны — «одно из приоритетных направлений в работе СБУ. Причем для нас важнее иметь не высокий показатель возбужденных дел, а работать на упреждение преступлений. Скажем, в прошлом (1999-м. — Прим. авт .) году мы не допустили ущерба государству в экономическом секторе на 4 млрд. 240 млн. гривен. К тому же 559 млн. гривен возвращено в государственный бюджет. И еще на 610 млн. гривен. наложено штрафные санкции. В СБУ создан Департамент контрразведывательной защиты экономики.
Практика показала, что часть проблем этого направления находится в плоскости борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Кроме того, разведка и контрразведка в дополнение к основным функциям переориентировались на достижение реального экономического эффекта в оперативной работе. Их сотрудники занимаются контрразведывательным сопровождением государственных программ реформирования экономики, жизненно важных договоров и контрактов, выявлением и пресечением противоправных действий коррумпированных должностных лиц, причиняющих своею деятельностью ущерб стране».
Преступлениям экономического характера, по мнению Леонида Деркача, подвержены «прежде всего финансовая и денежно-кредитная области, сфера приватизации, топливно-энергетический и агропромышленный комплексы. Из 4,5 тысячи уголовных дел, возбужденных по материалам СБУ в 1999 году, половина касается преступлений именно в экономической сфере. Это разворовывание госимущества, злоупотребление служебным положением, сокрытие валютной выручки, уклонение от уплаты налогов, контрабанда.
Наши сотрудники не только упреждают конкретные преступления, но и глубоко анализируют материалы, наблюдают и изучают экономические процессы, вскрывают на этой основе типичные механизмы преступной деятельности. В прошлом году СБУ возбуждено 595 уголовных дел по линии борьбы с коррупцией, прекращена деятельность 180 коммерческих структур, которые, представляя, как оказалось, интересы организованных преступных группировок, служили надежной финансовой подпиткой криминалитету.
За злоупотребление властью и служебным положением к уголовной и административной ответственности привлечены высокопоставленные чиновники и госслужащие в Ивано-Франковской, Тернопольской, Луганской, Харьковской, Хмельницкой, Херсонской, Кировоградской областях и в Крыму. Среди них руководители управлений облгосадминистраций, начальник областного представительства Фонда госимущества Украины, бывший председатель горисполкома, должностные лица горгосадминистраций, ряд сотрудников правоохранительных, таможенных и контролирующих органов.
Правда, сегодня в судебной практике порой прибегают к одной интересной правовой норме: если дело больше месяца находилось в суде без рассмотрения, его уже и не рассматривают — вышел срок. Поэтому некоторые злоумышленники используют различные уловки, устанавливают «добрые» отношения с членами суда и таким образом уходят от заслуженной ответственности.
А вот еще пример — завод «Запорожсталь», где предполагалось провести приватизацию за мизерные средства. Наши сотрудники обратили внимание на весь ход процесса и, когда начался расчет векселями, выяснили, что поддельных векселей насобиралось чуть ли не на 15,5 млн. гривен» [429].
Экологи в погонахСреди задач, которые решают сотрудники Службы безопасности Украины, порой встречаются экзотические. Так, осенью 2001 года активно обсуждался проект углубления одного из рукавов украинской части дельты Дуная. Это позволит повысить пропускную способность реки и вернет к жизни умирающие порты. Для этого организовали межведомственную экспертную комиссию при Национальной академии наук республики. Ученые в принципе не возражали против проекта, который бы решил социальные и судоходные проблемы региона. Но конкретно проект, предложенный фирмой «Дельта-лоцман» из Николаева и интенсивно поддержанный Министерством транспорта Украины во главе с министром Валерием Пустовойтенко, ученые подвергли уничтожающей критике, а докладчика даже прямо упрекнули в непрофессионализме.
Традиционного академического спокойствия в обсуждение экологической проблемы не добавило и письмо Главного управления разведки СБУ. Солидное ведомство также решило высказать свое отношение к углублению дунайского русла и направило свое послание премьер-министру Анатолию Кинаху. Как считают ученые, хотя в письме и говорится о национальных интересах, но в нем отсутствует убедительное профессиональное обоснование. Впрочем, главное ученые уловили — в этом письме не так важен смысл, как адрес отправителя [430].
