А. Ликум - Все обо всем. Том 2
Как возникли наши законы?
Правосудие, или закон, возникло, когда люди вступили в какие-то общественные отношения между собой. Например, Робинзон Крузо, живший в одиночестве, совсем не нуждался ни в каких законах. Ему было не с кем выяснять отношения. Но как только появился Пятница, возникла возможность конфликтов между Робинзоном и его слугой, укрепление прав одного в ущерб правам другого. Стал нужен закон. Цель закона — установить и ясно определить взаимоотношения между отдельными людьми и отношения человека с обществом. Он старается дать человеку столько свободы действий, сколько не повредит свободе других. Законы обычно развивались из привычек людей.
Самая ранняя система законов была сформирована около 1700 года до н. э. Хаммурапи, царем Вавилона. Он выработал кодекс (или полный свод законов), в котором определил права личности, собственности и другие. Привычки перерастали в законы не сами по себе: за этим стояли силы правительств. Позже законы вытекали из решений, принятых судами, и из книг, в которых юристы излагали все, что они изучили. Уже потом законы были оформлены в специальных книгах или кодексах. Это было сделано королями или юристами.
Великими творцами законов были римляне, а свод законов императора Юстиниана, жившего с 527 по 565 годы, суммировал тысячелетнюю практику этого творчества. В эпоху средневековья действия людей регулировались главным образом церковью, которая выработала перечень законов, названных канонами. В XII веке римское право начало изучаться в Италии и распространилось по всей Европе. На основании римского права был создан перечень законов, получивших свое развитие в гражданском праве. Оно шло вразрез с существующими канонами. В то же время суды Англии пересматривали взгляды на закон, появился новый кодекс, названный общим правом.
В 1804 году Наполеон создал книгу, включавшую все гражданские законы того времени. Кодекс Наполеона послужил основой кодексов Европы, Центральной и Южной Америки. Система общих законов, возникшая в Англии, стала отправной точкой кодексов США, Канады (за исключением Квебека), Австралии и Новой Зеландии.
Что такое «Билль о правах»?
Основной закон США записан в Конституции. Это тот перечень законов, которые каждый — независимо, в каком городе или штате он живет — обязан выполнять. Когда Конституционный Конвент собрался в 1787 году, чтобы принять Конституцию, большинство делегатов считали очевидным наличие у человека некоторых прав и выступили за то, чтобы не включать в Конституцию. А Виргиния и многие другие штаты сочли необходимым защитить права личности и записать их в «Билле о правах», который нужно приложить к Конституции. Десять поправок, известных как «Билль о правах», гарантируют:
1. Люди имеют право говорить и писать то, что они хотят, объединяться в союзы и подавать жалобы в правительство. Конгресс не может утверждать какую-нибудь религию официальной, и люди могут исповедовать любую.
2. Штаты имеют право призывать своих собственных граждан в полицию штата.
3. В мирное время людей нельзя принуждать принимать солдат в дома.
4. Официальные лица не могут обыскивать человека или его жилье, а также изымать собственность без ордера. А ордер (подписанная прокурором бумага) может быть выдан только в случае необходимости поймать преступника или предотвратить преступление.
5. Человек не может быть отдан под суд, пока суд присяжных не сочтет достаточными основания для суда. Человека нельзя судить дважды за одно и то же преступление. Человека нельзя побуждать свидетельствовать против себя. Человек не может быть казнен, заключен под стражу или обвинен до суда. Личное имущество не может быть конфисковано в общественное пользование до тех пор, пока его владельцу не выплатят его стоимость.
6. Дело человека, подозреваемого в преступлении, должно быть быстро передано в суд; суд должен быть публичным; он имеет право просить присяжных принять участие в слушании дела; подозреваемому должно быть предъявлено обвинение.
7. В особо важных делах человек вправе требовать суда присяжных.
8. Обвиненный имеет право подавать апелляцию и быть отпущенным под залог или поручительство.
9. Права, занесенные в этот список, не единственные, которые имеет человек.
10. Действия, не запрещенные Федеральным правительством, хотя не записанные среди разрешенных, могут производиться штатами или непосредственно людьми.
Что такое Великая хартия вольностей?
В наши дни люди глубоко заинтересованы в соблюдении своих прав, свобод и законов, оберегающих их от тирании и преследований. «Великая хартия вольностей» была первым шагом по пути конституционных свобод для всего населения мира, говорящего на английском языке. Она была подписана английским королем Джоном в 1225 году и положила начало новой форме правления. Во времена правления короля Джона многие подвергались гонениям, суды были подкуплены, справедливость отсутствовала. Бароны, находившиеся под властью короля, решили, что им стоит попробовать вернуть некоторые утраченные права и привилегии. Они были уверены, что эти права были более справедливы к ним самим и их людям.
15 июня 1215 года они и некоторые из церковников собрали армию и принудили короля Джона подписать «Великую хартию вольностей». Первоначально «Великая хартия» содержала 63 статьи, большая часть из которых затрагивала интересы только богатых. Но некоторые из них были переделаны, что принесло пользу всем людям, потому что богатые обещали некоторые права вольноотпущенным под своим контролем. Три статьи «Великой Хартии» имеют большое значение и в наши дни, потому что они повлияли на развитие свободы и справедливости, охраняемых законом. Одна статья гласит, что ни один вольноотпущенный не может быть лишен жизни или имущества без согласия его лорда (или приравненного к нему) или без закона. Очевидно, что это защищало ох несправедливости и произвола.
Другая статья «Хартии вольностей» провозглашала, что справедливость не может быть куплена, отвергнута или отложена. Этот принцип защищал людей, был в интересах подсудимых, потому что запрещал судьям брать взятки или поддаваться чьему-то влиянию, пока подозреваемый находился в тюрьме. Третья статья предусматривала, что федеральные налоги не могли быть увеличены без согласия Совета пэров. В наше время существует аналогичное положение: мы не можем облагаться налогами, пока правительство не получит согласия представителей народа.
Почему мы вынуждены платить налоги?
Налогообложение было введено во всех развитых обществах, чтобы было чем платить людям, обслуживающим правителя или правительство. В Римской Империи сбор налогов был возложен на специальных сборщиков, которые собирали, что могли, и платили государству. В Англии первая попытка центрального правительства ввести налоги относится к X веку, когда был установлен налог на землю. При Плантагенетах доход монархии зависел частично от дохода с королевских земель, а частично от денег, собранных с земель, данных в пользование людям, несущим военную службу на пользу короля.
Позже, когда этих доходов стало не хватать, король приказал ввести другие налоги, таможенную пошлину на товар, поступающий в королевство и вывозимый из него. Но парламент приобретал все большее значение, и было принято решение, что монарх не может повышать налоги без одобрения парламента. Это сильно повлияло на развитие политических институтов Британии. Карл I безуспешно пытался ввести мореходный налог без согласования его с палатой общин и поплатился за свое неблагоразумие. Когда Вильгельм III и Мария взошли на престол в 1688 году, раз и навсегда было решено, что никакое повышение или введение налогов не производится без согласования с парламентом. Налогообложение делится на два типа: прямое и косвенное.
Основные принципы прямого налогообложения (т. е. собираемого непосредственно с лиц и предприятий) — подоходный налог (включая добавочный) в разных формах и различные пошлины. Косвенное налогообложение (возложение только на тех, кто пользуется теми или иными услугами) включает покупательский налог, торговую наценку, гербовый сбор, таможенные пошлины. Таможенной пошлиной облагается импортируемый товар. Она исчисляется по важности товара, его количеству, в соответствии с установленными правилами. Акцизные налоги налагаются на товар отечественного производства или переработанный внутри страны (например, автомобильный бензин).
Когда было положено начало налогам?
Существует выражение: «Смерть и налоги всегда с нами». В той или иной форме люди платили налоги с древнейших времен. Но существует большая разница между налогами в древности и налогами, которые мы платим сейчас.
В древние времена люди платили налог на потребляемые товары или на предметы импорта. Эти налоги были возложены на народ правителем и были настолько высоки, сколько можно было выдержать. Это было обязанностью непривилегированных классов — рабов, вассалов, крестьян, поселенцев, покоренных народов для поддержки правящих классов. За исключением определенных налогов, в Древнем Египте и Риме не был введен прямой налог на прибыль и богатство. Каждый гражданин просто был вынужден платить налоги практически за все, чем пользовался и что делал. Только в последнее время появился новый подход к налогообложению: платить налоги по согласованию с людьми, чтобы их представители сами решили этот вопрос, какие наложить взимания, чтобы поддержать правительство. Это один из путей самоуправления народа: решать, на что вводить налоги, и исправно их платить (хотя, конечно, никто особенно не радуется этой обязанности).
