Официальные документы / Патриархия.ru - Документы Архиерейского Собора РПЦ, 2011 год
С большинством министерств и ведомств Украины Блаженнейшим митрополитом Владимиром подписаны меморандумы о сотрудничестве; в рамках этих договоренностей ведется соответствующая работа.
Оптимистично оценивая перспективы развития системы церковно-государственного соработничества на Украине, хотел бы также обратить внимание на некоторые существующие проблемы в отношениях между Церковью и обществом, которые законодательно пока не урегулированы или урегулированы недостаточно. Среди них — проблема статуса юридического лица Церкви в целом и ее отдельных епархий. Этот статус нуждается в более совершенном формулировании. Развитие церковной образовательной системы стало бы более успешным в случае предоставления государственной аккредитации церковным учебным заведениям, а также предоставления Церкви права открывать учебные заведения, в которых преподавание церковных дисциплин было бы интегрировано в общеобразовательный контекст.
Согласно Указу Президента, реорганизованному Министерству культуры и Министерству юстиции Украины поручено внести на рассмотрение Правительства новые редакции двух важнейших законопроектов: "О свободе совести и религиозных организациях" и "О возвращении культовых зданий религиозным организациям". Надеюсь, что эти важные законодательные инициативы будут дорабатываться и обсуждаться при активном участии церковных представителей. Уверен, что только в тесном диалоге с традиционными религиозными общинами Украины, в первую очередь с Украинской Православной Церковью, должны быть найдены оптимальные пути совершенствования законодательной системы в этой области.
В Республике Беларусь Закон о свободе совести и религиозных организациях четко формулирует, что Православная Церковь играет определяющую роль в развитии духовных, государственных и культурных традиций белорусского народа.
Важнейшим вкладом в развитие церковно-государственного диалога можно считать официальные соглашения между Белорусской Православной Церковью и различными государственными ведомствами. Общее рамочное соглашение Белорусской Православной Церкви с государством, а вслед за ним 12 соглашений с различными ведомствами — от министерства обороны до министерства спорта и туризма — свидетельствую о понимании государством тех возможностей, которые дает гражданину вера, соединенная с активной гражданской позицией. Стоит также отметить регистрацию права интеллектуальной собственности на названия со словом "православная" исключительно за Белорусской Православной Церковью.
На данный момент имеются республиканские и региональные программы сотрудничества между Церковью и государством. Министерством образования утвержден факультативный курс "Культура и религия", имеются другие достижения в области сотрудничества Церкви со светскими образовательными учреждениями. Проводится реализация экспериментального проекта по разработке внеучебных курсов и факультативов, нацеленных на духовно-нравственное воспитание в духе православных традиций. В Белорусском государственном университете и в Витебском государственном университете есть возможность изучать курс дисциплин по специальности "Теология".
Однако, несмотря на то, что имеются все законные основания для проведения воспитательной и факультативной работы в школе, священнослужители часто сталкиваются с непониманием со стороны руководителей школ и детских садов, а также со стороны представителей органов управления. Существует насущная необходимость проводить грамотную информационную политику, реализовывать совместные церковно-общественные проекты по разъяснению позиции Церкви в сфере образования.
С положительной стороны можно охарактеризовать опыт взаимодействия между Белорусским Экзархатом и Департаментом исполнения наказаний МВД Республики Беларусь. Храмы, молитвенные комнаты или часовни действуют сегодня на территории 28 исправительных учреждений. В других исправительных учреждениях оборудованы комнаты для молебнов и бесед священника с осужденными. На ниве тюремного служения трудятся 100 православных священнослужителей. В ряде епархий Экзархата тюремное духовенство введено в штат исправительных учреждений.
На протяжении уже многих лет Православная Церковь в Молдове остается институтом, к которому с особым доверием относятся граждане страны. Это подтверждают социологические опросы. Однако перемены, последовавшие после парламентских выборов 2009 года, отразились на отношениях Церкви с рядом политических сил. Прежнее государственное руководство Республики Молдова периодически выражало свое недовольство Православной Церковью. Так, в сентябре 2010 года тогдашнийисполняющий обязанности Президента подверг критике Молдавскую митрополию за то, что она, по его словам, не самостоятельна, а является лишь "филиалом Русской Православной Церкви". Очевидно, что подобная риторика требует адекватного и компетентного ответа со стороны Церкви.
Сегодня, после новых парламентских выборов, началось формирование нового государственного руководства, с которым у церковного Священноначалия налаживается обнадеживающий диалог. Церковь желаетиметь добрые отношения со всеми политическими кругами, стремясь к объединению их усилий в служении народу Молдовы — самобытного государства с мощными православными традициями.
В ушедшем году в Молдове широко обсуждалась инициатива введения "Основ Православия" как обязательной школьной дисциплины. Несмотря на все предпринятые попытки, со стороны правительства не было получено положительного ответа на эту инициативу. В качестве компромиссного варианта 30 июня парламент Молдовы одобрил постановление о введении преподавания религии в качестве факультативного предмета.
По-другому сложились церковно-государственные отношения в Латвии. В стране произведена реституция церковной собственности — Церкви возвращены не только храмы, но также земли и строения в городах и сельской местности. Был принят специальный закон, предоставляющий дополнительные льготы при реституции. Государство делегировало Латвийской Православной Церкви и другим традиционным конфессиям право юридической регистрации браков, заключаемых в храмах, и право выдачи государственных свидетельств.
Имеет место тесное сотрудничество Парламента и Правительства и Латвии с Латвийской Православной Церковью. С 2008 года действует особый закон о Латвийской Православной Церкви. Она активно участвует в процессе разработки и принятия законов и нормативных актов, касающихся религиозных организаций. Совершается пастырское окормление военнослужащих и заключенных.
В общеобразовательных школах преподается предмет "Христианское учение". Согласно закону Латвийской Республики о религиозных организациях, христианская религия может преподаваться в государственных и муниципальных школах при наличии письменных заявлений родителей или самих учащихся старше 14 лет и при наличии не менее десяти желающих в данной школе. Такое преподавание возможно лишь для пяти христианских конфессий, включая Православие. Иные религии могут преподаваться в школах для нацменьшинств.
В Литовской Республике существует четырехступенчатая модель церковно-государственных отношений: а) признанные государством традиционные религиозные общины; б) признанные государством религиозные общины; в) другие зарегистрированные общины; г) незарегистрированные общины. При этом только традиционные религиозные общины имеют право проводить уроки Закона Божия в школах, причем зарплату преподавателям выплачивает государство.
Важно отметить, что в Литве Церкви возвращаются натурально или эквивалентно национализированные в 1940–1949 годах строения. В противном случае выплачивается компенсация по рыночной цене зданий.
В социальной сфере существуют уникальные на постсоветском пространстве договоренности: в частности, государство в обязательном порядке предоставляет всем священнослужителям и монашествующим медицинское и пенсионное страхование. Молодые священнослужители, студенты духовных учебных заведений и послушники в монастырях освобождаются от службы в армии.
Православная Церковь, как и другие традиционные религиозные общины, совершает в рядах Вооруженных Сил Литвы капелланское служение, а заключенные церковные браки признаются государством.
Впрочем, в церковно-государственных отношениях здесь существует и ряд проблем: так, согласно конкордату с Католической Церковью, только она освобождается от налога на землю, в то время как остальные религиозные общины — нет. Православная Церковь облагается налогом на прибыль в таком же размере, как и все коммерческие структуры Литвы, — 15 процентов.
В отношениях между Эстонской Православной Церковью Московского Патриархата и Эстонской Республикой на фоне достаточно серьезного диалога сохраняется нерешенная проблема: многие храмовые здания переданы Церкви государством на правах длительной аренды, причем переданы в собственность они могут быть только с согласия юрисдикции Константинопольского Патриархата. Местные самоуправления во многих случаях придерживаются аналогичной практики, передавая Церкви храмы только во временное пользование. Это относится и к кафедральному собору святого благоверного князя Александра Невского в Таллине.
