Валентин Варенников - Неповторимое. Книга 7
А что же у нас? А у нас все наоборот. В том числе экспорт этих ресурсов приводит к дестабилизации производства и экономики в целом, к увеличению безработицы и созданию многих социальных проблем. Но, может, у нас предпринимались какие-то меры, в том числе в области переработки нефти и газа. Ничего подобного. Как установила Счетная палата своей экспертизой под председательством В. Степашина, Федеральная программа правительства «Топливо и энергетика» полностью провалена самим же правительством, что и сказалось на кризисе в ТЭК и тяжелых ситуациях в ряде районов страны. В связи с этим эта программа меняется на другую с пышным названием «Энергоэффективная экономика» с расчетом до 2005-го (и с перспективой до 2010 года). Что же эффективного в этой энергоэффективной экономике? Добычу нефти, газа и электроэнергии планируется оставить на приблизительно прежнем уровне, а добычу угля несколько увеличить, но самое интересное состоит в том, что величина экспорта энергоресурсов предусматривается прежней, то есть структура пользования добытой нефти и газа не меняется — как выкачивали эти ресурсы «для дяди» и для укрепления экономики других стран, так и будем выкачивать до 2005-го (и с перспективой до 2010 года), и мы не намерены увеличивать производство нефтепереработки. В годы ельцинско-гайдаро-черномырдинских реформ наибольшее сокращение произошло именно этого производства — нефтепереработки и нефтехимии, о чем справедливо говорит Счетная палата.
Все это очень интересно, верно, читатель, но ваш интерес еще больше повысится, когда вы узнаете, что эта «эффективная» программа на весь период ее действия предусматривает из федерального бюджета всего лишь два процента от всей суммы, которая реально требуется для подъема этого стратегического направления. А остальное? А остальное за счет бюджетов субъектов федерации и внебюджетных источников. Все это смехотворно и, конечно, нереально. А отрасли ТЭК нуждаются в помощи? Несомненно. Технический уровень и физическое состояние этих производств требуют немедленного принятия мер. Проектный ресурс агрегатов нефтедобывающей промышленности в основном уже иссяк, а газовой — требует замены не менее чем на 40 процентов. Нефтеперерабатывающая промышленность (та часть, которая еще осталась) уже более чем на 60 процентов износилась, нефте- и газопроводы эксплуатируется 30 и более лет (у газовиков есть небольшое количество новых линий) и требуют капитальной инспекции и ремонта. В электроэнергетике 50 процентов электростанций полностью отработали свой проектный ресурс. Не лучшее положение в угольной промышленности.
И это не вымысел, а официальные данные Государственной Думы и Счетной палаты, которые, кроме зафиксированного кризисного состояния, дают разумные советы, как выйти из этого положения. В том числе о формировании ценовой и тарифной политики, о создании реальных целевых программ и (чтобы они не были очередной декларацией) организации жесткого контроля за ее исполнением со стороны конкретных общественных лиц на каждом участке. Мало того, эти лица должны продолжать проводить в жизнь интересы отечественного производителя. Например, известно, что нефтяники (как сообщает депутат Госдумы Д. Савельев) покупают в счет десятилетнего кредита буровые установки за рубежом, при этом на 18 таких установок тратится 500 млн. долларов. Но за эти же деньги можно купить отечественные («Уралмаша») установки, при этом совершенно не уступающие по своему качеству.
Или второй пример. Газпром намерен купить в США у Сикорского определенное количество вертолетов для обеспечения управления своей производственной деятельностью. Но за эти деньги можно в два раза больше приобрести вертолетов МИЛя, которые прекрасно себя зарекомендовали во всех климатических поясах нашей страны.
Когда же начинаешь говорить со «специалистами» из правительства о должном финансировании ТЭК для того, чтобы, вытянув это звено, обеспечить рост экономики страны, и в первую очередь промышленности, которая должна стать главным источником наполнения федерального бюджета, то нам отвечают — нет денег, надо рассчитываться с долгами и т. д. Но ведь ежегодно десятки миллиардов долларов уже в течение 10 или 15 лет беспрепятственно уплывают из России за рубеж и «работают» на развитие экономики других стран. Почему, наконец, не прервут этот преступный поток? Почему Правительство РФ выступает с предложением не пресечения этого преступления, а либерализации валютного регулирования и легализации вывоза капитала из страны? Ведь это уже открыто подрывает все возможности самостоятельного экономического развития России!
Неужели власть даже этого не видит?! Или есть какие-то другие причины? Но нас же Горбачев и Ельцин уже научили. Чего мы еще ждем?
Заканчивая эту тему (ТЭК), необходимо подчеркнуть, что для жизни и деятельности страны нет ничего важнее стабилизированного развития топливно-энергетического комплекса, а также транспортных (в первую очередь железнодорожных) коммуникаций и систем управления государством и народным хозяйством. Если в этих сферах всё будет в порядке, то можно рассчитывать на эффективную экономику и, естественно, на повышение благосостояния народа и надежную оборону страны.
Но, как мы убедились, этому вопросу оказано недостаточное внимание. Мало того, спланированный на 2002 год бюджет не рождает у нас оптимистических надежд. В связи с этим сошлюсь на позиции Комитета Госдумы по экономической политике (С. Глазьев), Института проблем глобализации (М. Делягин) и, конечно, на позицию Счетной палаты РФ (В. Степашин).
Говоря о федеративном бюджете, нам известно, что на 2002 год бюджет создан профицитный. Причем уже сейчас доходы превышают расходы почти на 130 миллиардов рублей. А программой «Энергоэффективной экономики» за весь период до 2005 года предусматривается вложить из бюджета в ТЭК менее 19,5 миллиардов рублей. Почему? Но это не всё. Бюджет, определенный для Вооруженных Сил, вообще не позволяет им дышать полной грудью.
И вообще, есть ли у нас какие-либо стратегические цели, в том числе есть ли у нас стратегия развития страны? Если есть, то почему народу неизвестно и почему правительство как блуждало с государственным бюджетом при Черномырдине, так и блуждает сейчас — принимали бюджет с одними показателями, а правительство самовольно все переставляло. Лишь один раз Правительство РФ поступило «честно». В Госдуму на пленарное заседание пришел только что назначенный на должность заместителя председателя правительства Чубайс и заявил приблизительно следующее (это через месяц после утверждения во всех инстанциях очередного Закона «О федеральном бюжете»): «Вы тут приняли закон о бюджете на следующий год… Так я должен сказать, что он не годится и мы его будем секвестировать». И затем перечислил статьи, расходы по которым сокращались от 10–20 до 30 и даже 50 %. Депутаты негодуют, а он, посмеиваясь, говорит, что, мол, успокойтесь, все эти эмоции ни к чему, как я сказал, так и будет. Хотя это говорил даже не председатель Правительства РФ.
А почему он так вызывающе себя вел и уверенно говорил? Да потому, что за его спиной не только Ельцин и «Семья», но и более весомые силы. Эти силы и сегодня больше всех поддерживают Чубайса, потому что это их оружие против России, так же, как и Березовский, Гусинский и др. И то, что мы видели в прошлом году с отключением электроэнергии, отключение на Дальнем Востоке стратегически важных военных объектов уже в этом году — это все не решения на местном уровне. Чтобы пойти на такой шаг, конечно, надо спросить разрешение (а может, получить распоряжение) у Чубайса. И нельзя это рассматривать с чисто административно-хозяйственных позиций. Это политический шаг.
Чубайс все больше и больше показывает зубы, предупреждая, кто в действительности у нас хозяин. Тем более он знает, что на следующих выборах Президента РФ Запад будет делать ставку на него, Чубайса (или как крайний вариант — через 6 лет). Так что же сегодня фактически Чубайс — только руководитель РАО «ЕЭС»? Нет, конечно. Он, в первую очередь, официальный лидер политической партии «Союз правых сил» (СПС). Фактически это его партия и создана она на деньги Запада и за счет РАО «ЕЭС».
Но коль он лидер политической партии, то почему он одновременно занимает государственный пост руководителя РАО «ЕЭС»? Ведь это противоречит нашему законодательству. Да потому, что на Чубайса нет управы. А он, являясь по натуре наглым человеком, плевал на все законы и руководителей, которые обязаны эти законы блюсти, и ведет свою, антигосударственную, антироссийскую, проамериканскую линию, не встречая при этом никакого противодействия.
В одной из последних поездок на Запад, он, с целью опорочить нынешнее руководство страны и подтолкнуть Запад к давлению на Россию, открыто заявил: «Существует опасность превращения России в полицейское государство». Ему, видите ли, не нравятся даже те минимальные (на мой взгляд, еще крайне недостаточные) шаги по укреплению государственности, которые предпринятыВ. Путиным. Ему нужен ельцинский хаос, который бы позволил полностью добить Россию.
