Елена Муравьева - Сборник исторических миниатюр
устранить порочную практику сокрытия прокурорами преступлений и правонарушений, совершенных подчиненными, из–за угрозы санкций к их руководителям;
ввести широкий политический и общественный контроль (особенно со стороны СМИ) за деятельностью органов прокуратуры на всех уровнях.
Сытое место
А как обстоят дела с коррупцией в госаппарате? Все отлично! Бывший премьер–министр Юлия Тимошенко еще недавно заявляла, что госзакупки «стали стыдом страны». «Если нет «отката» 50 %, тема не рассматривается», — откровенничала Тимошенко с журналистами. По словам председателя Счетной палаты Валентина Симоненко, из–за непрозрачности системы государственных закупок Украина теряет 35–40 миллиардов гривен, поскольку 20 % всех договоров по госзакупкам сопровождаются так называемыми «откатами».
В других сферах ситуация не лучше. Что подтверждает общенациональный опрос общественного мнения «Состояние коррупции в Украине». Опрос проводился Киевским международным институтом социологии (координатор — Виктория Захожая) под руководством Менеджмент Системс Интернешнл (MSI) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).
Первое, что отметили исследователи: в Украине очень низок (10–16 %) уровень доверия к власти на всех ее уровнях. Украинцы подозревают власть предержащих в корысти и забвении государственных интересов. Свыше двух третей опрошенных убеждены, что органы исполнительной власти не прилагают значимых усилий для борьбы с коррупцией.
Считается, что наибольшие коррупционеры заседают в Верховной Раде и Кабмине. В государственном секторе наивысший уровень коррупции отмечается в таких институциях, как ГАИ, милиция (без ГАИ), медицинские учреждения, суды, университеты, прокуратура, таможенная и налоговая службы.
От трети до половины респондентов утверждали, что чаще всего государственные должностные лица требовали у них взятки в университетах, медицинских учреждениях, милиции; органах, регламентирующих предпринимательскую деятельность; органах, предоставляющих государственное жилье; в коммунальных службах; в таможенной службе; в органах разрешительной системы; на призывных пунктах в Вооруженные силы; во время принятия на работу в государственные органы власти и в судах.
Большинство из тех 23 % респондентов, у кого есть дети–школьники, оплачивали образовательные услуги — это традиционное «взимание мзды» в школьные и классные фонды, на ремонт школы и подарки учителям. 40 % тех, кто взятками обеспечивал своему чаду успехи в университете, отметили, что платили за поступление. Около 20 % респондентов в течение года вступали в контакт с сотрудниками ГАИ на 2 платной основе». 37 % платили, чтобы получить или обновить водительские права, пройти техосмотр, зарегистрировать или обновить разрешение на автомобиль, а так же чтобы получить правильный рапорт о ДТП. 64 % откупались от закона при нарушении правил дорожного движения.
Все на борьбу с коррупцией!
Коррупция в Украине отнюдь не характеризуется редкими уголовными делами о получении взяток. Даже самые заметные из них:
$7200000 и 892000 грн. вымогали глава районной администрации и начальник районного управления земельных ресурсов в Киевской области за передачу в собственность 36 и 40 га земли;
$2900000 вымогали и $450000 получили депутаты Переяслав — Хмельницкого горсовета и Киевского облсовета за помощь в выделении 14 га земли;
$500000 вымогал и 2500000 грн. получил заместитель мэра города в Киевской области за помощь в аренде и приватизации 10 га земли;
и т. д. — всего лишь вершина айсберга.
Однако, масштабы социального бедствия определяют и другие цифры.
Согласно тому же опросу 61 % граждан полагают, что борьба с коррупцией — это прерогатива, прежде всего, президента. Далее идут Верховная Рада (42,3 %), премьер–министр и правительство (38,2 %), а также милиция и прокуратура (37 %). Лишь 4 % населения готовы сами сражаться за свои права и писать жалобы.
Неудивительно, что организация гражданского общества расцениваются подавляющим большинством украинцев как не очень эффективный инструмент борьбы с коррупцией. Жаль. Ведь антикоррупционный закон, обязывающий госслужащих декларировать имущество, доходы и расходы — как свои, так и ближайших членов семьи, который давно должен был вступить в силу пока еще «в работе», а будучи принятым вряд ли радикально изменит ситуацию.
И вечный бой
Изловить взяточника и доказать его вину крайне сложно. В большинстве случаев взятка — сделка взаимовыгодная. Поэтому заявляют о преступлении, только когда взяткополучатель не выполнил обещания или затребовал слишком много. Однако, это касается малой коррупции. Крупная, в которой практически не фигурируют деньги в конвертах или в чемоданах, а расчет осуществляется пакетами акций предприятий, самими предприятиями или земельными участками, вообще не подвластна контролю. И, следовательно, ненаказуема априори. И следовательно, неискоренима?
Так как же заставить чиновников не брать взятки? Пока вопрос открыт.
Но может, быть ситуация все–таки изменится? «…тотальная коррупция тормозит рост экономики. Многочисленные преступления в экономической сфере остаются реальностью, махинации с бюджетным и средствами, разворовывания земель, тендерная коррупция, злоупотребление властью и взяточничество — это вызовы, которые ждут достойного ответа правоохранительных органов, прежде всего прокуратуры», — отметил на торжественных событиях по случаю дня работника прокуратуры президент Украины Виктор Янукович.
Может быть, это и есть начало великих преобразований?
По материалам «Подробности» (www.podrobnosti.ua), «Праздник каждый день» (www.redday.ru), «Право. RU» (www.pravo.ru), «Сегодня» (www.segodnya.ua), Фокус (www.focus.ua), «Коррупция в Украине» (www.corruption.net.ua) для газеты «Я»
История 14
Декабрьская Terra Incognita
13(25) июля 1826 года были казнены руководители декабрьского восстания: Кондратий Рылеев, Павел Пестель, Сергей Муравьев — Апостол, Петр Каховский и Михаил Бестужев — Рюмин. С тех прошло почти двести лет. Однако история про дворян, отдавших жизни за свободу народа, до сих пор полна загадок
Шито белыми нитками
Главная из них — почему Александр I, в царствование которого вызрел заговор, зная о тайных офицерских обществах, не уничтожил заговорщиков — будущих декабристов? Для человека, чьего отца и деда прикончили гвардейцы в ходе дворцовых переворотов — легкомыслие на редкость удивительное.
Странно повели себя и наследники Александра I вкупе с политическим истеблишментом. Судите сами: из–за отсутствия детей после Александра российский трон наследовал его брат Константин. Однако из–за нежелания царствовать («Меня задушат, как задушили отца», — считал наследник) и, ссылаясь на морганатический брак с польской графиней Грудзинской, последний в 1823 году тайно отрёкся от престола.
Смирившись с этим, Александр в 1820 году, специальным манифестом отписал скипетр и державу следующему брату, Николаю Павловичу. Однако в 1826 году тот, после смерти Александра I, являясь законным приемником, почему–то не принял Российскую империю под свою длань, а скоропалительно присягнул «императору Константину I». Более того со странной поспешностью привел к присяге войска и Государственный совет.
Константин в ответ наотрез отказался не только от шапки Мономаха, но даже не пожелал прибыть в Санкт — Петербург. Он еще раз письменно подтвердил свое прежнее отречение и категорическое не пожелание принимать престол. Также категорически он не согласился отрекаться от трона в качестве императора, которому уже принесена присяга.
(Такого в российской истории еще не было. Никогда прежде наследные принцы не боролись за право не царствовать над одной шестой частью замной тверди!)
В итоге Николаю пришлось смириться с ситуацией и принять империю под свое начало, причем задним числом.
Официальным стартом его царствования считается дата смерти Александра. Реальным стало восстание декабристов.
Сенатская площадь
14 декабря 30 офицеров — членов тайного общества вывели на Сенатскую площадь около 3000 солдат и матросов. Что характерно, если офицеров вела идея, то рядовой состав был вовлечен в бунт обманом. Солдатам и морякам декабристы внушили, что Николай узурпировал власть и переприсягать ему не следует.
(напоминаю, за несколько дней до того армия присягала Константину).
Тонкости политического момента попытался разъяснить герой Отечественной войны 1812 года генерал–губернатор Санкт — Петербурга Михаил Милорадович. Однако его пламенную речь перед строем солдат оборвал выстрел Каховского, от которого Милорадович к концу дня скончался и из–за которого декабристы, прощаясь на эшафоте, даже не пожали Каховскому руку. (Милорадович пользовался невероятным уважением в армии).
