Станислав Пиотровский - Свет и тени Турции
После оглашения результатов выборов президент Турции Фахри Корутюрк согласно закону поручил лидеру партии, получившей большинство в парламенте, сформировать правительство. Б. Эджевит, взявшись за это дело, понимал, что трудности при формировании коалиционного правительства предстоят огромные. Создание коалиции предполагает отказ от некоторых пунктов предвыборной программы. Как к этому отнесутся избиратели? Результаты выборов не дают особенно широких возможностей для маневрирования и компромиссов. Добиться соглашения с Партией справедливости вообще, невозможно: ее программа слишком сильно отличается от программы партии Эджевита. А престиж? Обе партии уже побывали у власти. Однажды, в 1961 году, они создали коалиционное правительство. Но ненадолго. Тогда Партия справедливости была молода, только еще вступала в политическую жизнь. Сейчас у нее за спиной дважды завоеванное большинство в парламенте и шесть лет власти. Демократическая партия, возникшая после раскола в Партии справедливости, выдвинула программу, близкую к программе Партии справедливости, с добавлением некоторых мендересовских положений. А это означает, что она занимала еще более правую позицию, чем С. Демирель. Только однажды трем партиям удалось достичь соглашения — в апреле 1973 года, во время президентских выборов. Сейчас разногласия между ними обострились и углубились.
Таким образом, возможности Эджевита при формировании правительства оказались весьма ограниченными. Третья по числу мест в парламенте партия — Партия национального спасения Неджметтина Эрбакана — теоретически могла войти в соглашение с Эджевитом и сформировать правительство большинства таким образом, чтобы каждая из партий выступала в парламенте особо. Практически же это почти никогда не удается. Во-первых, нередки случаи нарушения партийной дисциплины, когда депутат голосует против предложений своей партии. Во-вторых, известны случаи перехода депутатов из одной партии в другую в период работы парламента одного созыва. К тому же расхождения между Народно-республиканской партией и Партией национального спасения очень велики. Первая является старейшей в Турецкой Республике политической организацией, вторая — молодая, впервые получившая значительное число мест в парламенте. Ее предшественница — Партия национального порядка, которая была распущена после меморандума генералов за крайне правую позицию и религиозный экстремизм. Лидер этой партии Н. Эрбакан фактически сохранил ее, лишь слегка изменив название: вместо Партии национального порядка она стала именоваться Партией национального спасения. Существенно разнятся и программы этих партий. Народно-республиканская партия, делая реверансы в сторону религии, фактически стоит на кемалистских позициях, тогда как Партия национального спасения на первый план выдвигает ислам и требование «социалистических» (весьма умеренных) реформ. Приверженность этой партии к религии по-прежнему находит одобрение в обществе. Достаточно вспомнить торжественную встречу, устроенную Н. Эрбакану в Конье во время предыдущих выборов, и триумфальную арку, воздвигнутую в его честь! Ни одного политического вождя! в Турции не приветствовали так восторженно!
Жизнь по-своему решила стоявшую перед Б. Эджевитом трудную задачу. После месяца бесед, консультаций и размышлений он вернул президенту мандат на формирование правительства. Как он ни старался, создать коалиционное правительство не удалось.
После отказа Эджевита президент поручил формирование правительства С. Демирелю, который, так же как и Эджевит, оказался перед задачей создания коалиции. Добиться соглашения с какой-либо одной партией в тот момент было недостаточно: это не дало бы большинства в парламенте. Необходимо было создать более широкую коалицию. Положение Демиреля облегчалось тем, что его партия, как и все остальные, кроме Народно-республиканской, является правой, консервативной. Следовательно, различия в их программах ничтожны, а противоречия порой сводятся к личному антагонизму.
Коалиция Эджевит — Эрбакан. В конце ноября 1973 года президент Фахри Корутюрк вновь поручил Б. Эджевиту формирование правительства. После недавней неудачи Эджевит решил поставить условие: если ему не удастся создать коалицию, он составит правительство меньшинства из членов Народно-республиканской партии. В качестве альтернативы он предложил новые выборы.
В этой ситуации президент Ф. Корутюрк обратился к лидерам всех политических партий с призывом к национальному согласию. Он заявил, что, если две сильнейшие организации Турции — Народно-республиканская партия и Партия справедливости — не договорятся между собой, будет создано правительство национального единства из представителей всех политических группировок. Возможность создания коалиции правых сил, так же как создание левого правительства меньшинства или объявление новых выборов, он исключил.
Позиция президента была рассчитана на то, чтобы оказать давление на лидеров политических партий, заставить их пойти на взаимные уступки, «договориться» между собой.
Вторая попытка Эджевита сформировать коалиционное правительство, так же как и первая, провалилась, С. Демирель был склонен пойти навстречу, но при условии, что правительство возглавит человек, не принадлежащий ни к одной из договаривающихся партий. Переговоры Эджевита с Эрбаканом также не продвигались вперед, поскольку лидер Партии национального спасения тянул время, рассчитывая получить достаточное число голосов на выборах в органы территориального самоуправления и тем укрепить свои позиции. Действительность не оправдала его надежд: на выборах в местные органы власти 9 декабря 1973 года Н. Эрбакан потерпел поражение. Итоги выборов показали рост популярности левых сил. Народно-республиканская партия получила на этих выборах 37,4% голосов (во время парламентских выборов она имела 33,3%). Несколько укрепила свои позиции Партия справедливости — 32% голосов вместо 29,8%. Партия же национального спасения утратила голоса — 5,8% вместо 11,8%. Популярность Демократической партии тоже снизилась: она получила на выборах в органы самоуправления 10,8% голосов вместо 11,9%.
15 декабря 1973 года президент Ф. Корутюрк поручил сформировать кабинет независимому сенатору Найму Талу. Талу должен был создать правительство национального единства и подготовить новые выборы на основе изменившегося положения о выборах. В своей речи по радио Ф. Корутюрк заявил, что это «последний шанс турецкой демократии». Желая оказать давление на политических деятелей, президент созвал совещание с участием начальника Генерального штаба и командующих родами войск. Тем не менее согласие между лидерами политических партий достигнуто не было, и правительство Н. Талу просуществовало лишь с апреля по октябрь. Тогда по инициативе Эрбакана начались переговоры между ним и Б. Эджевитом. 14 января 1974 года соглашение было заключено, покладистость Эрбакана, по-видимому, объясняется его беспокойством по поводу падения популярности его партии. В последние годы все чаще слышались голоса, требующие роспуска этой организации как религиозной и не соответствующей конституции. Президент снова поручил Б. Эджевиту формирование коалиционного правительства, и оно было сформировано в январе 1974 года. В него вошли 18 представителей Народно-республиканской партии и 7 членов Партии национального спасения. Н. Эрбакан стал заместителем премьер-министра. Новый кабинет состоял в основном из молодых политиков, которые, за исключением Б. Эджевита и министра национальной обороны Хасана Эсата Ишыка, впервые вошли в правительство.
