Карен Джангиров - Убежище в Канаде
• Решение о присвоении вам статуса беженца (решающий документ). Учреждение работает с 9.30 до 16.30 , однако, лучше всего придти туда часам к трем, когда обычно не бывает больших очередей. После ознакомления с перечисленными документами и снятия с них копий, агент учреждения заполнит вместе с вами небольшую анкету, затем вручит вам отрывной талон -ACKNOWLEDGMENT OF RECEIPT, который вам следует сохранять до получения медицинской карточки. Ее вам пришлют по почте в течении 45 дней со дня обращения в учреждение (обычно, через 3 недели), и до этого момента выданный вам талон будет служить гарантией того, что все ваши затраты на медицинское обслуживание, случившиеся в этот период, компенсируются учреждением. В главном это - все, что вам предстоит сделать после получения статуса беженца, В случае же получения негативного решения из Комиссии по Беженцам, вас ожидает принципиально иной конвейер, состоящий из целого ряда практически безнадежных попыток добиться желанного статуса: подача апелляции, подача на программу "Риск возвращения", подача на "Гуманитарный суд" и т.п. Ранее, все эти процедуры могли быть растянуты года на 2, а то и больше, что позволяло непринятому беженцу все это время находиться в Канаде легально, с сохранением всех привилегий и, прежде всего, велфера. В настоящий момент все эти сроки несколько сжались, однако, и сейчас при желании можно, как минимум, на год растянуть свое легальное пребывание в Канаде после получения негатива. В заключение хотелось бы дать несколько полезных советов. На всех этапах продвижения по конвейеру делайте и оставляйте себе копии заполняемых вами анкет, дабы в последующем не допускать неувязок с представленными ранее сведениями. Не забудьте вовремя явиться на компьютерную Сверку в IMMIGRA TION AND REFUGEE BOARD. Немедленно сообщайте о любых изменениях своего адреса в следующие инстанции: 1). В Иммиграцию Канады. 2). В Иммиграцию Квебека, 3). В Комиссию по Беженцам. 4). В велфер-офис. Не забудьте позаботиться о продлении своего квебекского удостоверения личности до истечения его срока действия. Такова общая схема продвижения по конвейеру в случае заявления на убежище в городе. ЗАЯВЛЕНИЕ НА УБЕЖИЩЕ В АЭРОПОРТУ Объявить себя беженцем следует в иммиграционной службе аэропорта Мирабель (или любого другого), расположенной слева от пограничного контроля. Фразы - "Ай эм рефьюджи" будет и здесь достаточно для того, чтобы немедленно оказаться на первой ступени конвейера. Правда, в отличии от варианта заявления на убежище в городе, первые 6 этапов вы пройдете за несколько часов, выиграв, таким образом, около месяца. Прямо в иммиграционной службе аэропорта с вас будут сняты отпечатки пальцев и выполнены прочие необходимые процедуры. Вам также придется ответить на следующие вопросы: 1. От какой страны вы просите убежище? 2. По какой причине вас преследуют? 3. Кто вас преследует? 4. Обращались ли вы ранее с просьбой о предоставлении в Канаде убежища? 5. Имеются ли у вас в Канаде родственники? Возможны и другие вопросы, но, в целом, это небольшое интервью носит обычно достаточно формальный характер, и заявление на убежище, так или иначе, принимается к производству. На интервью вам также объяснят ваши основные права и обязанности в случае признания или непризнания вас беженцем. При отсутствии в иммиграционной службе переводчика с ним свяжутся по телефону, и он будет помогать вам в течение всей процедуры. После интервью вас попросят предъявить имеющиеся при вас деньги, а ваш багаж будет подвергнут таможенному досмотру, обычно, очень поверхностному. Под конец вам вручат пакет со следующими документами: • Федеральными удостоверениями личности. • ПИФом с номером открытого файла. • Направлением на медицинские экзамены. • Уведомлением о явке в IMMIGRATION AND REFUGEE BOARD на компьютерную сверку. " Информационной брошюрой. • Информационными листами. Вместе с полученными документами, означающими легализацию вашего пребывания в Канаде в статусе заявителя на убежище, вы сможете беспрепятственно покинуть иммиграционную службу аэропорта и направиться в Монреаль или любой другой город.
Свое дальнейшее продвижение по конвейеру вы начнете уже сразу с 7-го этапа по совершенно такой же схеме, как и в случае заявления на убежище в городе. ЗАЯВЛЕНИЕ НА УБЕЖИЩЕ НА ГРАНИЦЕ Известно, что открыть въездную визу в Канаду значительно сложнее, чем - в США. Однако, имея возможность легально въехать в США, вы имеете и возможность оказаться в Канаде в статусе заявителя на убежище. По крайней мере, нам неизвестны случаи, когда "американский транзит " не сработал бы. Предположим, что, прилетев в Нью-Йорк, вы намереваетесь попросить в Канаде политическое убежище. Первое, что вам надо сделать - это добраться до американского города Платсберга, расположенного в непосредственной близости от границы с Канадой. Желательно сделать это в течение первых 48-ми часов с момента прибытия в Нью-Йорк, дабы канадская иммиграционная служба не стала интересоваться тем, почему вы не попросили убежище в США, где также существует система приема беженцев, работающая, правда, по совершенно иной схеме. (Кстати, и шансы на получение в США статуса беженца значительно ниже, чем в Канаде). Из Платсберга вам следует добраться до самой границы, например, на такси, что обойдется вам приблизительно в 40$ США. Американский пограничный контроль вы пройдете беспрепятственно. Для этого вам нужно лишь предъявить свой паспорт сидящему в будке пограничнику. Убедившись, что в США вы въехали легально, то есть, по визе, он пропустит вас дальше. А дальше вы попадете прямо в иммиграционную службу Канады, где вам останется только объявить себя беженцем. Далее, возможны 2 варианта. Вариант 1. Ваше заявление сразу же принимается к производству, и через несколько часов вы получаете основной пакет документов, легализующих ваше пребывание в Канаде в статусе заявителя на убежище. Иначе говоря, вы оказываетесь в ситуации "сдачи" в аэропорту. Вариант этот срабатывает тогда, когда на момент вашего обращения в иммиграционной службе присутствует переводчик. Вариант 2. Из-за отсутствия переводчика рассмотрение вашего заявления на убежище откладывается, и вам назначается рандеву на более поздний срок. Мы рассмотрим последний вариант, потому как в него полностью входит - первый, представляющий собой более укороченную схему. Как правило, рандеву назначается на следующий день, однако, срок ожидания может доходить и до 72 часов. Задержки, особенно длинные, случаются обычно тогда, когда заявление на убежище поступает в период с пятницы до восресенья, то есть в те дни, когда вероятность отсутствия переводчика наиболее высока. Поэтому мы вам советуем так рассчитать свое время, чтобы не оказаться на границе в эти дни. Также не следует пересекать американский пограничный пункт в сопровождении кого-либо, потому как в этом случае сотрудникам канадской иммиграционной службы будет менее хлопотно отложить рассмотрение вашего заявления на убежище на более поздний срок. Это связано с тем, что ваш проводник будет рассматриваться ими, как лицо, могущее нести за вас персональную ответственность до момента принятия вас в Канаду в статусе заявителя на убежище. В большинстве случаев данные проводника заносят в компьютер (или идентифицируют) и "обязуют" его оказывать беженцу необходимую помощь до принятия его в Канаде. А вот, если, к примеру, беженец явится в иммиграционную службу один, находясь к тому же в достаточно преклонном возрасте, то даже в случае отсутствия переводчика, последнего вызовут в срочном порядке, то есть срок ожидания сократится до нескольких часов. При этом ему будет позволено оставаться в иммиграционном пункте, то есть он не будет поставлен перед необходимостью возвращаться в Платсберг. Однако, мы все же предположим, что рассмотрение вашего заявления на убежище будет отложено, правда, при этом оно уже будет считаться принятым к производству, в связи с чем ваши основные данные будут занесены в компьютер, вас также сфотографируют, после чего выдадут "справку-пропуск" с точным временем вызова на интервью, дающую право на возвращение в США без визы. Затем вам останется вернуться в Платсберг, где вы сможете снять себе номер в гостинице на соответствующее время. (Суточная стоимость проживания в одноместном номере платсбергской гостиницы среднего класса колеблется от 30 до 40$ США). Ну а через день-два вам нужно будет снова добраться до границы и явиться на интервью в точно назначенное время. С этого момента все будет происходить по уже известному вам сценарию, и через несколько часов вы будете полностью легализованы в статусе заявителя на убежище, получив основной пакет документов. Таким образом, нами рассмотрены 3 реально существующих варианта заявления на убежище, каждый из которых гарантирует заявителю две возможности. Во-первых, - легальное пребывание в Канаде не менее двух лет в статусе заявителя на убежище со всеми вытекающими отсюда привилегиями. Во-вторых, - рассмотрение его заявления в Комиссии по Беженцам с достаточно высокими по сравнению, например, с Европой шансами на успех. О ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ Эта глава представлена нами в качестве конкретных рекомендаций, полученных на основании горького и не очень горького опыта многих наших соотечественников, столкнувшихся с этой проблемой. Ее вполне можно было бы назвать и более изящно, ну например, - "Ума холодных наблюдений и сердца горестных замет", если бы не заданная изначально несколько сухая, канцелярская манера изложения книги, не допускающая каких-либо поползновений в сторону высокой поэзии. Тем паче, что иммиграция, - отнюдь не поэзия, а проза, достаточно грубая по форме и жестокая по содержанию. По крайней мере, для подавляющего большинства решившихся на это нелегкое сальто. Обычный размер гонорара монреальских адвокатов, ведущих дела беженцев, колеблется от 1500 до 2500 канадских долларов, что следует иметь в виду при выборе себе защитника и заключения с ним договора. Не связывайтесь с адвокатами, желающими получить за свои услуги баснословный гонорар. Высокий гонорар - отнюдь не гарантия столь же высокого качества обслуживания. А потом, адвокат может сделать ровно столько, сколько ему дозволяется законом и ни на йоту больше, независимо от вашей "щедрости ". Разговоры же о сверхпробивных адвокатах, имеющих выходы на Иммиграцию, - это всего лишь слухи. Канада, - не Россия, и печальный опыт многих, попавшихся на эти слухи, лишь подтверждает тезис о неподкупности сотрудников канадских иммиграционных служб. Не предлагайте своему адвокату большого гонорара и, вообще, не называйте цену сами. Пусть это сделает ваш защитник, после чего, как показывает опыт, вы безусловно сможете несколько умерить его аппетиты. Не спешите выбрать себе адвоката обязательно с громким именем. Во многих случаях их популярность уже не соответствует их результативности, то есть срабатывает инерция славы. Следует иметь в виду, что у адвокатов, наработавших себе популярность среди беженцев, клиентов, как правило, очень много, что с учетом дефицита их времени, естественно, не в вашу пользу. Такие защитники обычно надолго забывают о делах своих подопечных, как только последние покидают их служебные офисы. По этой же причине, начинающие, но добросовестные адвокаты, стремящиеся завоевать себе авторитет, могут оказаться намного полезнее тех, кто уже избалован обилием клиентов и высокими гонорарами. При прочих равных условиях выбирайте себе адвоката наиболее функционального возраста, потому как успешное продвижение иммиграционного дела зависит не только от опыта защитника, но и от степени его активности. Не связывайтесь с юридическими конторами, оказывающими услуги по слишком широкому спектру вопросов. Предпочтительнее иметь адвоката, специализирующегося в основном на работе с беженцами. Речь идет о тех случаях, когда выбор защитника осуществляется по рекламным объявлениям, в которых всегда демонстрируется перечень услуг, оказываемых данной конторой. При прочих равных условиях выбирайте себе того адвоката, чья клиентура состоит в основном из беженцев, прибывших из вашей страны. В этом случае его взаимодействие с иммиграционными властями будет более эффективным, да и вам самим будет легче с ним работать. При выборе адвоката желательно обойтись без разного рода посредников. Особенно в тех случаях, когда в качестве таковых выступают незнакомые вам люди. Если все-таки нельзя обойтись без посредника, договаривайтесь с ним так, чтобы в дальнейшем, после заключения договора, работать с выбранным адвокатом напрямую, то есть без его участия. На встречах с адвокатом не используйте в качестве переводчика кого-либо из своих знакомых. И вообще, старайтесь ни с кем не делиться содержанием своего ПИФа и всем остальным, что связано с вашим делом. В идеале, никому, за исключением ваших близких, не следует знать, что в Канаде вы находитесь в статусе заявителя на убежище, что, кстати, может быть установлено лишь на основании изучения карточки социального номера, который у беженцев начинается с девятки. Перед тем, как окончательно выбрать себе адвоката, договоритесь с ним о предварительном рандеву, которое вас ни к чему не обяжет. И контракт с адвокатом (или же джентелъменское соглашение) заключайте лишь в том случае, когда вас полностью устраивают предлагаемые условия, и вы чувствуете ясность по всем вопросам. Не думайте при этом о каких-либо моментах этического характера. Ставка слишком большая, чтобы ошибаться из-за своей чрезмерной деликатности. В среднем, размер гонорара за подобное рандеву составит не более 100$, разумеется, лишь в том случае, если сделка не состоится. Однако, жалеть о них не стоит, ибо у вас уже будет опыт общения с монреальскими адвокатами и вам будет с чем сравнивать. Ни при каких обстоятельствах не выплачивайте адвокату всего гонорара сразу. Стремитесь заключить соглашение так, чтобы какая-то часть гонорара выплачивалась вами после получения ответа из Комиссии по Беженцам. Это связано с тем, что большинство адвокатов, работающих с беженцами, ориентированы более на вал, нежели на результат. То есть их прежде всего волнует наличие клиента, ну а успешное завершение его процесса - дело уже второе. Вообще, там, где это возможно старайтесь платить по факту. Самую важную услугу, какую вам может оказать адвокат - это добиться для вас фастрека (о котором мы очень подробно расскажем в следующей главе). По большому счету, - это единственное, что он может сделать для вас, ибо, как известно, адвокаты не пишут своим клиентам историй, ну а их подготовка последних к слушанию носит чисто формальный характер. Да и на самом слушании фигура защитника, как правило, символическая. По этой причине уже на первом же рандеву с адвокатом тема фастрека должна быть центральной, и это следует четко зафиксировать в соглашении. Иначе говоря, сведите проблему в целом конкретно к фастреку, договорившись об оплате именно этого варианта, обсуждение же гонорара на случай обычного слушания дела отложите на более поздний срок, то есть на момент окончательного отказа в ускоренном рассмотрении. Это позволит вам жестко сориентировать адвоката на вариант фастрека и не свяжет вас какими-либо предварительными обязательствами в случае отказа на него. Для уверенности в том, что ваш адвокат действительно пытается добиться для вас ускоренного рассмотрения дела, оговорите с ним условие, при котором он вышлет вам копию своей заявки на фастрек. Такая практика существует, и она не должна вызывать у добросовестного адвоката каких-либо возражений. Отказ на заявку адвоката еще не означает окончательного отказа на фастрек. Процессуальное ограничение здесь только одно - новый "заход" на фастрек может последовать не ранее, чем через две недели после получения отказа. Причем, повторяться это может сколько угодно раз. Правда, как показывает опыт, чтобы последующая заявка на фастрек оказалась результативной, она должна быть подкреплена какими-либо новыми свидетельствами или фактами, усиливающими данное дело. Заключая с адвокатом договор, подробно оговорите перечень предстоящих услуг, а также сроки их исполнения. При обсуждении размера гонорара постарайтесь включить в него стоимость перевода вашей истории и сопутствующих ей документов. Не оставляйте у адвоката оригиналов своих документов. Для предварительного (заочного) рассмотрения дела и назначения слушания требуются только их копии. Оригиналы же представляются лишь на самом слушании. Не забывайте, что вам должны предоставляться копии всех переведенных материалов, в том числе и самой истории. Наличие у вас собственного досье своего дела особенно важно в случае перехода к другому адвокату. Причины здесь следующие: Во-первых, ваше предварительное рандеву с новым защитником будет более содержательным, что очень важно для первой встречи. Во-вторых, вы выиграете во времени, ибо официальная передача досье от одного адвоката к другому может затянуться на несколько недель. При этом нет никакой гарантии в том, что в переданном досье будут присутствовать решительно все имевшиеся документы. Немедленно информируйте своего адвоката о всех появляющихся у вас новых документах и фактах, связанных с вашим делом. Внимательно следите за изменением политической ситуации в стране, из которой вы прибыли, и своевременно сообщайте об этом своему защитнику, в идеале, подкрепляя свою информацию официальными материалами, например, публикациями в газетах. журналах и т.п. Старайтесь все документы передавать прямо в руки своему адвокату. Это будет лучшей гарантией того, что они окажутся в вашем персональном досье, а не затеряются надолго в глубинах адвокатской конторы. Полезно вести учет передаваемых адвокату материалов и в том случае, когда ваше досье периодически пополняется новыми документами, время от времени проводить небольшие ревизии. То есть убеждаться в том, что в адвокатском досье наличествуют все документы, отмеченные в вашем списке. Опыт показывает, что подобная процедура достаточно часто оказывается эффективной, особенно в тех случаях, когда материалы передавались адвокату через его секретаршу. Перед каждой встречей со своим адвокатом составляйте для себя четкий перечень подлежащих обсуждению вопросов. Не уделяйте на встречах с адвокатом чрезмерно большого внимания обсуждению второстепенных проблем, ибо время рандеву всегда ограничено, и вам важно в первую очередь определиться по наиболее существенным вопросам. Ваша роль на рандеву с адвокатом не должна быть пассивной. Излишняя деликатность здесь совершенно неуместна. Не придавайте большого значения тому, какое впечатление вы можете произвести на адвоката своей "назойливостью". Это не столь важно, куда более важен результат, достижение которого будет во многом зависеть от вашей жесткости и настойчивости. Не заканчивайте рандеву, пока для вас что-то остается неясным или есть сомнения, вызывающие беспокойство. Старайтесь почаще общаться со своим защитником, во всяком случае, не допускайте чрезмерно длительных пауз. И для этого вам не нужны какие-то особые причины, смысл здесь один - периодическое напоминание о себе, хотя бы по телефону. Ведь известно, что при прочих равных условиях адвокаты уделяют больше внимания тем клиентам, от которых тяжелее отмахнуться туманными обещаниями и отговорками. Очень полезно после каждого рандеву с адвокатом кратко записывать его содержание с акцентом на самые узловые моменты. То есть вести своеобразный дневник наблюдений, анализ которого по истечении определенного периода времени позволит вам верно оценить эффективность работы адвоката и своевременно принять правильное решение. Следует знать о возможности переноса даты слушания дела при помощи адвоката. Разумеется, подобная акция не входит в традиционный перечень оказываемых адвокатом услуг и должна быть оплачена отдельно. Как правило, обычный срок переноса слушания иммиграционного дела колеблется от трех до шести месяцев. Не рекламируйте своего защитника до окончания своего дела. Причины здесь следующие: 1. Увеличение у вашего адвоката числа клиентов противоречит вашим собственным интересам. 2. Возможное недовольство адвоката рекомендованным вами клиентом может распространиться и на вас. 3. Рекомендованный вами клиент, оказавшись состоятельнее вас по части финансов, может предложить более высокий гонорар, что опять-таки вам невыгодно. Не раскрывайте своему адвокату всех своих карт, то есть не информируйте его о том, о чем вы предпочли умолчать при изложении своей истории. В случае, если вам нужна консультация по какому-то смутному для вас вопросу, обратитесь анонимно к кому-либо из сторонних адвокатов, специализирующихся в этой области. Консультации же с друзьями, знакомыми и т.д. здесь также неуместны, хотя бы потому, что их советы, как правило, непрофессиональны. Ну а потом, у вас не может быть твердой гарантии в надежности тех, с кем вы решите вдруг поделиться. Одной из причин чрезмерно длительного ожидания даты слушания может быть нечистоплотность вашего защитника. Известны случаи, когда адвокатом производилась своеобразная рокировка, при которой на слушание, назначенное одному из его клиентов, выводился другой, в ком он был более заинтересован. Процессуальное оформление такой замены не представляет для адвоката особых сложностей. Как правило, проигрыш во времени для "потерпевшего" составляет 5-6 месяцев, что достаточно существенно для большинства беженцев, находящихся в состоянии полной неопределенности. Однако, правильно заключенный договор, стимулирующий адвоката к результативной деятельности и предполагающий поэтапную систему оплаты его услуг, предохраняет клиента от подобных казусов. Своевременно выполняйте все обязательства и, прежде всего, финансовые, данные своему адвокату. Иначе вы рискуете утратить его доверие со всеми вытекающими отсюда последствиями. Следует знать о возможности перехода к другому адвокату, причем здесь нет никаких ограничений, то есть менять защитника можно сколько угодно раз. Ну а слухи о негативном отношении членов Комиссии по Беженцам к заявителям, неоднократно менявшим своих адвокатов, совершенно беспочвенны. Следует учитывать, что замена адвоката оттягивает дату слушания дела в среднем на несколько месяцев, что может как соответствовать, так и не соответствовать намеченной вами тактике. Технически переход к другому адвокату осуществляется без вашего участия, то есть, приняв соответствующее решение, вы можете более не встречаться со своим прежним защитником, что очень удобно с этической точки зрения. Не придавайте большого значения оценке вашего дела адвокатом, к которому вы собираетесь перейти. Подобные оценки обычно бывают завышенными с целью привлечь возможного клиента. Вообще, лучшим. "оценщиком " вашей истории может быть только незаинтересованное лицо, обладающее достаточным опытом в данной области. Следует иметь в виду, что переход к другому адвокату - это наиболее удобный момент для очередного "захода " на фастрек. В этом случае ваш новый защитник, независимо от попыток прежнего, может заявить ваше дело на ускоренное рассмотрение теперь уже со своей, естественно, несколько иной аргументацией. Переход к другому адвокату - это подходящий момент и для направления в Комиссию по Беженцам какого-либо дополнения к отправленной ранее истории. Правда, опыт показывает, что для того чтобы дополнение сыграло свою роль, оно должно отвечать следующим требованиям: Во-первых, события и факты, изложенные в дополнении, должны относиться к периоду, последовавшему за отправлением истории в Комиссию по Беженцам. Во-вторых, они должны подкрепляться соответствующими документами. В случае, если вас не очень устраивает адвокат, к которому вы пришли на предварительное рандеву (однако, у вас цейтнот, связанный с необходимостью скорейшей легализации в статусе заявителя на убежище), заключите с ним договор так, чтобы первый "вступительный" взнос был предельно минимальным или его и вовсе не было. Затем, после отправления анкеты IMM 5249 в Иммиграцию Канады, означающего начало движения по конвейеру, у вас возникнет довольно длинная пауза в общении со своим "временным " адвокатом (от 1-го до 2-х месяцев), в течение которой вы можете в более спокойной обстановке подобрать себе другого защитника. Сам же переход к другому адвокату на этапе подготовки ПИФа и отправления его в Комиссию по Беженцам, как и на прочих этапах, не представляет никаких проблем. Следует знать, что на слушании своего дела вы можете отказаться от услуг адвоката. Потери в этом случае несущественные, ибо, как уже было сказано выше, его роль на слушании незначительна, в то же время, выступая без защитника, вы можете получить определенное психологическое преимущество. Конечно, принятие такого неординарного решения должно зависеть от конкретной ситуации, а также от вашего опыта, характера и умения работать в экстремальных ситуациях. Подобная акция целесообразна в тех случаях, когда шансы на успех объективно малы. Здесь, как говорится, терять уже нечего, и любое отклонение от традиционной схемы может внести перелом. Вообще, элемент доброго авантюризма должен непременно присутствовать в вашей борьбе за желанный статус. ЧТО ТАКОЕ ФАСТРЕК? Фастрек ( fast-track ) - это ускоренное рассмотрение дела без участия в нем членов Комиссии по Беженцам. Фастрек проводится одним комиссаром Иммиграции и длится в обычном порядке не более 30-40 минут. Фастрек назначается в тех случаях, когда дело считается достаточно ясным и соответствующим основным требованиям, предъявляемым заявителю для получения статуса беженца. Иначе говоря, тогда, когда по данному делу уже имеется положительное мнение комиссара Иммиграции, и заявителю, явившемуся на фастрек, остается лишь укрепить его в этом мнении или, по крайней мере, не сильно раза-чаровать. Здесь уместна аналогия с уголовным судопроизводством, когда дело по тем или иным причинам прекращается на уровне прокуратуры и не передается в суд. Правда, есть одно принципиальное отличие, ибо так называемая презумпция невиновности, столь четко соблюдаемая в Канаде во время судебного разбирательства уголовных дел, совершенно не работает при рассмотрении заявлений на убежище. То есть не иммиграционные судьи (или комиссар) должны доказать заявителю, что он не является действительно беженцем, а он сам должен убедить их в обратном. Отсюда и принципиально иная тактика поведения на слушании, о которой мы весьма подробно поговорим позднее. Фастрек проходит там же, где и обычное слушание - в IMMIGRATION AND REFUGEE BOARD (200, BLVD, RENE-LEVESQUE QUEST, BUREAU 102.) Кроме комиссара и заявителя на фастреке при-суствуют адвокат последнего и переводчик. Начинается фастрек с необходимых процессуальных разъяснений, в частности, заявителю сообщается, что негатив на фастреке не является отказом в предоставлении статуса беженца, а означает лишь перенос дела на обычное слушание. Затем начинается работа с документальной базой рассматриваемого дела. По существующим правилам на предварительное рассмотрение направляются не подлинники, а копии имеющихся у заявителя документов. На фастреке же (как и на обычном слушании) заявитель должен представить оригиналы, или же достаточно убедительно аргументировать их отсутствие. Опыт показывает, что отсутствие оригиналов наиболее важных для заявителя документов -основная причина провалов на фастреке. С изучения оригиналов и начинается процедура фастрека. Причем, изучается не содержание представленных документов (оно то уж знакомо комиссару и до фастрека), а их подлинность. В частности, исследуются печати, которые на большинстве подделок оказываются ксерокопированными. Одной такой установленной липы вполне достаточно, чтобы благополучно провалить фастрек, а в дальнейшем - и обычное слушание. И здесь мы хотели бы предостеречь читателей нашей книги, из числа потенциальных заявителей на убежище, от обращения в расплодившиеся по всей Канаде полуподпольные фирмы, оказывающие подобного рода услуги. Свидетельства и справки, предлагаемые этими фирмами, - грубые фальшивки, не выдерживающие неизбежной проверки и становящиеся причиной многих неудач. Ну и цены у них, как правило, баснословные. А потом, гарантией успеха для тех, кто действительно является беженцем пакет документов, необходимых для заявления на статус ландед-иммигранта. И последнее, о чем хотелось бы предупредить -фастрек, как правило, не откладывается, и неявка на него в назначенное время (даже по уважительной причине) означает автоматический перенос дела на обычное слушание. Иначе говоря, заявитель теряет возможность ускоренного рассмотрения своего дела, а тем самым, и возможность скорейшего получения статуса беженца без обычных хлопот. Конечно, настойчивый адвокат может добиться и повторного вызова на фастрек, однако, на практике - это очень редкий случай. Еще более редкий случай - назначение повторного фастрека после неудачи на первом. Ну а теперь, когда вы себе представляете, что такое фастрек, мы поговорим о том, отчего конкретно зависит его назначение. КАК ПОЛУЧИТЬ ФАСТРЕК ? Начнем с того, что обозначим основные факторы, влияющие на возможность ускоренного рассмотрения дела. 1. Качество представленной истории. 2. Степень ее документального подтверждения. 3. Активность адвоката, ведущего дело. 4. Субъективный фактор. Названные факторы расставлены по степени их значения, за исключением последнего, который вообще не поддается оценке. Как видите, первостепенным фактором является сама история. С нее начинается все, на ней же все и заканчивается - в случае ее неудачного изложения. Если история по своему содержанию тянет на фастрек, то в силу вступает следующий фактор - степень ее документального обеспечения. Опыт показывает, что какой бы сильной не была история, если она не подкрепляется соответствующими доказательствами, вероятность фастрека мала. Таким образом, качество истории это только необходимое, но отнюдь не достаточное условие для назначения фастрека. Несколько слов о роли адвоката, ведущего дело. Обычная схема получения фастрека такова: первоначально адвокат направляет ПИФ своего клиента со всеми необходимыми документами в Комиссию по Беженцам и только потом, после открытия соответствующего файла, заявляет данное дело на ускоренное рассмотрение. В принципе, фастрек может быть назначен и "автоматом", то есть без специального обращения адвоката, однако, на практике подобные случаи настолько редки, что мы от них просто абстрагируемся. И, наконец, о субъективном факторе, влияющем на возможность ускоренного рассмотрения дела, в качестве которого могут выступать самые различные обстоятельства. К примеру, в конце года вероятность фастрека (как и успеха на нем) несколько ниже, нежели в начале, по причине заполнения основного объема годовых иммиграционных квот. Вероятность фастрека низка и в том случае, если заявитель прибыл из страны, которая, с точки зрения иммиграционных властей, не относится к разряду неблагополучных. Кстати, тогда и на обычном слушании шансы на успех весьма незначительны. Однако, следует иметь в виду, что влияние данного фактора величина не статичная, а непрерывно меняющаяся в зависимости от изменения политического климата в стране преследования. Так, если Россия до чеченских событий считалась страной относительно благополучной, то после гражданской войны в Чечне точка зрения канадских иммиграционных властей несколько изменилась, что естественно привело к увеличению шансов заявителей из России на получение статуса беженца. Особенно для лиц нерусской национальности. Отсюда и тактика для тех, кто прибыл в Канаду из страны, которая на данный момент считается благополучной, но есть достаточно большая вероятность изменения в ней в ближайшее время политического климата. При таком раскладе заявителю следует не спешить выходить на слушание, а напротив, - постараться максимально отсрочить его дату, ибо время работает на него. Иначе говоря, - дождаться более благоприятной волны и это, пожалуй, самое мудрое, что он может сделать в подобной ситуации. Тем паче, что в Канаде, в отличие от европейских стран, это и технически сделать несложно, было бы только намерение и "нормальные" отношения со своим защитником. Среди субъективных факторов есть и такие, которые почти полностью исключают возможность ускоренного рассмотрения дела. Так, если заявитель прибыл в Канаду по подложным документам, которые в силу "утери" (а в действительности умышленного уничтожения) не могут быть представлены им в Комиссию по Беженцам, то вероятность фастрека практически равна нулю. Более того, и на простом слушании его шансы на успех будут уменьшены ровно вдвое. Причина в том, что если в обычном случае для получения статуса достаточно положительного решения одного из членов Комиссии по Беженцам, слушающих дело, то в случае нелегального въезда в Канаду и непредоставления въездных документов необходимо согласие обоих судей.
