Анатолий Каледин - Очерки истории охоты
граждане России;
государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти федерального и регионального уровней;
органы местного самоуправления;
компании и предприятия в секторах промышленности, строительства, добычи и переработки природных ресурсов, сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, транспорта и связи, торговли, коммунально-бытовых услуг;
средства массовой информации;
российские и международные общественные организации;
политические партии и движения;
банки и другие финансовые структуры;
учреждения культуры, образования, науки и здравоохранения;
религиозные конфессии и др.
Безусловно, сохранение биоразнообразия – дело не отдельных государственных органов, а поистине всенародное, так как касается выживания всех и каждого.
Охотничьи общественные объединения за время своей деятельности, насчитывающей уже несколько десятилетий, накопили некоторый опыт охраны и воспроизводства охотничьих животных при ведении охотничьего хозяйства. К сожалению, по действующему в стране законодательству охотпользователь имеет право лишь ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), что не позволяет ему привлекать к ответственности и требовать возмещения убытков от разрушения среды обитания охотничьих животных и снижения их численности предприятиями и организациями, занимающимися промышленностью, сельским и лесным хозяйством, бизнесом и прочей деятельностью, которые расхищают и загрязняют окружающую среду, уничтожают ландшафт, воздух, водоемы, диких животных. В связи с этим возрастает контролирующая и карательная функция государственных органов, которые в этом отношении очень пассивны.
И, тем не менее, охотничья общественность в лице простых охотников является наиболее подготовленной и организованной частью населения, способной проводить огромный объем работ по мониторингу окружающей среды, численности крупных млекопитающих и птиц.
Общества охотников субъектов Российской Федерации, районные и городские общественные охотничьи объединения граждан – это наиболее организованная часть населения России, имеющая совершенно определенную биологическую направленность и обладающая необходимым минимумом экологических знаний. Общества охотников и рыболовов должны активно пропагандировать свою деятельность, направленную на охрану биоценозов. Работа этих обществ должна носить еще более открытый характер и быть привлекательной не только для охотников и рыболовов, но и для граждан, выступающих за охрану среды обитания. Пропаганда деятельности общественных охотничьих объединений граждан должна носить наступательный, активный характер. Не надо стесняться пропагандировать свои цели и средства, какими они достигаются. Все случаи нарушения правил охоты не должны скрываться от общественности, а в случаях нарушения других законов природоохранного характера (Закон РФ «О животном мире»), когда это несет за собой угрозу гибели отдельных видов, групп видов или биоценозов, охотничьи общественные объединения первыми должны информировать население о грозящей опасности. Люди, далекие от охоты, будут знать о том, чем занимаются общества охотников и рыболовов, как охраняют животных, их местообитания, проводят подкормку животных в охотхозяйствах.
Безусловно, потребуется внести определенные коррективы в организационно-массовую работу всех уровней общественных охотничьих организаций, потребуется кропотливая работа по формированию у членов организаций общественного сознания, правовой культуры, экономических критериев оценки природоохранных мероприятий. По сути своей это совершенно новая ступень в ведении всего охотничьего хозяйства и новое направление оргмассовой работы. Здесь потребуется достаточно высокая квалификация работников, результатом деятельности которых станет массовый общественный контроль природопользования во всех сферах экономки (сельское, лесное хозяйство, транспорт, связь, горнодобывающие и нефтегазодобывающие предприятия). Это позволит вовлечь в процессы охраны и контроля широкие массы населения и сохранить биоразнообразие экосистем отдельных субъектов Федерации и всей России.
Возникшая во всем мире проблема сохранения биоразнообразия диктует охотничьим хозяйствам России качественно иную концепцию проведения охот.
Необходимо культивировать экологический туризм, широко его пропагандировать и привлекать к нему возможно большее количество населения, развивать экстремальный туризм для молодых, сильных спортсменов с включением в него охоты на различные виды дичи. Перспективен охотничий туризм с элементами различных способов и видов охоты на пернатую дичь, красного зверя и копытных животных с получением трофея.
Непременным условием должно быть четкое знание численности животных и четкое соблюдение рассчитанной нормы изъятия охотничьих животных. При выполнении этих условий сохраняются их оптимальная численность и среда обитания, в т.ч. и других животных, обитающих на этой территории.
Остановимся на вопросах регламентации использования биоразнообразия.
Как указывалось выше, вся история человечества связана с использованием животного мира, в процессе которого охоте уделялось приоритетное значение. В этой связи на протяжении последних двух веков предпринимались попытки ограничения воздействия человека на животных. Вторая половина XX века остро поставила перед человеком вопрос о собственной выживаемости. Именно сохранение биосферы Земли является ее непременным условием. Поэтому сохранение биоразнообразия как одной из важнейших составляющих биосферы является первейшей задачей.
Страны с большой плотностью населения, где антропогенное воздействие на фауну и флору особенно значительно, первыми проявили беспокойство о сохранении биоразнообразия и необходимости его регламентации в процессе использования. На этой почве возникло и международное сотрудничество. Был создан Международный союз охраны природы (МСОП), который составил перечень видов животных и растений мира, находящихся под угрозой исчезновения. Подготовлена Красная книга животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, и рекомендованы меры по их охране и воспроизводству. В 1973 г. рядом государств была подписана Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). В последующие годы были подписаны: Конвенция об охране белого медведя, Международная конвенция об охране водно-болотных угодий и путей пролета водоплавающих птиц, Международная программа по охране белого журавля (стерха), Программа по восстановлению редких видов журавлей, Международная программа по охране хищных птиц, Международное соглашение о запрете добычи китов, о восстановлении и расселении в границы прежнего ареала зубра и др.
