Анатолий Каледин - Очерки истории охоты
Тем самым с первых шагов была подтверждена основная идея общественных объединений охотников и рыболовов: вложение средств в создание организационных условий сохранения и приумножения численности охотничьих животных. И это – не считая трудоучастия членов общества в охране, проведении воспроизводственных и других биотехнических мероприятий.
За период с 1961 г. по 1976 г. четко определилась структура доходов и расходов Росохотрыболовсоюза. За этот период доходы системы возросли в 3,1 раза, втрое возросли расходы. Доминирующими источниками, дающими более 85% от общей величины доходов, являются прибыль от производства и доходы от торговли (35-37%), членские и вступительные взносы (30-32%), доходы от охотничьего хозяйства (с укреплением финансового состояния они менялись по годам от 18,5% в 1976 г. до 36,7% в 1990 г.). Другие источники доходов – отлов рыбы, заготовка дикорастущих ягод, грибов, орехов и другой растительной продукции, сдача пушнины, оказание услуг населению и т.д.
Повышение экономического потенциала позволило обществам охотников и рыболовов направлять значительно больше средств в охотничье-рыболовное хозяйство, т.е. на содержание охотничье-рыболовных хозяйств, охотхозяйственные мероприятия, биотехнию, охрану и обустройство охотугодий, борьбу с браконьерством, оргмассовую работу, спортивные мероприятия и развитие охотничьего собаководства. Если доходы в период с 1961 г. по 1990 г. выросли в 9 раз, то за это же время общие расходы увеличились в 10,7 раза, а вложения средств в охотничье-рыболовное хозяйство за это время – в 25,3 раза.
Это опровергает бытующее утверждение противников общественных охотничьих организаций о том, что основными источниками их доходов были вступительные и членские взносы, и, в свою очередь, позволяет оценить вклад обществ охотников в развитие охотничьего хозяйства страны, в содержание и существо их деятельности.
При этом следует иметь в виду, что для обществ охотников не были созданы нормальные и равные условия экономической деятельности, так как они выступали в качестве контрагентов плановых государственных и кооперативных заготовительных организаций. Выполняя основную организационную работу по заготовке мяса, пушнины и другой продукции, особенно в густонаселенных районах страны, они получали только 5% наценок, выделяемых государством на покрытие расходов сельских потребительских обществ.
Кроме того, вне поля нашего анализа остается деятельность предприятий Росохотрыболовсоюза по производству товаров народного потребления: лодок, лыж, одежды, туристического оборудования, палаток и др., которая требует специальных исследований.
Накопления Росохотрыболовсоюза за рассматриваемый период выросли в 7,5 раз и к 1990 г. составили 138 млн руб. (Мат. 9 съезда РОРС, 1991). К сожалению, десятилетний период с 1991 г. по 2000 г. нельзя сравнивать с предыдущими тремя десятилетиями в связи с изменением экономических отношений в России, которые претерпели общий спад с последующей гиперинфляцией.
С преобразованием Союза в Ассоциацию изменились уставные экономические отношения членов Ассоциации с Центральным правлением. По этой причине трудно выполнить объективный анализ финансово-хозяйственной деятельности за последние годы работы РОРС. В связи с этим приходится пользоваться относительными показателями. Из года в год Росохотрыболовсоюз увеличивал свои основные фонды. Учитывая особенности плановой экономики советского периода, делать это было непросто при постоянном дефиците не только стройматериалов, но и подрядных организаций. Тем не менее, основные фонды с 8,3 млн руб. в 1964 г. достигли к 1990 г. 137,3 млн руб., увеличились в 16,5 раз. Изменения социальных и экономических отношений в стране затронули и общественные охотничьи объединения. Они привели их к значительному обеднению, что вызвало уменьшение объема основных фондов.
Надо отметить, что часть основных фондов в настоящее время превратилась в обузу для отдельных обществ и охотничьих хозяйств. Так, построенные 2-3-х этажные гостиницы, отапливаемые электроэнергией, стали дорогим удовольствием при современных ценах на электричество. Поэтому основные фонды часто вместо дохода приносят хозяйствам убытки, притом очень значительные.
Нужна модернизация основных производственных фондов, нужны инвестиции, нужны грамотные, предприимчивые люди для выполнения этих задач.
Собственные оборотные средства для динамично развивающейся системы позволяют маневрировать ими в условиях спада экономики и чувствовать себя уверенно даже при нестабильном финансовом состоянии государства. Росохотрыболовсоюз в плановом хозяйстве советского периода был поставлен, по существу, в условия рыночной формы ведения хозяйства, т.к. действовал на принципах самоокупаемости и полного хозрасчета. Минфин РФ и местные финорганы утверждали для предприятий РОРС дискриминационные нормативы рентабельности, нормативы собственных оборотных средств и под этим предлогом изымали средства у общественных организаций, доводя их чуть ли не до банкротства. Тем не менее, собственные оборотные средства, которыми можно было распоряжаться, выручали и позволяли выводить предприятия системы из трудного положения.
Собственные оборотные средства постоянно накапливались. Если в 1964 г. они составляли 17 млн руб., то к 1990 г. достигли 60,4 млн руб., т.е. увеличились в 3,5 раза (Мат. 9 съезда РОРС, 1990). Отчисления в бюджет в это же время составляли от 25 до 32 млн руб. в виде налогов.
Таким образом, на всем протяжении своей деятельности Росохотрыболовсоюз оставался и остается мощной, экономически действенной организацией с устойчивым финансовым положением. Только в 2002 г. государство от деятельности общественных охотничьих организаций получило более 250 млн руб. налоговых отчислений. И даже политические и экономические потрясения последнего десятилетия не поколебали систему. Она не только выжила, но и продолжает развиваться в условиях рыночной экономики, подтверждая еще раз живучесть и силу общественного охотничьего движения.
Основа деятельности Росохотрыболовсоюза – ведение охотничье-рыболовного хозяйства. Устойчивое финансовое положение позволяло Росохотрыболовсоюзу ежегодно вкладывать значительные средства в их развитие и укрепление. 1959 г. стал первым годом широкого закрепления охотничьих угодий за обществами охотников и рыболовов, и при этом шло массовое вовлечение охотников в члены обществ. Обществам даже устанавливался план приема новых членов, план по сбору вступительных и членских взносов. В первом отчетном году, т.е. в 1959 г., Росохотсоюз (с 1962 г. Росохотрыболовсоюз) объединил 592 тыс. членов, которые состояли в 9,9 тыс. первичных коллективах. В это время было организованно 426 охотничьих хозяйств, которые располагали 12 млн га охотничьих угодий.
