Анатолий Каледин - Очерки истории охоты
Ушли в далекое прошлое времена бесконтрольной свободной охоты. Процесс урбанизации и рост населения вытесняют диких животных из мест их обитания, а бесконтрольная охота наряду с другими факторами антропогенного воздействия лишь способствует снижению их численности. Поэтому основная задача общества, государства и охотников – создать такие условия для животных, чтобы численность их не снижалась, а росла. При подготовке I съезда Всероссийского союза охотников в 1919 г. Д.К. Соловьев задачу охотника видел в следующем: «Каждый охотник должен проникнуться сознанием, что, только вложивши свой труд в общее дело, он получает право пользоваться удовольствиями и выгодами охоты, причем труд заключается вовсе не в том, чтобы озаботиться о лучших способах добывания дичи, устроить какие-нибудь хитрые ловушки или зарядить особые патроны, а в том, что он будет способствовать сохранению и размножению дичи». Именно оскудение запасов дичи стало первопричиной объединения охотников в общества, союзы и т.д.
Первое охотничье общество образовалось в Москве. Это было Московское общество охоты имени Императора Александра II (основано 25 ноября 1862 г.) под покровительством великого князя Сергея Александровича. В 1896 г. оно насчитывало 160 членов, капитал общества составлял 13000 руб., доходы 16000 руб., расходы 13000 руб. В их числе: на аренду мест охоты – 2500 руб., жалованье служащим – 4700 руб., на зимние охоты – 4000 руб. (Воронцов, 1912).
С Его Высочайшего соизволения утверждены Уставы двух старейших в Российской Империи охотничьих обществ: Московского общества охоты (1862) и Московского Императорского общества разведения охотничьих и промысловых животных и правильной охоты (1872), деятельность которых легла в основу общественного охотничьего движения в России.
3 июня 1872 г. рассмотрен Сенатом и утвержден первый Устав Московского Императорского Общества размножения охотничьих и промысловых животных и правильной охоты, который по высочайшему повелению был подписан Министром внутренних дел. Это первое охотничье общество, которое поставило своей задачей не только упорядочение охоты, но и размножение охотничьих и промысловых животных в пределах всей Империи. Состав общества в 1896 г.: непременных членов – 5, действительных – 53, членов-любителей – 66. В провинции действовало 19 отделов. Доходы общества в 1896 г. составляли 76414 руб., расходы – 60612 руб. Большая часть из них – на организацию конских состязаний (около 35000 руб.). Капитал общества – 55277 руб. Отдельной строкой – капитал имени В.А. Шереметева (около 6500 руб.), из процентов которого выдавались пенсии чинам охотничьей стражи (Воронцов, 1912).
Учреждение охотничьих обществ в губерниях России предоставлено министру земледелия и государственных имуществ, по сношению с министром внутренних дел, за исключением губерний Царства Польского, девяти западных губерний, а также губерний и областей кавказских.
К 1896 г., кроме Московского Императорского Общества размножения охотничьих и промысловых животных и правильной охоты с его отделениями во многих губерниях Российской Империи, также осуществляли свою деятельность первое военное Общество охоты в Санкт-Петербурге (членов почетных – 4, действительных – 63), второе военное Общество охоты в Варшаве (учреждено в 1891 г.), Бобруйское военное Общество охоты (учреждено в 1894 г., в 1897 г. имело 22 члена).
В Санкт-Петербурге действовали Общество любителей породистых собак, которое устраивало выставки и полевые состязания (всего членов – 129, почетный президент общества – Великий князь Владимир Александрович), Общество поощрения полевых достоинств охотничьих собак и всех видов охоты (президент – Великий князь Николай Николаевич) и Северное общество любителей правильной охоты.
Только в Москве к 1917 г., по данным Справочника В.М. Воронцова, насчитывалось 14 общественных объединений охотников, из которых три крупных собрали в своих рядах и охотников, и рыболовов.
К 1911 г. в России имелось 310 общественных объединений охотников, которые исповедовали общую идею необходимости правильного использования охотничьих ресурсов (Воронцов, 1912). В этих обществах охотников состояли многие государственные и общественные деятели, выдающиеся писатели, ученые, артисты и другие достойные люди. Общества пользовались огромной популярностью среди населения, так как через свои периодические издания доносили до общественности многие полезные инициативы, связанные с охотой и охраной животных. Именно охотничьи общества первыми проявили беспокойство о судьбе отдельных памятников природы. Именно общества охотников образовывали охраняемые территории для охотничьих животных. Вся деятельность обществ охотников широко освещалась в прессе, и они находились под пристальным вниманием общественности, а их финансовая деятельность рассматривалась особенно подробно.
Естественно, что общества охотников стали инициаторами разработки и принятия охотничьего закона 1892 г. (Туркин, 1889).
Деятельность обществ всячески поощрялась властями, так как в данной общественной форме проявился источник прогрессивных идей, чему способствовала именно общественная (демократическая) форма управления, основанная на выборности снизу доверху, подотчетности избирателям, коллегиальности в выработке и принятии решений и т.д. Общества того времени могли свободно развивать свою деятельность во всех направлениях, поскольку были освобождены от уплаты налогов за торговую, издательскую, просветительскую, благотворительную и другую деятельность. Они освобождались от уплаты пошлины за ввоз из-за границы различных орудий промысла. Провоз охотничьих собак и сопровождающих их людей по железной дороге с выставок до мест содержания был бесплатным. В пассажирских вагонах устраивались специальные отделения для перевозки охотников с собаками.
Право на охоту по закону 1892 г. удостоверялось тогда государственным именным охотничьим свидетельством, выдаваемым на год. При этом взималась плата в размере 3 руб. Одной из главных особенностей получения гражданами права на охоту было то, что оно имело заявительный, а не разрешительный характер. Была обязанность выдать свидетельство, но не решать: дать или отказать. Свидетельства выдавались или высылались по письменному или устному заявлению гражданина исправниками, уездными (окружными) и земскими начальниками, становыми приставами, земскими заседателями и соответствующими им властями, ловчими, а равным образом и волостными правлениями, инородными управами, имеющими письменное делопроизводство, степными думами, улусными управлениями и частными приставами во всех массовых присутственных местах, в том числе и на рынках. Закон предусматривал целый ряд льгот при выдаче свидетельств. Бесплатно выдавались такие свидетельства членам лесного ведомства и казенной лесной стражи, лесничим (в их обязанности входила охрана диких животных), охотничьим сторожам частных владельцев и охотничьих обществ, охотничьей прислуге по заявлению хозяев (доезжачие, псари и др.). В промысловых районах плата за свидетельство уменьшалась от половины до четверти, а в особо глухих районах не взималась вовсе.
