Газета Завтра - Газета Завтра 780 (44 2008)
- Провести "для острастки" серию показательных антикоррупционных процессов, начиная (если, конечно, общественное мнение право) с Зурабова и Кудрина.
- Установить, что взяткодатель при условии сотрудничества со следствием освобождается от ответственности (так как "правила игры" устанавливает взяткополучатель - чиновник).
- Провести аналог американской операции "Шейх": массированное предложение агентами спецслужб взяток сотрудникам госаппарата и руководителям госпредприятий с увольнением поддавшихся на провокацию (с пожизненным лишением права работать на госслужбе и заниматься юридической деятельностью).
- Создать аналог ФБР, занимающийся борьбой с оргпреступностью и коррупцией, использовав потенциал разогнанных УБОПов и невостребованных специалистов.
Сохранить систему расчетов.
Повысить сумму вкладов населения, гарантируемую на 100% (с процентами, равными ставке рефинансирования Банка России), до 1 млн.руб. в рублях. Не повышать гарантируемую сумму в иностранной валюте по действующим вкладам, в отношении новых валютных вкладов отменить гарантию.
- Провести опережающую кризис санацию банковской системы: прикрываясь им, закрыть банки-"помойки".
- На основе формализованных критериев выделить до 15 банков, спасаемых любой ценой, и еще 120-140, получающих поддержку. Остальные банки не спасать.
- Отказаться от идеи поддержки государством фондового рынка, который утратил свою экономическую функцию, - определение стоимости компаний для привлечения ими средств. Поскольку средства не привлекаются, он бесполезен и выродился в генератор плохих новостей. При падении индекса ММВБ ниже 500 пунктов объявить "фондовые каникулы" на месяц.
- Вернуть активы государства за рубежом (Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, часть международных резервов Банка России) в страну и направить их на поддержание расчетов и кредита, рефинансирование реального сектора, социальную помощь.
- Размещение активов государства на условиях, исключающих их быстрый возврат, если оно было, должно получить судебную оценку (возможно, как "преступная халатность").
Не допустить девальвации рубля.
Финансовая помощь банкам должна сопровождаться жестким контролем и запретом ему всех спекулятивных операций (включая куплю-продажу валюты не для обслуживания внешней торговли).
Иначе поддержка банков вызовет активизацию спекуляций (как после дефолта 1998 года) и растрату международных резервов, основная часть которых и так недостаточно ликвидна (с 1 по 3 октября они сократились на 10 млрд. долл., с 3 по 10 октября - еще на 15,5 млрд., до 530,6 млрд., а только за 16 октября - еще на 4 млрд., при достигнутом 8 августа максимуме в 597,5 млрд.долл.).
Результатом может стать девальвация рубля примерно до 30 рублей/долл. уже к концу 2007 года.
Не допустить социальной катастрофы в строительстве.
Около 6,5 млн. гастарбайтеров заняты в строительстве, и до 4 млн. из них может быть выброшены на улицы. Им это грозит гибелью от голода и холода, горожанам - всплеском жестокой и быстро организующейся преступности. Надо:
- Разрешить сотрудникам МВД доступ на стройки, переписать гастарбайтеров, взять под контроль места их проживания, ввести личную ответственность владельцев строительных компаний за прекращение выплат гастарбайтерам и их увольнение без предварительного уведомления МВД и ФМС.
- Государство должно выкупать у застройщиков-банкротов объекты строительства высокой степени готовности, а при необходимости - и строительные организации, исходя из нормативной низкой рентабельности (например, 6%) при ожидаемом снижении стоимости объектов на 30%, при жестком финансовом и строительном контроле за работами. Государство должно поддерживать строительство как таковое, но не сверхприбыли монополистов. Построенное жилье должно использоваться в качестве социального.
- Организованно переводить высвобождающихся гастарбайтеров на другие работы (в том числе в другие регионы), а при отсутствии спроса на них (или при их нежелании) возвращать их на родину транспортной авиацией.
- Показательно карать виновных в жестоком обращении с гастарбайтерами сотрудников органов госвласти и строительных организаций.
- Прекратить въезд гастарбайтеров до стабилизации положения. Отменить повышенную (с 1,8 до 3,4 млн.чел.) квоту на 2008 год и обнулить квоту на 2009 год (только что увеличенную до 3,9 млн.чел.), отменить право получения гражданства России людьми, не владеющими русским языком и не имеющими в России законных источников существования.
Провести реиндустриализацию.
- Вернуться к Кейнсу. Установить минимальную долю госрасходов в ВВП, поддерживаемую при необходимости за счет дефицита бюджета, для выполнения неотъемлемых обязательств государства и поддержания спроса.
- Не допустить перехода под контроль иностранного капитала или закрытия стратегических предприятий (пример - ВПК) и закрытия социально значимых (пример - градообразующие).
- При финансовых проблемах оказывать финансовую поддержку в обмен на жесткий финансовый контроль и переход контрольного пакета акций в собственность государства (в случае госсобственности должна проводиться тщательная многосторонняя проверка деятельности предприятия).
- Стимулировать переход остальных предприятий в случае их неплатежеспособности в собственность кредиторов за долги.
- Создать Агентство экономической реконструкции (АЭР), концентрирующее всю помощь нефинансовому сектору и управление всем госимуществом (включая госкорпорации) для:
- модернизации инфраструктуры;
- реиндустриализации (восстановления производства критически значимой продукции, не производимой в мире в должных количествах как минимум тремя независимыми производителями);
- создания спроса на продукцию высокотехнологичных предприятий и на новые разработки, способные стать основой кластеров инновационного роста.
- Восстановить систему рефинансирования государством (в основном через АЭР) инвестиционных проектов, необходимых для развития страны, но непосильных для частного бизнеса.
- Проанализировать все меры по либерализации внешнеэкономических связей и отменить подрывающие конкурентоспособность, имея в виду, что кризис объективно усиливает протекционизм, а присоединение к ВТО неактуально.
- Установить, что любая поддержка частного бизнеса (включая протекционистские меры) должна сопровождаться его обязательствами перед государством по производству продукции по определенным ценам. Невыполнение этих обязательств должно вести к штрафу в размере стоимости непроизведенной (или произведенной, но не того качества или цен) продукции.
- Запретить импорт за счет бюджета продукции, производимой в России.
Обеспечить социальную стабилизацию.
- Заморозить на 2009 год тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, ЖКХ, городского транспорта.
- Гарантировать прожиточный минимум (как экономическое выражение права на жизнь) с его региональной дифференциацией и соответствующей переориентацией межбюджетной политики. Заменить "материнский капитал" увеличением детских пособий.
- Сдержать причину инфляции - произвол монополий. Дать Антимонопольной службе (ФАС) право контролировать тарифы естественных монополий. Компании, заподозренные в злоупотреблении монопольным положением, должны обеспечивать свою финансово-экономическую прозрачность.
- Предоставить ФАС право при резких колебаниях цен сначала возвращать их на прежний уровень, а потом уже проводить расследование (оно может за-нять годы, за которые экономике будет нанесен невосполнимый ущерб).
- Отказаться от повышения с 1 января 2010 года социального налогообложения с 26 до 34%, роста минимального трудового стажа с 5 до 30 лет и урезания накопительных пенсионных взносов.
- Дать россиянам возможность быть честными, введя плоскую шкалу ЕСН и снизив его до 15%. Ввести жесткий контроль за Пенсионным фондом, Фондом социального страхования и Фондом обязательного медицинского страхования.
- Средства накопительных пенсионных взносов направить на реализацию инфраструктурных проектов с гарантированно высокой доходностью (в первую очередь - на модернизацию коммунальной системы крупных и богатых средних городов).
- Скорректировать бюджет на 2009 год с учетом удешевления нефти (бюджет сверстан исходя из 95 долл/барр), торможения роста ВВП до 3,5% и падения собираемости налогов.
- Отказаться от людоедского стремления к стабилизации цен на жилье, обеспечить их дополнительное снижение за счет сокращения взяток.
Обновить внешнеэкономическую парадигму.
- Обеспечить независимость выработки и реализации социально-экономической политики России от групп влияния, представляющих интересы её стратегических конкурентов.
