Андрей Шаваев - Разведка и контрразведка
Японский механизм экономической разведки был порожден, прежде всего, стремлением возродить страну после войны. Соединяя в себе все указанные элементы, он черпает свою наступательную мощь в коллективной культуре информации, в высоком патриотизме коллективов предприятий и в своей сугубо экономической ориентации. Таким образом, он может служить приоритетным целям нации и одновременно — оперативным потребностям предприятий.
Этот механизм основан технически на эффективном управлении и распределении ролей между большим числом организаций, так или иначе ориентированных на мировой рынок. С этой целью мобилизуются вся политическая, экономическая и социальная системы. По этой схеме рынок оказывается в центре своего рода паутины, главными секторами которой являются министерства внешней торговли и промышленности, финансов, иностранных дел и учреждения, заменяющее в Японии министерство внутренних дел, государственные организации, торговые компании типа «Мицубиси» или «Мицуи», шесть групп, объединяющих по несколько компаний, промышленные и банковские объединения, государственные разведслужбы, политические круги, причем каждая из этих единиц поддерживает непосредственные связи с несколькими другими.
Информация циркулирует в этой экономической системе по множеству перекрещивающихся каналов, что особенно относится к банкам, страховым компаниям и промышленным предприятиям. Результатом этого является постоянное согласование действий между продавцом и рынком, между финансовыми руководителями и промышленниками, между учреждениями и предприятиями, что облегчает разработку долгосрочной глобальной стратегии и ее согласованное проведение в реальной экономике.
Немецкая экономическая система. После объединения Германии в XIX веке немецкое государство строилось по принципу стратегического единства главных центров принятия решений.
Этот объективный союз породил настоящую «военно-экономическую машину» на базе партнерства при условиях постоянных консультаций между партнерами по вопросу о намеченных экономических целях, коллективного соревнования и гибкости методов торговли, систематического использования зарубежных немецких общин, принципа взаимного обмена экономическими сведениями.
Методы очень скоро стали наступательными: демпинг, протекционизм, экспортные премии, увязка тарифов сухопутных и морских транспортных компаний, превращение зарубежных немецких колоний в опорные пункты разведки и пропаганды, что достаточно наглядно проявилось, в частности, в России в начале ХХ века.
Механизм немецкой экономической разведки отличается от японского тем, что в центре «паутины» находится триединство, состоящее из промышленных банков и страховых компаний, создающих таким образом стратегическую, финансовую и юридическую сеть. Подобно федеральному правительству, которое взяло на себя техническую сторону информации, власти отдельных земель представляют собой коллективных партнеров, а политические партии в массовом порядке поддерживают все, что, по их мнению, отвечает национальным экономическим интересам. Вокруг этого располагается сеть: 6 тысяч торговых фирм, общины зарубежных немцев, связи с профсоюзами в Центральной Европе, частные фонды, консалтинговые фирмы. Все они образуют несметное число корреспондентов, поставляющих полезную информацию.
Подобная структура подкрепляется также методами сбора и обработки информации. При этом заимствуются методы германского генштаба, хорошо известного своей точностью, откуда происходит чисто немецкий стиль овладения информацией: систематическое и подробное планирование целей, тщательность исполнения, пунктуальность в отслеживании.
Таким образом, концепция немецкой экономической разведки, целиком пропитанная духом патриотизма, с точки зрения прагматизма и достижения реальных результатов ничем не уступает японской. Обе сумели ввести в своей стране глобальный коллективный подход к информации.
Механизм экономической разведки США, по мнению французских экспертов, характеризуется существованием двух образований, совсем или почти совсем не связанных между собой. Первое, предназначенное для исполнительной власти, имеет контакты со всеми федеральными учреждениями (включая шесть десятков гражданских и военных агентств, практикующих экономическую разведку); второе, предназначенное для предприятий, охватывает частный сектор.
Важным связующим звеном между ними являются такие организации, как Массачусетский технологический институт или Общество специалистов по конкурентной разведке. Практика свидетельствует о большом профессионализме и ориентации в основном на конкурентоспособность, что подчеркивается и в выбранном наименовании. Задачи экономической разведки выполняются специализированной «Системой бизнес-разведки». Необходимость такой практики теперь признана благодаря введению в руководстве все большего числа компаний поста директора по бизнес-разведке.
Однако слабость американского механизма проистекает из ориентации, прежде всего, на внутренний рынок и на чрезмерный упор на конкурентоспособность в ущерб более глобальному анализу с учетом культурного и социального факторов, сотрудничества и союзов.
В целом имеет место следующий парадокс: американцы располагают самым крупным в мире штатом, занимающимся сбором экономической информации, однако эта деятельность приносит больше выгоды отдельным предприятиям, чем национальной экономике США. Главная причина коренится в том, что, как правило, частный интерес преобладает над коллективным.
Экономическая разведка является одним из трех основных традиционных видов разведки, которая ведется в дополнение к политической и военной разведке. Большая часть информации и материалов по экономической разведке доступна через открытые источники.
Еще в 1949 году Шерман Кент, ветеран Управления стратегических служб США, очертил контуры экономической разведки в своей книге «Стратегическая разведка для американской мировой политики». Разведывательная организация, писал он, «...должна отслеживать новые урожаи, развитие новых методов ведения сельского хозяйства, нововведения в сельскохозяйственном машиностроении, землепользовании, появление новых видов удобрений, программы освоения целинных земель и так далее. Она должна пристально наблюдать за процессами, происходящими в промышленности, засекать появление новых технологий, новых отраслей, открытие новых шахт...».
Экономическая разведка — одна из фундаментальных составляющих основ разведывательного анализа. Как уже говорилось, подавляющее большинство материалов по этой теме получить весьма несложно. Британский историк А. Дж. П. Тэйлор отмечал, что 90 процентов всей информации, которой оперируют разведывательные службы, можно почерпнуть в открытой печати. Кент поднял планку для США до 95 процентов и объяснил это открытостью американского общества.
Со времени своего основания ЦРУ США чутко следит за такими проблемами, как мировая добыча нефти, урожаи основных сельскохозяйственных культур, внешнеэкономическая политика различных государств, развитие мировой торговли. При этом специалисты понимают, что в некоторых из тех стран, которые являются целью разведки, экономическая информация может быть закрыта или под ее видом может подаваться дезинформация. Поэтому необходимо тщательно проверять и оценивать надежность всех поступающих сведений.
Китай, к примеру, держит свою экономическую статистику под таким жестким контролем, что в 1996 году даже объявил о введении ограничений на поступление финансовых известий. В Китае традиционно считается, что несанкционированное разглашение любой финансовой информации есть столь же серьезное нарушение правил безопасности, как и разглашение военных сведений.
Роберт М. Гейтс заявил в 1991 году — в бытность свою директором ЦРУ США, — что запросы на экономические материалы из ЦРУ превышают по своему количеству все остальные. И почти половина всех заданий разведке, поступающих из 20 главных государственных учреждений, добавил он, «экономические по своему характеру».
Порой бывает очень трудно провести грань между экономической разведкой и промышленным шпионажем. Даже обсуждая, казалось бы, «чистые» проблемы экономической разведки, Гейтс отметил, что необходимо обратить особое внимание на те страны, которые «пытаются воровать наши технологии и всяческими нечестными путями пытаются досадить американскому бизнесу».
Что для одной страны экономическая разведка, то для другой — промышленный шпионаж. В ноябре 1971 года шеф французской службы экономической разведки сообщил руководителю внешней разведки Александру де Мараншу, что Соединенные Штаты в следующем месяце девальвируют свой доллар. Маранш передал эту новость президенту Франции Жоржу Помпиду. Президент, в свою очередь, информировал Французский банк, который заработал миллионы на продаже долларов и покупке франков на мировых валютных рынках.
