Неизвестно - Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели.
В 2004 г. принята «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», пришедшая на смену первому такому документу, одобренному еше в 1997 г.
Вместе с тем любая модель должна быть адаптируемой к изменяющимся условиям. Какие бы планы мы ни строили, всегда нужно быть готовыми их подкорректировать. Однако изменения не должны означать тотального отрицания всего, что уже было сделано. В этом и заключается главное преимущество стратегии: правильная постановка задачи, предсказуемый результат, концентрация сил и ресурсов, идеологическое и кадровое обеспечение для его достижения. Все это позволяет нам умело приспосабливаться к вызовам сегодняшнего дня, четко разделяя кратковременные - тактические - задачи и долговременные - стратегические.
Хорошей иллюстрацией моих слов может послужить взятый нами курс на либерализацию. К сожалению, многие и сегодня понимают ее как безудержное господство рынка, растаскивание госсобственности, борьбу олигархических кланов, резкое социальное расслоение. Ничего общего такие явления с выбранным нами курсом не имеют и иметь не могут. Либерализация неотделима от порядка, от социальной защищенности граждан, от мира и стабильности в стране.
Даже в условиях мирового кризиса государство должно выполнять принятые на себя социальные обязательства и гарантии, поддерживать уровень и качество жизни людей. Ключевой задачей для нас были, есть и будут защита простого человека, социальная справедливость, стабильность и порядок на белорусской земле».
Много внимания уделяется в Беларуси подготовке национальной управленческой элиты. В беседе с А.Г. Лукашенко я задал ему вопрос о проблемах, связанных с ее подготовкой, сославшись при этом на тот опыт подготовки высококвалифицированных специалистов для государственного управления, с которым меня познакомили в Казахстане. Я спросил: как ведется подготовка таких кадров в Республике Беларусь?
«Созданная в Беларуси система подготовки управленцев кардинально отличается, - подчеркнул президент, - от существующих в Казахстане и Узбекистане. К примеру, Казахстанский институт менеджмента, экономики и стратегических исследований полностью англоязычный. Основная часть студентов - дети элиты, обучение там стоит около 8 тыс. долл. в год. Помимо этого, Казахстан ежегодно отправляет учиться на Запад 3000 студентов. Мы же сделали ставку на национальное образование, на отбор и обучение талантливой молодежи, готовой работать в интересах своего народа.
В СССР существовали эффективные механизмы подготовки и переподготовки партийной и государственной элиты - высшие партийные школы. Такая школа существовала и в БССР. После распада Советского Союза мы ее не закрыли, а преобразовали в 1991 г. в Академию управления при Совете министров, а в 1995 г. это учебное заведение получило название Академия управления при Президенте Республики Беларусь.
Для функционирования системы непрерывного образования сформировано необходимое правовое поле, определены подходы к работе с резервом кадров.
Завершается формирование всех элементов системы подготовки управленческой элиты. Первичным ее звеном является подготовка студентов по специальностям управления, которая осуществляется в 20 государственных и 5 частных вузах. Общее число лиц, обучаемых по специальностям «государственное управление», «бизнес-управление», «экономика и управление», составляет около 118 тыс. человек.
Одним из приоритетных направлений деятельности всех органов государственного управления и высших учебных заведений в настоящее время является обучение резерва руководящих кадров всех уровней. Сформирована национальная система выявления и продвижения в деловой карьере способных и высокопрофессиональных граждан страны, включающая предоставление Президентских фантов для талантливой молодежи, деятельность бизнес-инкубаторов и технопарков.
Мы утвердили Комплекс мер по использованию компьютерного банка данных одаренной молодежи и для подбора и расстановки кадров в государственных органах и иных организациях.
Администрацией Президента Республики Беларусь сформирована специальная группа резерва «Перспектива», в которую входят 250 молодых управленцев. Планируется организовать их интенсивное обучение теории и практике государственного управления, а также стажировки (в том числе за границей)».
Экономический кризис привел к сокращению мировой торговли и существенным изменениям в мировом разделении труда. Усиливается конкуренция между национальными экономиками. Повышаются требования ко всем элементам государственного управления, к системам образования, здравоохранения и культуры. Возрастает роль отраслевых наук и науки в целом. Бюрократизм, косность, низкая производительность труда, неспособность к инновациям, невнимание к талантливой молодежи и к опыту старших поколений, - все это ведет к неудачам в конкурентной борьбе. Возрастает в мире и ценность интеграционных связей. У Республики Беларусь хорошие позиции и хорошие перспективы в этом соревновании. Одно из самых важных конкурентных преимуществ Беларуси и России - их союзнические отношения и связи.
ПОСЛЕСЛОВИЕ
Вы держите в руках новую книгу известного российского историка и публициста Роя Александровича Медведева, посвященную Беларуси. Я с большим удовольствием, причем одним из первых, прочитал этот труд и уверен, что он будет интересен многим, независимо от того, согласны ли они с основными оценками «белорусской модели», данными автором. Не скрою, тема этой книги близка мне как дипломату и человеку, который профессионально исследует проблемы развития стран, образовавшихся на постсоветском пространстве.
Мое знакомство с автором состоялось благодаря его книгам, которые публиковались в Сербии еше во время СФРЮ, а в последнее десятилетие наше обшение, сотрудничество и дружба стали теснее. Писать послесловие к книге Медведева - большая честь, ведь его исследования, посвященные сталинской эпохе, политические биографии и мемуары читают во всем мире. Книга о Беларуси дает богатую пищу для размышлений. Она будет полезна всем, кто интересуется жизнью этой европейской страны, не так давно ставшей самостоятельным государством.
Белорусская земля многое повидала, на долю живущего на ней народа выпало немало испытаний, но для меня самыми впечатляющими остаются фашистское нашествие и Чернобыльская катастрофа. Об этих событиях также говорится на страницах книги. Хочу подчеркнуть: история накладывает свой отпечаток на душу и характер каждого человека и всего народа. Белорусов она сделала мирными, терпеливыми, трудолюбивыми, законопослушными. Автор говорит и об этом; он раскрывает, кажется, все темы, которые касаются новейшей политической истории Беларуси.
Р.А. Медведев глубоко анализирует историю молодого государства, отталкиваясь от «белорусской экономической модели», связанной с именем его первого президента Александра Григорьевича Лукашенко, вступившего в должность в 1994 г. Экономика - это фундамент любой страны, без развитой экономики государство не может состояться. «Белорусская экономическая модель» определяется как «рыночный социализм» - определение, вызывающее в памяти китайскую поговорку: «Не важно, какого цвета кошка, лишь бы мышей ловила». Белорусский выбор связан с распадом СССР, который тяжелейшим образом отразился на одной из самых развитых советских республик - «сборочном цехе» Советского Союза. Александр Лукашенко взялся за тяжелый труд: восстановить и развить белорусскую экономику.
Образование суверенного белорусского государства - это результат события, которое произошло в декабре 1991 г. в Беловежской пуще. Лидеры России, Украины и Белоруссии Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич подписали тогда соглашение и объявили, что «Советский Союз как геополитическая реальность больше не существует». Белоруссия, как и другие республики бывшего СССР, должна была создавать свое независимое государство, а путь к самостоятельности, суверенитету и независимости - это длительный процесс, он не происходит, в отличие от разрушения, в одно мгновение.
Как справедливо отмечает автор, для белорусов, благодаря их национальному характеру и проводимой взвешенной политике, процесс самоидентификации оказался не столь трудным и болезненным, как, например, для украинцев. Но это не значит, что у белорусов не так сильно желание построить свое государство. У них есть своя национальная идея, на основании которой родилась «идеология белорусского государства». Не специфика в том, что она не опирается ни на левые, ни на правые догмы, ни на проповеди радикального национализма.
